瀘市府辦發(fā)〔2023〕27號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

現(xiàn)將《瀘州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。

瀘州市人民政府辦公室      

 2023年5月31日           

瀘州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn)

2023年,，全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院，省委,、省政府,，市委、市政府決策部署,，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，緊緊圍繞“四化同步推進(jìn),、城鄉(xiāng)深度融合、‘一體兩翼’齊飛”的具體路徑,，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，持續(xù)深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，提振市場(chǎng)信心，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

一、聚焦市場(chǎng)主體健康發(fā)展,，大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)

（一）激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng),，全面落實(shí)全國(guó)首批50項(xiàng)和四川省70項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)改革舉措,。持續(xù)優(yōu)化提升我市營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)，全面做好年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的財(cái)稅政策,、金融支持力度，落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策,，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于3億元,，推廣“制惠貸”“園保貸”“天府科創(chuàng)貸”，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道,。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系，扶持更多專(zhuān)精特新,、中小微企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng),。積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，打造一批“天府微創(chuàng)園”,。制定瀘州市公共信用信息目錄（2023年版）,，全面推廣信用承諾制和告知承諾制，加強(qiáng)全國(guó)中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（瀘州站）,、“天府信用通”應(yīng)用,，深入推進(jìn)“信易貸”工作。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票,，逐步取消增值稅發(fā)票稅控設(shè)備,。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度和擔(dān)保服務(wù)體系，開(kāi)展清理歷史沉淀保證金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本,。做實(shí)惠企政策專(zhuān)門(mén)窗口,，推動(dòng)惠企政策資金“一窗兌現(xiàn)”。開(kāi)展12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)助企紓困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，組建助企服務(wù)提速處置工作專(zhuān)班,，對(duì)涉企問(wèn)題單獨(dú)提取、快速反饋,，建立政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)助企服務(wù)聯(lián)動(dòng)快速處理和督查機(jī)制,，對(duì)企業(yè)訴求辦理情況不定期開(kāi)展抽查檢查?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,，市科技和人才局、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作局,、市政務(wù)服務(wù)管理局,、市稅務(wù)局、人行瀘州中支,、瀘州銀保監(jiān)分局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《四川省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》,，加強(qiáng)對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng),、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題的整治，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求,，建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，持續(xù)清理和廢止市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和阻礙參與公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定,。深化公共資源交易改革,，探索構(gòu)建與全國(guó)大市場(chǎng)相適應(yīng)的公共資源交易體制機(jī)制。積極開(kāi)展公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),，用好省政府采購(gòu)一體化平臺(tái),，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行,、交易,、支付全流程電子化。依托“12345”“12315”等平臺(tái)渠道,，及時(shí)處理回應(yīng)涉公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào),?！彩邪l(fā)展改革委、市司法局,、市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，6月底前編制各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾清單,，明確整改措施和完成期限,。對(duì)落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)整治未將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍的情況,。開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理,，嚴(yán)肅打擊虛報(bào)還款金額、將無(wú)分歧欠款做成有爭(zhēng)議欠款,、增設(shè)額外還款條件或以不簽合同,、不開(kāi)發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為,。探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信履約?！彩兄屑?jí)法院,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市司法局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）優(yōu)化外資外貿(mào)服務(wù)。更好發(fā)揮服務(wù)外資企業(yè)工作專(zhuān)班作用,，深入開(kāi)展外商投資服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，強(qiáng)化省、市,、縣三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求力度。開(kāi)展外資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),，編制評(píng)價(jià)結(jié)果（中文+英文）專(zhuān)冊(cè)。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新引領(lǐng),，助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,，將辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，持續(xù)優(yōu)化增值稅增量留抵退稅即報(bào)即退,、跨境電商出口海外倉(cāng)退稅等模式,。圍繞建設(shè)瀘州與川滇黔渝中心城市1—2小時(shí)交通圈,，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代物流，嚴(yán)格執(zhí)行水運(yùn)臨時(shí)開(kāi)放口岸外貿(mào)進(jìn)出口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,，持續(xù)提高通關(guān)效率,。〔市發(fā)展改革委,、市商務(wù)會(huì)展局,、市經(jīng)濟(jì)合作外事局、瀘州海關(guān),、市稅務(wù)局,、市口岸物流辦等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì),、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二,、圍繞提升便民利民能級(jí)，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革

（五）拓展“一網(wǎng)通辦”范圍,。根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求,，對(duì)照省級(jí)清單，12月底前推動(dòng)100個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”,、100個(gè)事項(xiàng)“一證一照辦”,、50個(gè)事項(xiàng)“零材料辦”、50個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”,。升級(jí)優(yōu)化“天府通辦”手機(jī)移動(dòng)端,，各區(qū)縣全覆蓋上線(xiàn)縣級(jí)分站點(diǎn)APP，推動(dòng)落實(shí)100個(gè)高頻應(yīng)用“掌上辦”,。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)公開(kāi)”“一網(wǎng)協(xié)同”專(zhuān)區(qū),。積極爭(zhēng)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣，促進(jìn)縣域網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升,。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革,，全面落實(shí)國(guó)家13個(gè)、全省47個(gè)重點(diǎn)“一件事”,，對(duì)市縣兩級(jí)已實(shí)現(xiàn)的“一件事”常態(tài)化開(kāi)展自查評(píng)估,，圍繞跨境貿(mào)易、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和群眾關(guān)心的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，創(chuàng)新拓展“一件事一次辦”,，12月底前實(shí)現(xiàn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)供給精準(zhǔn)匹配,。完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)與110、119,、122等緊急熱線(xiàn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),。建立健全事項(xiàng)落地常態(tài)化核查機(jī)制,，及時(shí)解決實(shí)際辦事過(guò)程中的“中梗阻”問(wèn)題?！彩姓k公室,、市公安局、市政務(wù)服務(wù)管理局,、市消防救援支隊(duì)牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、高新區(qū)管委會(huì),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì),、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)支撐保障能力。開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享三年行動(dòng),，持續(xù)提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享能力,，按照省級(jí)部署，完善一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,，制定全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單（2023年版）,，完善“一網(wǎng)通辦”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，圍繞投資,、科技,、交通運(yùn)輸?shù)?0個(gè)領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)一批“一網(wǎng)通辦”重點(diǎn)示范項(xiàng)目,。深化電子證照,、電子印章、電子材料等應(yīng)用,，6月底前實(shí)現(xiàn)辦事電子材料智能匹配申請(qǐng)材料,；12月底前實(shí)現(xiàn)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和“免提交”，政府側(cè)電子材料,、電子證照等全面加蓋電子印章,。全面梳理全市電子證明，12月底前,，推動(dòng)高頻電子證明匯聚至全省“電子證明超市”,。全面推廣應(yīng)用省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)數(shù)字審圖、多測(cè)合一,、聯(lián)合驗(yàn)收,、中介超市和水電氣報(bào)裝等輔線(xiàn)模塊。探索打造“免申即享”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)惠企利民政策智能匹配,、推進(jìn)快速兌現(xiàn)。依托四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“天府通辦”移動(dòng)端，建立“一網(wǎng)通辦”企業(yè)群眾意見(jiàn)建議收集機(jī)制,。〔市政務(wù)服務(wù)管理局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,、高新區(qū)管委會(huì),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)下線(xiàn)上融合發(fā)展,。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新服務(wù)相結(jié)合,，兼顧老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求,，全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè),。深化綜合窗口改革，修訂完善運(yùn)行制度,，優(yōu)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置,，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合受理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的高效協(xié)同。推進(jìn)高新區(qū),、酒業(yè)園區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心，為企業(yè)和園區(qū)提供高效優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù),。探索“人工智能（AI）+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè),，優(yōu)化企業(yè)群眾線(xiàn)上線(xiàn)下辦事全過(guò)程智能預(yù)填、智能預(yù)審,、智能審批等功能,。推動(dòng)“辦不成事”反映窗口與“好差評(píng)”、12345熱線(xiàn)深度融合,，健全常態(tài)化投訴反映機(jī)制,，及時(shí)解決線(xiàn)上線(xiàn)下辦事標(biāo)準(zhǔn)不同、企業(yè)群眾不能自主選擇辦事渠道以及未落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“一次性告知”制度等問(wèn)題,?！彩姓?wù)服務(wù)管理局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,，高新區(qū),、酒業(yè)園區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)等各園區(qū)管委會(huì),，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三,、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平

（八）規(guī)范行政審批行為,。全面實(shí)行行政許可清單化管理,，嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”實(shí)施審批,，并積極探索進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限的創(chuàng)新舉措,。按照國(guó)省要求,，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下辦事指南和服務(wù)渠道同源發(fā)布,、同步更新,，線(xiàn)上線(xiàn)下審批一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料,、一體化辦理,。強(qiáng)化中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”管理和推廣應(yīng)用，清理無(wú)法律,、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng),，將強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)納入中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理、提供服務(wù),?！彩姓?wù)服務(wù)管理局、市委編辦,、市司法局牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）提升行政服務(wù)效率,。進(jìn)一步推進(jìn)投資審批制度改革,，深化“一機(jī)制一流程一系統(tǒng)”，強(qiáng)化分級(jí)協(xié)調(diào),、優(yōu)化并聯(lián)辦理,，落實(shí)好重要項(xiàng)目用地、規(guī)劃,、環(huán)境評(píng)價(jià),、施工許可、水土保持等方面審批改革舉措,，推動(dòng)竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,、在建項(xiàng)目快建多投、新建項(xiàng)目早開(kāi)快投,、儲(chǔ)備項(xiàng)目接續(xù)早投,。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推行“區(qū)域評(píng)估”“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”,。深化“證照分離”改革,，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享方式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)“證照分離”改革數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送和反饋,?！彩邪l(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）推進(jìn)其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,。有序推進(jìn)其他依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)（行政確認(rèn),、行政裁決、行政給付,、行政獎(jiǎng)勵(lì),、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)）和依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)（公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)保障,、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域）全面標(biāo)準(zhǔn)化,，梳理再造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程,，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料,、辦理程序,、適用范圍、有效期限,、辦理時(shí)限,、監(jiān)管主體、監(jiān)管措施等要素統(tǒng)一,?！彩姓?wù)服務(wù)管理局、市委編辦,、市司法局牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四,、創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提升政府監(jiān)管效能

（十一）健全新型監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)已建的監(jiān)管類(lèi)綜合平臺(tái)全面接入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，新建系統(tǒng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)做好互聯(lián)互通,，市縣兩級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)全量匯聚至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái),。加強(qiáng)信用監(jiān)管，開(kāi)展企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià),，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用提升,，助力市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展。在工程建設(shè),、消防安全,、統(tǒng)計(jì)、金融,、稅費(fèi)管理,、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)境,、勞動(dòng)保障,、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招標(biāo)采購(gòu),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管?！彩邪l(fā)展改革委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十二）推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管。對(duì)食品,、藥品,、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品,、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量,、非法金融活動(dòng)等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域及新型領(lǐng)域中涉及多部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管,，結(jié)合《四川省跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》,，編制市縣兩級(jí)跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)構(gòu)建跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，提高綜合研判和協(xié)同處置能力,，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成閉環(huán)管控,。積極在成品油流通,、自建房安全、單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn),，探索推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革,、綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，一類(lèi)事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南,，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求,。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市商務(wù)會(huì)展局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局,、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市金融工作局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。開(kāi)展地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)清理，嚴(yán)格遵守《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》,，指導(dǎo)督促部門(mén)完成監(jiān)管執(zhí)法“一目錄,、五清單”（分類(lèi)檢查事項(xiàng)目錄，不予,、免予,、減輕、從輕,、從重處罰清單）,。建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé),、行政執(zhí)法監(jiān)督工作流程,、行政執(zhí)法監(jiān)督文書(shū)格式文本，執(zhí)行行政執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn),、行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn),、行政執(zhí)法案件編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn),、重大行政執(zhí)法決定法制審核標(biāo)準(zhǔn),、行政裁決程序標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，常態(tài)化開(kāi)展人民群眾最不滿(mǎn)意行政執(zhí)法問(wèn)題整治,，進(jìn)一步提高監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法社會(huì)滿(mǎn)意度,。〔市司法局牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十四）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi),、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為,。嚴(yán)厲查處水電氣領(lǐng)域亂收費(fèi)，著重加強(qiáng)售電環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管,。持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域“三監(jiān)管”（醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為）工作,，開(kāi)展問(wèn)題核查和責(zé)任追究,。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項(xiàng)整治和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,。實(shí)行生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度,，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作,，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒,、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注等行為，并實(shí)施懲罰性賠償,，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和快速協(xié)同保護(hù)體系,。〔市中級(jí)法院,、市發(fā)展改革委,、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五,、突出區(qū)域協(xié)同，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革

（十五）協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化,。按照國(guó)家“跨省通辦”,、省“川渝通辦”安排部署，完善市縣兩級(jí)“川渝通辦”事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，聚焦新生兒出生,、員工錄用,、靈活就業(yè)、職工退休,、就醫(yī),、婚育等高頻應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)一批“一件事一次辦”事項(xiàng),、“免證辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”,。有序推進(jìn)高頻電子證照互認(rèn)共享和跨區(qū)域應(yīng)用。聚焦社會(huì)保險(xiǎn),、醫(yī)療,、文化旅游、稅務(wù)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域,，積極推進(jìn)數(shù)字化示范性場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn),。依托線(xiàn)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)與重慶市各區(qū)縣惠企政策“一站匯聚,、精準(zhǔn)推送”,。推動(dòng)與重慶市各區(qū)縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全險(xiǎn)種關(guān)系轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理，轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算,，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限,。進(jìn)一步拓展“瀘永江”地區(qū)“川渝通辦”事項(xiàng)，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、審批結(jié)果互認(rèn)”,，加快推進(jìn)商貿(mào)流通,、對(duì)外合作等領(lǐng)域電子證照跨區(qū)域互認(rèn)共享?！彩姓?wù)服務(wù)管理局,、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）協(xié)同推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè),，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”便利化服務(wù)機(jī)制,。探索“瀘永江”地區(qū)市場(chǎng)主體跨區(qū)域遷移“無(wú)障礙一次辦”。統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入實(shí)名身份信息采集和認(rèn)證,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn),。深化營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā),、領(lǐng)”服務(wù)體系建設(shè),，探索“瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)”虛擬地址注冊(cè)登記,，對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）采用“瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)+實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址”的方式予以登記，助推企業(yè)在“瀘永江”三地一處設(shè)立,、財(cái)稅共享,。深化公共資源交易平臺(tái)合作，推進(jìn)信息,、場(chǎng)所,、專(zhuān)家等資源共享?！彩邪l(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)管理局,、市稅務(wù)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十七）協(xié)同推進(jìn)綜合監(jiān)管一體化,。加強(qiáng)與重慶市永川、江津等區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管,、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，建立健全源頭追溯,、信息共享,、線(xiàn)索移送、聯(lián)合調(diào)查,、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),、執(zhí)法互認(rèn)等機(jī)制，暢通與重慶永川,、江津等區(qū)縣違法線(xiàn)索移送渠道,。推動(dòng)信用體系協(xié)同發(fā)展，充分運(yùn)用信用應(yīng)用場(chǎng)景,，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和嚴(yán)重失信主體名單共享互認(rèn),。執(zhí)行川渝兩地12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)線(xiàn)索互聯(lián)互通,。開(kāi)展統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合調(diào)研,，推動(dòng)監(jiān)管政策相對(duì)統(tǒng)一?！彩邪l(fā)展改革委,、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室要將工作要點(diǎn)確定的改革任務(wù)作為年度目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,，充分發(fā)揮指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督促作用，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)跟蹤問(wèn)效,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,。各區(qū)縣、各園區(qū),、市級(jí)各部門(mén)（單位）要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),，細(xì)化工作舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任,，狠抓推動(dòng)落實(shí),，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各區(qū)縣,、各園區(qū),、市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)于2023年6月15日、9月15日,、11月15日前將相關(guān)工作完成情況報(bào)送市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革暨政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室（市政務(wù)服務(wù)管理局）,。

附件：瀘州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬

瀘市府辦發(fā)〔2023〕27號(hào)附件.瀘州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬(1).xls