為持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境,，在原《瀘州市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》（瀘市府辦發(fā)〔2017〕74號(hào)）基礎(chǔ)上,，根據(jù)前期2年試行情況進(jìn)行了進(jìn)一步總結(jié)完善，同時(shí)也是深化“放管服”改革和適應(yīng)我市創(chuàng)建 “0證明城市”的迫切需要，重新修訂了《瀘州市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，現(xiàn)解讀如下,。

一、制定依據(jù)

2014年3月1日,，國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》（國發(fā)〔2014〕7號(hào)）明確要求,，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場所合法使用證明即可予以登記,。對(duì)市場主體住所（經(jīng)營場所）的條件,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要,，按照既方便市場主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則,，可以自行或者授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定,。《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔2014〕42號(hào)）要求,，放寬經(jīng)營場所登記,。以社區(qū)住宅等作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的相關(guān)管理辦法，要按照既方便市場主體準(zhǔn)入,，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則,，由設(shè)區(qū)的市（州）人民政府作出具體規(guī)定。

二,、適用范圍

瀘州市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè),，個(gè)體工商戶參照?qǐng)?zhí)行。

三,、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施了市場主體住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制,。《辦法》規(guī)定,，市場主體住所（經(jīng)營場所）登記實(shí)行申報(bào)承諾制,，申請(qǐng)人憑《市場主體住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾書》申請(qǐng)登記。申請(qǐng)人對(duì)所承諾內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),，登記機(jī)關(guān)不審查其產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,、使用功能及法定用途。不需要再提交房產(chǎn)權(quán)屬證明,、租賃合同等其他材料,，證明材料大大簡化。同時(shí),，強(qiáng)化市場主體法律責(zé)任。《辦法》規(guī)定,，市場主體在住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，履行承諾義務(wù)，尊重公序良俗,，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,。在申報(bào)承諾書中提示告知申請(qǐng)人不得用作住所或經(jīng)營場所登記的情形，由申請(qǐng)人在申報(bào)承諾書中做出相應(yīng)承諾,，強(qiáng)調(diào)了申請(qǐng)人的自律責(zé)任,。

（二）深化了“一址多照”改革。當(dāng)前,，住所資源越來越緊張,，費(fèi)用越來越高，已成為制約市場主體辦理登記注冊的瓶頸,。鑒于此,，《辦法》進(jìn)一步明確了適用“一址多照”的范圍。通過深化“一址多照”改革,，將充分釋放場地資源,，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本。

（三）強(qiáng)化了相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,?！掇k法》增加了對(duì)“市場主體申報(bào)承諾的住所（經(jīng)營場所）信息虛假的”情況進(jìn)行處理的規(guī)定，完善了處理機(jī)制,。同時(shí),，規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或利用非法建筑,、擅自改變房屋性質(zhì)等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,，由國土資源、規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、房屋管理、文化,、衛(wèi)生健康,、公安、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急等部門依法監(jiān)管,；涉及許可審批事項(xiàng)的，由許可審批部門依法監(jiān)管。市場主體的住所（經(jīng)營場所）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可投入使用的,，需經(jīng)批準(zhǔn)后方可營業(yè),。通過以上規(guī)定，明確了對(duì)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記實(shí)施監(jiān)管,，應(yīng)由市場監(jiān)管部門和相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé),，協(xié)同管理。

四,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）除法定用途為住宅的商品房,、政府保障性住房、軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所和少數(shù)涉及國家安全,、公共安全,、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的經(jīng)營事項(xiàng),，一律實(shí)施了市場主體住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制,。

（二）允許在滿足一定條件的前提下“住改商”從事經(jīng)營活動(dòng)。

（三）允許“一址多照”,、 推行“一照多址”,。

五、施行時(shí)間和有效期

本《辦法》自2020年 X月X日起施行,，有效期5年,。

本《辦法》由瀘州市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解讀。