瀘州市人民政府辦公室2019年政府信息公開工作年度報告

本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定編制,。全文包括總體情況，主動公開政府信息情況,，收到和處理政府信息公開申請情況,，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況,，存在的主要問題及改進情況,，其他需要報告的事項6個部分。報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期為2019年1月1日至2019年12月31日,。報告電子版通過瀘州市人民政府網(wǎng)站（salon-sesame.com）全文公開,。如有疑問請與瀘州市信息公開辦公室聯(lián)系（地址：瀘州市江陽西路1號；郵編：646000,；聯(lián)系電話：0830—3115719）,。

一、總體情況

2019年,，瀘州市人民政府辦公室信息公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極落實《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省2019年政務公開工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2019〕32號）要求,，緊緊圍繞市委,、市政府中心工作，加強組織領導,，加大政府信息公開工作力度,，及時回應社會關切，進一步健全政府信息公開工作機制,，有效提高了政府信息公開工作水平,。

（一）概述。

以“公開為常態(tài),，不公開為例外”,， 按照“公正、公平,、合法,、便民”的原則，主動適應新形勢,、新要求和群眾新需求,，拓展深化公開領域，全面構建以政府網(wǎng)站集群為主體,，瀘州市信息公開服務監(jiān)管平臺為輔翼,，政務新媒體和傳統(tǒng)公開媒體為補充的“多位一體”大公開格局,，全市政務公開逐漸凸顯載體多元化、形式多樣化,、風格親民化特點,，不斷提升政府公信力，保障人民群眾的知情權,、參與權,、監(jiān)督權。

一是持續(xù)深化基層政務公開,。以自行開發(fā)建設的瀘州市信息公開監(jiān)管平臺為載體,，重點推進政務公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、向村（社區(qū)）,、向基層群眾延伸,，設市級站點1個、區(qū)縣站點7個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站點143個,、村（社區(qū)）站點1621個。平臺緊緊圍繞基層重點面向群眾,，加強村務公開,、居務公開力度，加強為村居民辦事服務功能,，全年全市縣,、鄉(xiāng)、村三級通過瀘州市信息公開服務監(jiān)管平臺共公開信息448679條,，瀏覽量791835人次,，在線開具村（社區(qū)）證明文件10500個。

二是推進重大行政決策公開,。落實決策前各方參與制度,。公布《瀘州市人民政府重大行政決策事項目錄（2019—2020年）》,，對列入目錄的各重大行政決策事項必須嚴格落實公眾參與,、專家論證、風險評估,、合法性審查和集體討論決定等法定程序,。印發(fā)《瀘州市人民政府辦公室關于起草地方性法規(guī)、規(guī)章和制定行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》（瀘市府辦函〔2019〕62號）,，《市政府重大行政決策專家論證管理辦法》《市政府重大行政決策公開征求意見及采納情況反饋辦法》,，進一步拓寬公眾參與重大行政決策的渠道，充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢,，增強市政府重大行政決策的科學性,、民主性、透明性。堅持集體決策原則,。在廣泛聽取各方意見的基礎上,，堅持集體議事、會議表決程序,，作出集體決定,，不以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。在市政府網(wǎng)站定期更新市政府常務會決策信息,，充分保障廣大群眾知情權,。加強決策結(jié)果公開。加強規(guī)范性文件公開發(fā)布,，依托瀘州市法治政府建設專欄,，集中公開發(fā)布全市規(guī)范性文件。印發(fā)《市政府重大行政決策實施后評估辦法》《市政府重大行政決策全過程記錄和檔案管理辦法》,，進一步加強決策活動的監(jiān)督管理,，提高行政決策水平。加強政策解讀,，堅持將政策文件與解讀方案,、解讀材料同步起草、同步審簽,、同步部署,，明確解讀方案、解讀材料內(nèi)容,，探索多形式解讀,。全年在市政府門戶網(wǎng)站政策解讀專欄解讀文件89個。

三是依法完善依申請公開,。加強依申請公開辦理,。進一步理順關系，簡化流程,，開設網(wǎng)上,、當面、信函,、傳真,、在線申請答復、電子郵箱等多種形式的政府信息公開受理和回復渠道,。印發(fā)《瀘州市人民政府辦公室政府信息公開投訴舉報制度》（試行）》,，加強對政府信息公開工作的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道,，規(guī)范投訴舉報辦理流程,。建立多方會商制度,。印發(fā)《瀘州市人民政府辦公室政府信息依申請公開工作規(guī)范》（試行），明確政府信息依申請公開涉及其他部門（單位）的核查辦理流程,，由業(yè)務主管部門提出初步處理意見,，經(jīng)會商形成告知書初稿后，全部交由市司法局進行合法性審查,，由市司法局出具合法性審查報告,。通過多方會商制度，重重把關,，確保及時,、合理、合法地回應社會關切,。加大對區(qū)縣,、部門的指導。加大督促指導力度,，通過座談會,、電話溝通等形式，對疑難問題逐一剖析,，指導區(qū)縣部門采取合適的方式處理信息申請,，規(guī)范依申請公開回復。

四是加強政務新媒體監(jiān)管,。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）,、《四川省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的通知》（川辦函〔2019〕17號）精神，印發(fā)《瀘州市人民政府辦公室關于進一步做好政務新媒體工作的通知》（〔2019〕236號）,，規(guī)范政務新媒體開設整合,、嚴格內(nèi)容發(fā)布、完善溝通協(xié)調(diào),、強化日常監(jiān)管,，擴大政務公開的受眾面和影響力。建立季度摸底清查機制,。每季度對全市開設的政務新媒體進行全面摸底清查,，建立全市政務新媒體統(tǒng)計臺賬，實行動態(tài)清單式管理,，目前,，全市共有政務新媒體350個。建立全周期管理體系,。建立政務新媒體分級備案制度，要求開設,、變更,、關停,、注銷均需向市政府辦公室備案。建立日常監(jiān)測值班值守制度,，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要及時處理,。建立自查普查月報制度，各區(qū)縣每月開展政務新媒體自查普查,，自查普查情況于當月28日報市政府辦公室,。建立溝通協(xié)調(diào)機制。各級政務新媒體同時接受宣傳,、網(wǎng)信部門的有關業(yè)務統(tǒng)籌指導和宏觀管理,，建立完善與宣傳、網(wǎng)信,、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機制,，共同做好發(fā)布引導、輿情應對,、網(wǎng)絡安全等工作,。

（二）主動公開政府信息情況。

1.行政法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件公開情況,。

2019年，市政府頒布《瀘州市餐廚垃圾管理辦法》《瀘州市機場凈空及電磁環(huán)境保護管理辦法》等政府規(guī)章2部,，市政府（含市政府辦公室）共計印發(fā)行政規(guī)范性文件18件,，均在瀘州市人民政府門戶網(wǎng)站（salon-sesame.com）上公開發(fā)布。

2.機關職能,、機構設置,、辦公地址、辦公時間,、聯(lián)系方式,、負責人姓名及時更新公開情況。

根據(jù)機構改革情況,，及時在瀘州市人民政府網(wǎng)站上公開單位內(nèi)設科室,、行政機構、聯(lián)系方式等情況,、（http://salon-sesame.com/jg/sjbm/content_29872）,。

3.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃及相關政策公開情況,。

無。

4.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息公開情況,。

無,。

5.辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據(jù),、條件、程序以及辦理結(jié)果公開情況,。

無,。

6.實施行政處罰、行政強制的依據(jù),、條件,、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定公開情況。

無,。

7.財政預算,、決算信息公開情況。

2019年2月14日在瀘州市人民政府網(wǎng)站公布2019年財政預算信息（http://salon-sesame.com/fdzdgknr202006191533/51dept0/subject0451dept0/subject13251dept0/content_157637）,

2019年9月25日在瀘州市人民政府網(wǎng)站公布2018年財政決算信息（http://salon-sesame.com/fdzdgknr202006191533/51dept0/subject0451dept0/subject13251dept0/content_164294）,。

8.行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù),、標準公開情況。

無

9.政府集中采購項目的目錄,、標準及實施公開情況,。

2019年瀘州市執(zhí)行的集中采購目錄為《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省2018-2019年政府集中采購目錄及限額標準的通知》（川辦函〔2017〕208號），2019年我辦共有政府集中采購項目1項,，涉及金額35.8萬元,。均在瀘州市公共資源交易網(wǎng)（https://www.lzsggzy.com/）及四川政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/）進行了公開 。

10.重大建設項目的批準和實施公開情況,。

無,。

11.扶貧、教育,、醫(yī)療,、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策,、措施及其實施公開情況,。

無。

12.突發(fā)公共事件的應急預案,、預警信息及應對公開情況,。

無。

13.環(huán)境保護,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查公開情況,。

無。

15.公務員招考的職位、名額,、報考條件等事項以及錄用結(jié)果公開情況,。

無,。

16.法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定規(guī)定應當主動公開的其他政府公開信息,。

（1）重大決策過程公開情況,；

無。

（2）政策解讀情況,；

在市政府門戶網(wǎng)站政策解讀專欄解讀了《瀘州市機構改革方案》《關于促進2019年工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》《瀘州市工程建設項目審批制度改革實施方案》《瀘州市2019年政務公開工作要點》等89個文件（http://salon-sesame.com/zw/zcjd）

（3）政府信息主動公開目錄情況,；

在瀘州市人民政府網(wǎng)站公布政府信息主動公開目錄情況（http://salon-sesame.com/zt/zxzt/lzssjbmzfxxzdgkjbml/lzssjbm/content_612308）

（4）行權政責清單、公共服務事項清單,、零證明事項清單,、負面清單等公開情況；

無,。

（5）瀘州市信息公開服務監(jiān)管平臺信息公開情況,；

無。

（6）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況,。

無,。

（三）收到和處理政府信息公開申請情況。

2019年,，市政府（辦公室）受理政府信息公開申請34件,，辦結(jié)33件，轉(zhuǎn)下年辦理1件,。

（四）政府信息管理情況,。

市政府網(wǎng)站向瀘州市政務信息共享交換平臺推送政務動態(tài)信息28973條。

（五）平臺建設情況,。

1.政府網(wǎng)站建設管理情況,。

2019年，我市加強政府網(wǎng)站集約化平臺管理維護,，加大對全市政府網(wǎng)站的檢查指導力度,，努力將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務公開平臺，更加權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺,，更加及時的回應關切和便民服務平臺,。

各區(qū)縣、各園區(qū),、市級有關部門認真貫徹落實政府網(wǎng)站檢查考核指標各項要求,，完善網(wǎng)站功能和欄目設置，及時發(fā)布公開重要信息,，定期開展網(wǎng)站巡查及整改,，全市各級政府網(wǎng)站建設整體水平有所提升,，“瀘州市人民政府門戶網(wǎng)站”在全省政府網(wǎng)站績效評估中排名市州第五位,。

2.政務新媒體建設管理情況,。

無。

3.傳統(tǒng)公開載體建設管理情況,。

編輯發(fā)布瀘州市人民政府公報12期,，并在市政府網(wǎng)站進行公開（http://salon-sesame.com/zw/zfxxgk/zfgb/2019）,。

4.新聞發(fā)布會舉辦情況。

無,。

5.在線訪談舉辦情況,。

無。

6.12345政務熱線運行情況,。

無,。

（六）監(jiān)督保障情況。

無,。

二,、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四,、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五,、存在的主要問題及改進情況

（一）完善信息公開工作推進機制,。目前，在對全市政府部門,、區(qū)縣信息公開工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,、監(jiān)督管理方面，與上級主管部門要求,、群眾期盼還有一定的差距,。要建立完善信息公開崗位職責、問題發(fā)現(xiàn)和處理,、考核評議等長效機制,，提升政府信息公開能力。

（二）加強培訓指導。市政府辦公室作為全市政府信息公開主管部門,，對全市政府信息公開工作有督促指導責任,，各區(qū)縣從事該項工作的人員存在流動性大、專職人員缺乏等問題,，要加強業(yè)務指導,、業(yè)務培訓，確保高質(zhì)量完成全市政府信息公開工作,。

六,、其他需要報告的事項

無,。