一,、編制背景

科學開展秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用,，是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,、提升大氣環(huán)境質量,、促進田間火源管理、推進綠色生態(tài)發(fā)展,、建設循環(huán)農(nóng)業(yè),、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)減排固碳的重要舉措，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡,、緩解資源約束,、減輕環(huán)境壓力、建設美麗宜居鄉(xiāng)村具有重要意義,。

二,、編制過程

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面推進秸稈利用相關工作要求和技術規(guī)范,，結合我市實際,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭草擬了《瀘州市秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用指導方案（2022—2025年）（征求意見稿）》（以下簡稱《指導方案》）。先后書面征求各區(qū)縣人民政府和市級相關部門（單位）意見,、掛網(wǎng)公開征求社會公眾意見,、征求市財政局財力論證意見,，并通過瀘州市決策咨詢委員會的專家論證基礎上，完成風險評估報告,，最后,，通過市司法局合法性審查和市審計局的審計職能審查。

三,、基本框架

《指導方案》由“基本情況,、工作思路、技術路徑,、重點項目、支持政策,、投資測算,、資金籌措、年度安排,、管理辦法,、組織實施”十個部分組成?！盎厩闆r”主要包括資源狀況,、利用現(xiàn)狀和主要問題，“工作思路”包括指導思想,、基本原則和工作目標,，“技術路徑”主要包括秸稈肥料化、飼料化,、燃料化,、基料化利用及秸稈離田利用收儲運體系建設和秸稈產(chǎn)業(yè)化技術支撐體系建設，“重點項目”包括秸稈飼料化利用示范基地建設,、秸稈肥料化利用技術模式推廣,、秸稈固化成型燃料化利用示范基地建設，“支持政策”明確了財政資金的支持方向,、支持對象和補助標準,，“投資測算”測算重點項目建設投資金額，“資金籌措”安排資金來源,，“年度安排”分年度細化目標任務,、資金需求、資金籌措,，“管理辦法”從項目,、資金、質量和安全方面提出管理要求,，“組織實施”主要是明晰職責,、夯實措施,、強化保障。

四,、主要目標

《指導方案》明確提出2025年全市水稻秸稈全域全量利用,，粉碎翻埋還田、覆蓋還田,、堆漚還田面積達到200萬畝,，年處理量達到80萬噸；建成年利用旱作秸稈50萬噸的秸稈肥料化,、飼料化,、燃料化、基料化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系,；建立年處理旱作秸稈40萬噸的秸稈覆蓋還田,、腐熟還田、家庭養(yǎng)殖飼用等分散利用模式習慣性機制,；全市秸稈利用率保持在90%以上,，離田利用率達到47%，產(chǎn)業(yè)化利用率達到30%,。

五,、投資測算

預計總投資31511萬元，其中秸稈飼料化利用示范基地建設投資8100萬元,、高標準農(nóng)田建設區(qū)域土壤改良秸稈肥料化利用技術推廣投資6771萬元,、特色產(chǎn)業(yè)種植基地秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥投資2400萬元、秸稈田間快速腐熟還田技術推廣投資6000萬元,、秸稈固化成型燃料化利用示范基地及其配套秸稈收儲運體系建設投資8240萬元,。投資構成為：項目承擔主體投資11204萬元、各級各類補助20307萬元,。

六,、支持政策

（一）支持方向。采取“補助利用數(shù)量,、補助設備購置,、補助設施建設、政府購買服務”等形式,，對參與秸稈還田,、離田收儲、加工利用的市場化服務主體進行扶持支持,。

（二）支持對象,。主要為基層供銷合作社、農(nóng)民合作社,、農(nóng)機專業(yè)服務組織,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和相關涉農(nóng)公司等。

（三）補助標準,。用于秸稈綜合利用的廠房補貼額度不超過30%（單個企業(yè)財政資金補貼額度不超過300萬元）,、收貯點庫棚補貼不超過50%、秸稈綜合利用專用設備均按投資不超過50%補助,，已享受農(nóng)機補貼的不再享受項目補貼,，不能疊加補貼。單個企業(yè)在廠房建設和秸稈綜合利用設備購置中所獲補助（萬元）,，不超過年秸稈綜合利用量（噸）（設計利用量）的500倍,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為秸稈綜合利用項目承擔主體的，設備購置和廠房,、收貯點庫棚建設投資按不超過80%補助,。秸稈綜合利用量補貼150元/噸；秸稈田間快速腐熟還田利用物資采購補助50元/畝,；高標準農(nóng)田建設區(qū)域土壤改良秸稈肥料化利用技術推廣補助不超過60元/畝；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵秸稈堆肥補助500元/噸,。