瀘市府辦發(fā)〔2020〕37號(hào)

　　
各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)各部門(mén)（單位）：

　　《瀘州市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第93次常務(wù)會(huì)議審議同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月6日



瀘州市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步完善搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制,，規(guī)范搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》《四川省搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》《瀘州市市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合瀘州市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 在瀘州市行政區(qū)域內(nèi)，使用政府投資資金開(kāi)展的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的確定,、建設(shè)以及監(jiān)督管理等活動(dòng),，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目是指因突發(fā)事件引發(fā),，造成或者可能造成嚴(yán)重危害,，必須立即采取措施的工程項(xiàng)目，主要包括：

　?。ㄒ唬┑缆?、橋梁、港口,、航道（含航運(yùn)樞紐）等交通設(shè)施搶通,、保通、修復(fù),、臨時(shí)處置及技術(shù)評(píng)估等工程項(xiàng)目,；

　　（二）水庫(kù),、堤防等水利工程設(shè)施和堰塞湖等涉水工程搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目,；

　　（三）崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程項(xiàng)目；

　?。ㄋ模?duì)城鎮(zhèn)功能,、生活及生產(chǎn)活動(dòng)有重大影響的房屋建筑、人防工程和市政,、環(huán)衛(wèi),、電力、通信等公共設(shè)施,、生命線的搶險(xiǎn)修復(fù)工程項(xiàng)目,；

　　（五）防止污染物或者有毒物質(zhì)泄漏,、擴(kuò)散,，防止飲用水水源地水質(zhì)污染等生態(tài)環(huán)境搶險(xiǎn)修復(fù)工程項(xiàng)目；

　?。?yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需工程項(xiàng)目,；

　　（七）法律法規(guī)確定的其他搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目。

　　第四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)當(dāng)遵循分類(lèi)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、規(guī)范有序、注重效率的原則,。

　　第五條 市人民政府有關(guān)部門(mén),、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格審批程序,，加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，依法組織實(shí)施。

　　第二章 項(xiàng)目的適用及確定

　　第六條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

　?。ㄒ唬┮蜃匀粸?zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引起,；

　?。ǘ┬枇⒓床扇〈胧徊扇【o急措施排除險(xiǎn)（災(zāi)）情可能給社會(huì)公共利益或者人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失,；

　?。ㄈ┫抻陔U(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生的特定受損范圍。

　　第七條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目按以下方式確定：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要,，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定,；

　?。ǘ┪丛O(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，跨區(qū)縣的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目,，由市人民政府確定,；

　　（三）除上述情形外,，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目,，由區(qū)縣人民政府確定。

　　第八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程應(yīng)當(dāng)按照工程的不同類(lèi)型,，根據(jù)以下程序確定：

　?。ㄒ唬?duì)已經(jīng)造成嚴(yán)重危害，必須立即采取緊急措施的工程,，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目確定主體牽頭召開(kāi)緊急專(zhuān)題會(huì)議,，經(jīng)會(huì)議審議通過(guò)后確定,。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目確定主體可根據(jù)需要,，聘請(qǐng)本行業(yè)資深專(zhuān)業(yè)人士組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況開(kāi)展后評(píng)估；

　?。ǘ?duì)可能造成嚴(yán)重危害,，如不采取緊急措施可能會(huì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工程，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)本行業(yè)資深專(zhuān)業(yè)人士組成評(píng)審委員會(huì),，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)隱患緊急程度進(jìn)行評(píng)估,，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目確定主體根據(jù)評(píng)估情況確定。

　　第三章 實(shí)施管理

　　第九條 根據(jù)本辦法確定的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理審批手續(xù),，因特殊情況無(wú)法及時(shí)辦理的,，可以在開(kāi)工后補(bǔ)辦。辦理審批手續(xù)前,，項(xiàng)目行政主管部門(mén)或項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況召集有關(guān)單位專(zhuān)題論證,，確定項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)管及驗(yàn)收,、歸檔辦法和程序,，完善有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　第十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不招標(biāo),。

　　第十一條 市,、區(qū)縣人民政府建立相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工程項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)儲(chǔ)備庫(kù)）。儲(chǔ)備庫(kù)包括搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工程項(xiàng)目的檢測(cè)鑒定,、咨詢(xún),、勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工等單位。瀘州市搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工程項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃等行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式產(chǎn)生,，參與投標(biāo)單位不受地區(qū)或者所有制的限制,，儲(chǔ)備庫(kù)中每種類(lèi)型的隊(duì)伍數(shù)量一般不少于3家，儲(chǔ)備庫(kù)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

　　第十二條 全部或者部分使用政府投資資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目,，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程確定主體確定項(xiàng)目業(yè)主，并在儲(chǔ)備庫(kù)中以隨機(jī)抽取的方式確定承包單位,。因工程特殊,，在儲(chǔ)備庫(kù)中無(wú)適合資質(zhì)和能力要求，報(bào)請(qǐng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目確定單位同意后,，可以從儲(chǔ)備庫(kù)以外直接確定承包單位,。承包單位確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),。

　　使用其他資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位,。資金提供方有具體要求的,，可以滿(mǎn)足其要求，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外,。

　　第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù),、自然資源和規(guī)劃,、應(yīng)急等部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管，做好工程建設(shè)合同管理,、工程進(jìn)度,、安全質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查。財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督,。

　　第十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在被確定之日起10日內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

　　第十五條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前,，應(yīng)當(dāng)先簽訂合同,，確因情況緊急未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目實(shí)施之日起10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)簽合同,，明確承包單位,、工程費(fèi)用、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),、工期,、質(zhì)量安全保證責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十六條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的檢測(cè)鑒定,、咨詢(xún),、勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。工程金額或定價(jià)方式可在合同中約定，待結(jié)算審定后可以視實(shí)際情況適當(dāng)下浮,，結(jié)算審定金額作為最終付費(fèi)金額,，在未經(jīng)財(cái)政評(píng)審的情況下，禁止簽定以財(cái)評(píng)價(jià)下浮作為結(jié)算依據(jù)的合同條款,。結(jié)算審計(jì)綜合單價(jià)按施工同期定額及現(xiàn)場(chǎng)施工措施套取,，材料單價(jià)取施工同期信息價(jià)（區(qū)間價(jià)時(shí)取中間值）。出現(xiàn)材料無(wú)信息價(jià)的,，由業(yè)主組織市場(chǎng)詢(xún)價(jià)后定價(jià),，結(jié)算時(shí)按業(yè)主定價(jià)依據(jù)和購(gòu)買(mǎi)票據(jù)組價(jià),。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的工程量、工程造價(jià)等信息應(yīng)當(dāng)在瀘州市公共資源交易網(wǎng)公開(kāi),。

　　第十七條 使用政府投資資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目所需資金納入同級(jí)政府預(yù)算保障。資金使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),。

　　第十八條 使用政府投資資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目,，財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定將所需資金納入預(yù)算安排，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,。工程進(jìn)度款按60%支付,。工程完工后，項(xiàng)目業(yè)主與承包單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理工程結(jié)算,。

　　第四章 責(zé)任追究

　　第十九條 各地,、各部門(mén)（單位）要嚴(yán)格搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的審批，不得弄虛作假,，擅自擴(kuò)大范圍和條件,。對(duì)違規(guī)確定搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的責(zé)任單位、責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。

　　第二十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施跟蹤審計(jì),。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格控制工程變更，確實(shí)需要變更的應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，由于未執(zhí)行工程變更相關(guān)管理規(guī)定造成工期延誤,、資金大幅增加的，依法給予政務(wù)處分,。

　　第二十一條 有關(guān)部門(mén)（單位）工作人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有以下行為的,，依法給予政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗磽岆U(xiǎn)救災(zāi)建設(shè)程序、規(guī)定時(shí)限等開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的,；

　?。ǘ┦褂谜顿Y資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目未進(jìn)行財(cái)政性評(píng)審造成資金大幅增加的；

　?。ㄈ┮蚍强陀^原因致使搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目不能按時(shí)完工或者造成惡劣影響的,；

　　（四）其它失職,、瀆職行為,。

　　第五章 附則

　　第二十二條 法律法規(guī)規(guī)章對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第二十三條 具有審批權(quán)的各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本辦法,，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn),。

　　第二十四條 本辦法自2020年12月11日起施行,，有效期五年。