一,、《工作要點(diǎn)》的出臺(tái)背景

為認(rèn)真謀劃我市2023年“放管服”改革,，推動(dòng)《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn)》重點(diǎn)任務(wù)在我市有效落地落實(shí)，按照省級(jí)層面今年工作思路和有關(guān)要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，起草制定《工作要點(diǎn)》，旨在認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,，省委、省政府,，市委,、市政府決策部署，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“四化同步推進(jìn),、城鄉(xiāng)深度融合,、‘一體兩翼’齊飛”的具體路徑，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，持續(xù)深化改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力,，提振市場(chǎng)信心,，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

  二、《工作要點(diǎn)》的工作目標(biāo)

    2023年全市“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，要聚焦破難題,、提信心，讓市場(chǎng)環(huán)境更加寬松便利,，強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),，在改善營(yíng)商環(huán)境上做文章；聚焦“一件事一次辦”,，讓政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加高效便捷,；聚焦快辦事、辦成事,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程,，壓縮辦理時(shí)限，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“三化”水平,；聚焦優(yōu)機(jī)制,、強(qiáng)保障，不斷提升政府監(jiān)管效能,；聚焦同城化,、一體化，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革,，深化“跨省通辦”改革,，擴(kuò)大“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和便捷生活行動(dòng)舉措。

 三,、《工作要點(diǎn)》的主要內(nèi)容

 《工作要點(diǎn)》主要從5個(gè)部分,、17個(gè)方面部署了改革任務(wù)、提出了目標(biāo)要求,。

一是聚焦市場(chǎng)主體健康發(fā)展,，大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng),。《工作要點(diǎn)》指出,，要大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng),，全面落實(shí)全國(guó)首批50項(xiàng)和四川省70項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)改革舉措，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng),。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的財(cái)稅,、金融等政策支持力度，落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策,，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于3億元,，推廣“制惠貸”“園保貸”“天府科創(chuàng)貸”，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道,。加強(qiáng)對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng),、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題整治，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。全面落實(shí)相關(guān)條例和法規(guī),，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),，在6月底前編制各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾清單,。優(yōu)化外資外貿(mào)服務(wù)，將辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi),。

二是圍繞提升便民利民能級(jí),，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。按照《工作要點(diǎn)》要求,，將根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求,，開(kāi)展百個(gè)省級(jí)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建行動(dòng)，為企業(yè)和園區(qū)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),；各區(qū)縣全覆蓋上線“天府通辦”手機(jī)移動(dòng)端縣級(jí)分站點(diǎn),，積極爭(zhēng)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣；探索“人工智能（AI）+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè),，優(yōu)化企業(yè)群眾線上線下辦事全過(guò)程智能預(yù)填,、智能預(yù)審、智能審批等功能,。12月底前推動(dòng)100個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”,、100個(gè)事項(xiàng)“一證一照辦”、50個(gè)事項(xiàng)“零材料辦”,、50個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”,；開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享三年行動(dòng)，6月底前實(shí)現(xiàn)電子材料智能匹配辦事申請(qǐng)材料,；12月底前實(shí)現(xiàn)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和“免提交”,；堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,，兼顧老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求,，全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè),。

三是堅(jiān)持突出需求導(dǎo)向，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平,?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出，全面實(shí)行行政許可清單化管理,，嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”實(shí)施審批,，積極探索減少申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限的創(chuàng)新舉措,；強(qiáng)化中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”管理和推廣應(yīng)用,，將強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)納入中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理、提供服務(wù),；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，加快推行“區(qū)域評(píng)估”“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”,；強(qiáng)化分級(jí)協(xié)調(diào),、優(yōu)化并聯(lián)辦理，落實(shí)好重要項(xiàng)目用地,、規(guī)劃,、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面審批改革舉措。

四是創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提升政府監(jiān)管效能,。《工作要點(diǎn)》提出,，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管類業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通,；開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用提升行動(dòng)，助力市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展,；推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管,，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)構(gòu)建跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，提高綜合研判和協(xié)同處置能力,，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,；規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為，開(kāi)展地方政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容專項(xiàng)清理,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁動(dòng)用執(zhí)法力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,，常態(tài)化開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問(wèn)題整改,；重點(diǎn)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi),、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為。

五是突出區(qū)域協(xié)同,，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革,。《工作要點(diǎn)》提出,，聚焦新生兒出生,、員工錄用、靈活就業(yè),、職工退休,、就醫(yī)、婚育等高頻應(yīng)用場(chǎng)景,，推動(dòng)一批“一件事一次辦”事項(xiàng),、“免證辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”；進(jìn)一步拓展“瀘永江”地區(qū)“川渝通辦”事項(xiàng),，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、審批結(jié)果互認(rèn)”,；推動(dòng)與重慶市各區(qū)縣惠企政策“一站匯聚,、精準(zhǔn)推送”；協(xié)同推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化,，統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入實(shí)名身份信息采集和認(rèn)證,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)；深化公共資源交易合作,，推進(jìn)信息,、場(chǎng)所、專家等資源共享,；協(xié)同推進(jìn)綜合監(jiān)管一體化,，加強(qiáng)與重慶市永川、江津等區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管,、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，暢通違法線索移送渠道,；推動(dòng)信用體系協(xié)同發(fā)展,，充分運(yùn)用信用應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和嚴(yán)重失信主體名單共享互認(rèn),。