瀘市府辦發(fā)〔2020〕15號

各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會,，市級有關部門：

　　《瀘州市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法》已經市八屆人民政府第84次常務會議審議通過,，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月20日



瀘州市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為推進“放管服”改革,，創(chuàng)建“0證明城市”，進一步放寬企業(yè)住所（經營場所）登記條件,，根據《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）和國務院,、省、市有關商事制度改革的規(guī)定,，結合我市實際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內商事主體住所（經營場所）的登記管理。

　　本辦法所稱商事主體,，指各類企業(yè)及其分支機構,。

　　商事主體的住所是指其主要辦事機構所在地；商事主體的經營場所是指其開展經營活動的場所,。

　　第三條 商事主體住所（經營場所）的登記,，不具有確認房產權屬、認定房屋使用屬性的作用,，也不能以商事住所登記作為征收補償等的依據,。

　　第四條 登記機關對申請人提交的住所使用材料、住所信息申報材料實行形式審查,。申請人對其提交材料的真實性,、合法性負責。

　　第五條 商事主體住所的地址,，應按我市標準地址進行登記,，

　　無門牌號的，應由公安機關（民政部門）先編定標準地址,。商事主體住所（經營場所）的地址應當按省,、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū),、路）、村（小區(qū)）,、門牌,、房號詳細填寫，做到詳細,、明確,、規(guī)范。無門牌號的,，應當對住所位置進行描述,。

　　商事主體住所登記信息在行政管理部門之間共享共用,。

　　第六條 商事主體的經營場所依法應當經建設,、房屋管理、自然資源規(guī)劃,、公安,、生態(tài)環(huán)保、文化旅游,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管,、應急管理、消防等相關部門許可方可開展經營活動的,，開展經營活動前應當依法辦理許可,。

　　第七條 臨時建筑、非法建筑,、經專業(yè)機構鑒定的C,、D級

　　危房、列入政府公告征收,、拆遷的建筑和法律法規(guī)規(guī)定不得用于住所的其他建筑及水源地,、生態(tài)保護區(qū)區(qū)域內建筑等不得申請為商事主體住所（經營場所）。

　　建筑物在已被認定為臨時建筑,、非法建筑,、經專業(yè)機構鑒定的C、D級危房和列入政府公告征收,、拆遷和水源地,、生態(tài)保護區(qū)區(qū)域內的建筑等，申請人通過瞞騙,、提交虛假材料等手段獲得商事主體住所（經營場所）登記的,，應當依法撤銷，其領取的營業(yè)執(zhí)照不得作為申請征地拆遷補（賠）償的依據,。申請人承擔相應法律后果,。

　　第二章 商事主體住所要求

　　第八條 住所或經營場所的面積、布局等設置應當符合相關法律法規(guī)相關規(guī)定,。

　　商事主體應當使用固定場所作為住所，并對住所的合法性,、安全性負責,。

　　第九條 允許“一址多照”,，同一地址（住宅除外）可以申請登記為多個商事主體住所,，涉及許可事項對經營場地有特別規(guī)定的除外,。

　　第十條 推行“一照多址”,，市場主體只能登記一處住所,，可以登記多處經營場所。對無需前置或后置審批的企業(yè)在同一區(qū)（縣）范圍內設立分支機構的，可以自主選擇申請在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上加注分支機構經營場所或者進行分支機構登記,。對需要前置審批的企業(yè)申請辦理“一照多址”,，如許可證件上已記載生產經營場所的，可參照辦理,。

　　許可事項對經營場地有特別規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十一條 經區(qū)（縣）以上人民政府或其授權單位認定的產業(yè)孵化,、互聯網科技,、電子商務,、金融服務創(chuàng)新,、眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產業(yè)園區(qū)，其入駐商事主體可實施集群登記,。

　　產業(yè)園區(qū)的投資建設或運營管理公司可作為托管企業(yè),，申請取得“集群企業(yè)住所托管”經營范圍登記，根據托管雙方簽訂的住所托管協(xié)議,，以其住所作為入駐產業(yè)園區(qū)其他商事主體的登記住所，提供住所托管服務。登記機關在集群登記商事主體住所后加注“集群登記”字樣,。

　　第十二條 申請集群登記商事主體將托管企業(yè)住所作為其住所進行登記。集群登記商事主體適用住所信息申報的有關規(guī)定,。

　　第十三條 托管企業(yè)為集群登記商事主體提供登記住所,，并代理收發(fā)集群登記商事主體的公函文書,、信函,、郵件等住所聯絡活動,。商事登記機關通過郵政、快遞或者其他方式,，按集群登記商事主體的住所地址遞送集群登記商事主體的公函文書、信函,、郵件等,，托管企業(yè)代收的,，應當及時送達集群登記商事主體,。法律對送達有特殊規(guī)定的從其規(guī)定,。托管企業(yè)代理簽收遞送集群登記商事主體的公函文書,、信函,、郵件后，應立即通知集群登記商事主體,。

　　第十四條 托管企業(yè)變更住所或終止從事托管業(yè)務的,，應提前30日通知集群登記商事主體,，并協(xié)助集群登記商事主體辦理住所變更登記或注銷登記,。

　　跟隨托管企業(yè)變更住所的,，在托管企業(yè)辦理住所變更登記30日內，集群登記商事主體應辦理相應的變更登記,。

　　集群登記商事主體與托管企業(yè)解除托管關系的,，應當在解除托管關系之日起30日內辦理變更登記或注銷登記,。

　　托管企業(yè)通過約定的聯系方式，超過3個月無法聯絡集群登記商事主體的,，托管企業(yè)應在本企業(yè)的門戶網站公示無法聯絡的集群登記商事主體名單,，并在30日內書面告知登記機關，登記機關可依據相關規(guī)定將其列入經營異常名錄,。

　　第三章 商事主體住所信息申報

　　第十五條 商事主體申請登記注冊時,，實行住所信息申報。申請人向登記機關申報住所信息作為其住所使用資料,，無需提交房地產產權材料,、租賃合同、村（居）委會證明等住所使用證明材料,。

　　第十六條 申報的住所信息應當包括：

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　?。ǘ┥淌轮黧w住所地址及郵政編碼,；

　　（三）房屋所有權人,、使用權取得方式,；

　?。ㄋ模┳∷姆ǘㄊ褂霉δ芑蛴猛?；

　　（五）其他有關情況說明,。

　　商事主體住所信息申報的文書由登記機關制定,。

　　第十七條 市場主體從事前置許可經營項目的，前置審批部門已對市場主體住所（經營場所）進行核準,，并在許可證或批準文件中標明的,，登記機關可按照有關前置許可證件記載的住所（經營場所）直接登記。

　　第十八條 下列情形不適用住所信息申報：

　?。ㄒ唬┮苑ǘㄓ猛緸樽≌纳唐贩?、政府保障性住房、軍隊房產作為住所（經營場所）的,。

　?。ǘ氖陆洜I活動關系國家安全、公共安全,、金融安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的。

　　第十九條 申請人申請登記注冊不適用住所信息申報的,，應按法律法規(guī)要求向登記機關提交《房屋產權證》或房屋租賃協(xié)議或者無償使用協(xié)議或《商品房買賣合同》,。

　　已采取住所信息申報的方式辦理設立登記的商事主體，變更經營范圍后,，存在本條所列情形的,，應當按本條的規(guī)定提交住所使用資料。

　　第四章 住改商規(guī)定

　　第二十條 允許商事主體將住宅在不改變房產性質的情況下,，在征得利害關系人同意后,，作為商事主體的住所（經營場所）辦理登記,。

　　商事主體將住宅作為商事主體住所（經營場所）登記的，應當符合法律法規(guī)規(guī)定,，不得從事危及公共安全,、生命財產安全和影響其他業(yè)主正常生活秩序等的生產經營活動。

　　第二十一條 從事下列經營項目的市場主體不得將住宅（指城區(qū)居民住宅）作為其經營場所申請登記：

　?。ㄒ唬┛赡軐Νh(huán)境產生影響的飯店,、洗染、收舊等服務業(yè),；

　?。ǘ﹤}儲、物流業(yè),；

　?。ㄈ┯皠≡骸浵駨d,、舞廳,、卡拉OK廳、KTV,、夜總會等娛樂業(yè),；

　　（四）網吧,、電玩等游樂業(yè),；

　　（五）保齡球館,、旱冰場,、桑拿浴室；

　?。┵e館,、商場、市場,；

　?。ㄆ撸┥鐣k學校、學生8小時以外的托管機構,，嬰幼兒保育機構,、兒童游樂廳；

　?。ò耍I利性醫(yī)院,、療養(yǎng)院；

　?。ň牛┢?、摩托車修理與維護,；

　　（十）工業(yè)生產加工業(yè),；

　?。ㄊ唬┐鎯ΑN售各種危險化學品,、易燃易爆品,；

　　（十二）其他法律法規(guī)規(guī)定不能利用住宅從事的經營項目,。

　　第二十二條 商事主體將住宅作為住所（經營場所）登記的,，除提交法律法規(guī)規(guī)定的材料外，還應提交《非商業(yè)用房作為經營性用房相關事項承諾書》,。

　　第二十三條 如有利害關系人對住宅作為商事主體住所（經營場所）登記有異議的,，依法通過申請復議、提起訴訟等法律途徑解決,。

　　第二十四條 商事主體將住宅作為住所（經營場所）登記后,，營業(yè)執(zhí)照不作為改變房屋規(guī)劃用途和使用性質的依據，在集體土地征地拆遷和國有土地上房屋征收時,，相關部門不得將營業(yè)執(zhí)照單獨作為該住宅被認定為商業(yè)性用房進行征收補（賠）償的依據,。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 商事主體住所實行屬地管理,，各級人民政府及派出機構負責組織實施商事主體住所監(jiān)督管理工作,，并對轄區(qū)內各部門、各村（社區(qū)）的監(jiān)督管理工作進行督察指導,。

　　第二十六條 對于應當具備特定條件的商事主體住所（經營場所）,，或者利用非法建筑、擅自改變房屋性質等從事經營活動的行為,，由自然資源和規(guī)劃,、建設、城市管理,、公安,、應急消防、生態(tài)環(huán)保,、文化旅游,、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門依法監(jiān)管,，涉及行政許可審批事項的,，由負責審批的部門依法處理。

　　商事主體的住所經上述法定機關依法確認是非法建筑,、擅自改變房屋性質或者不具備商事主體住所（經營場所）特定條件的,，經營者應當辦理商事登記變更或注銷手續(xù),。

　　第二十七條 各部門應當根據“誰審批、誰監(jiān)管,、誰主管,、誰監(jiān)管”原則，加強住所的監(jiān)督管理,。

　　市場監(jiān)管部門負責對隱瞞真實情況,、申報虛假住所信息、提交虛假住所使用材料,，以及未經登記擅自變更住所的違法行為依法查處,；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任,；對通過登記的住所無法取得聯系的商事主體,，按規(guī)定載入經營異常名錄。

　　城市管理執(zhí)法部門負責對未經批準,、未按照批準內容進行臨時建設,，或臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的違法行為依法查處,。

　　住建部門負責對房屋及其附屬設施和室內裝飾裝修進行檢查監(jiān)管,，涉嫌違規(guī)違法的，移送城市綜合管理部門依法查處,。

　　自然資源和規(guī)劃部門負責對違法違規(guī)用地行為依法查處,。

　　應急部門負責指導督促行業(yè)主管部門按照安全生產“三個必須”要求做好相關工作，對住所存在的生產經營活動中的安全生產違法行為依法查處,；對生產,、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處,。

　　消防管理機構負責對依法經消防行政許可的商事主體住所消防工作實施監(jiān)督管理,，對違反消防法律法規(guī)的行為依法查處。

　　公安部門負責對利用住所從事“黃,、賭,、毒”等違法行為依法查處；對在人民防空工程內生產,、儲存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性等危險品的違法行為依法查處,。

　　環(huán)保部門負責對住所環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，對造成噪聲、油煙,、排污等違法行為依法進行查處,。

　　其他部門依職能對商事主體住所進行監(jiān)督管理。

　　《瀘州市違法建設治理條例》及綜合執(zhí)法體制改革對各部門職責另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　第二十八條 商事主體違反本辦法規(guī)定，除依照有關法律,、法規(guī)規(guī)定處理外,，納入信用管理。

　　第六章 附則

　　第二十九條 個體工商戶經營場所登記可參照本辦法執(zhí)行,。

　　第三十條 本辦法自 2020年6月21日起施行,，有效期5年。

　　附件1

　　

住所（經營場所）申報表

　　

　　
　　注：1.市場主體在申請住所（經營場所）登記或備案時須填寫此表。2.新設立登記的,，由全體投資人在“申請人”一欄簽字蓋章,。變更登記的，由市場主體加蓋公章,，法定代表人（負責人,、執(zhí)行事務合伙人等）簽字。3.申請人對申報材料的真實性,、合法性負責。

　　附件2

　　

非商業(yè)用房作為經營性用房相關事項承諾書

　　注：1市場主體設立、變更住所時,，涉及將非商業(yè)用房作為經營性用房的,，填寫此表。2.市場主體設立,、變更登記時,，申請人為股東（出資人）。股東是法人的,，由股東蓋章,；股東是自然人的，由自然人簽字,；個體工商戶的,，由自然人簽字,。3.《非商業(yè)用房作為經營性用房相關事項承諾書》與《承諾書》應當打印在同一張A4紙的正反面。

　　

承 諾 書

　　本商事主體承諾不將住宅作為從事以下行業(yè)經營活動的住所（經營場所）辦理登記：

　?。ㄒ唬╋埖?、茶館、小吃店,、咖啡廳等餐飲業(yè),；

　　（二）洗染,、收舊等服務業(yè),；

　　（三）倉儲,、物流業(yè),；

　　（四）影劇院,、錄像廳,、舞廳、卡拉 OK 廳,、KTV,、夜總會、酒吧,、茶座等娛樂業(yè),；

　　（五）網吧,、電玩等游樂業(yè),；

　　（六）保齡球館,、旱冰場,、桑拿浴室、美容院,；

　?。ㄆ撸┵e館、商場,、市場,；

　　（八）社會辦學校,、學生8小時以外的托管機構,，嬰幼兒保育機構、兒童游樂廳,；

　?。ň牛I利性養(yǎng)老院,、醫(yī)院,、療養(yǎng)院,；

　　（十）汽車,、摩托車修理與維護,；

　　（十一）工業(yè)生產加工業(yè),；

　?。ㄊ┐鎯ΑN售各種危險化學品,、易燃易爆品,；

　　（十三）其他法律法規(guī)規(guī)定不能利用住宅從事的經營項目,。

　　                                                                                      市場主體申請人（簽名,、蓋章）：