瀘市府辦規(guī)〔2023〕3號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

《瀘州市秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用指導(dǎo)方案（2022—2025年）》已經(jīng)市九屆人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。  

 瀘州市人民政府辦公室    

2023年3月8日      

瀘州市秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用指導(dǎo)方案

（2022—2025年） 

科學(xué)開展秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用,，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、提升大氣環(huán)境質(zhì)量,、預(yù)防森林火災(zāi),、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡,、緩解資源約束,、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村具有重要意義。為深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院,、省委省政府、市委市政府關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)決策部署,，努力提升我市秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用水平，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面推進(jìn)秸稈利用相關(guān)工作要求和技術(shù)規(guī)范,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。

一,、基本情況

（一）資源狀況。

2021年,，全市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量209.71萬(wàn)噸,。其中，水稻秸稈96.61萬(wàn)噸,，占46%,；旱作秸稈113.1萬(wàn)噸，占54%,。

（二）利用現(xiàn)狀,。

2021年，全市農(nóng)作物秸稈可收集量179.77萬(wàn)噸，利用量163.1萬(wàn)噸,，利用率達(dá)到90.73%,。其中：肥料化利用108.14萬(wàn)噸、飼料化利用21.48萬(wàn)噸,、燃料化利用31.23萬(wàn)噸,、基料化利用1.35萬(wàn)噸、原料化利用0.90萬(wàn)噸,；肥料化,、飼料化、燃料化,、基料化,、原料化的比例分別為66.3%、13.17%,、19.15%,、0.83%、0.55%,。

（三）主要問(wèn)題,。

1.秸稈收集運(yùn)輸和集中利用難。我市丘陵山區(qū)地形地貌特征,，制約了農(nóng)作物秸稈收集運(yùn)輸,，加上農(nóng)作物秸稈分布分散、體積蓬松,、密度較低,、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，給農(nóng)作物秸稈規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作帶來(lái)很大困難,。

2.秸稈離田利用產(chǎn)業(yè)化程度低,。秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低,，社會(huì)化市場(chǎng)主體參與秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用規(guī)模小,，秸稈離田利用率低，市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化程度不高,，全市尚未建立秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化模式機(jī)制,。

3.群眾參與自覺(jué)性積極性欠缺。農(nóng)戶對(duì)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用的生態(tài)效益,、環(huán)境效益,、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足,，秸稈用之為寶,、棄之有害的觀念還未深入人心。受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣及勞動(dòng)力成本等因素影響,，對(duì)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用意識(shí)不強(qiáng),、積極性不高。

4.設(shè)備及技術(shù)支撐體系不健全,。秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)高值化利用需要專業(yè)技術(shù),、設(shè)備支撐。目前,，專門針對(duì)丘陵山區(qū)地形地貌的秸稈收集,、運(yùn)輸、粉碎,、加工設(shè)備和秸稈就地就近利用技術(shù)模式缺乏,，難以建立低成本、高效率的秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用長(zhǎng)效機(jī)制,。

5.秸稈利用要素保障供給不足,。秸稈利用加工廠房及秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)用地困難和資金投入不足，也是我市秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用工作推進(jìn)的制約因素,。

二,、工作思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院、省委省政府,、市委市政府關(guān)于綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持因地制宜,、農(nóng)用優(yōu)先,、就地就近、疏堵結(jié)合,、政策引導(dǎo),、資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技支撐,，以提高秸稈利用率為目標(biāo),，以秸稈肥料化,、飼料化、燃料化利用為主攻方向,，以完善利用制度,、出臺(tái)扶持政策、強(qiáng)化保障措施為推進(jìn)手段,，合理布局秸稈利用產(chǎn)業(yè)和收儲(chǔ)運(yùn)體系,，推進(jìn)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）基本原則,。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與因地制宜,。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，堅(jiān)持秸稈利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,。根據(jù)各地種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)和秸稈資源的數(shù)量、品種,，結(jié)合秸稈利用現(xiàn)狀,，優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)空間布局,，積極探索綠色種養(yǎng)循環(huán)模式,，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成以不同秸稈資源轉(zhuǎn)化途徑為特點(diǎn)的,、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用空間布局,。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度變革。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,，完善秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，著力解決我市秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。構(gòu)建秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用服務(wù)體系,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加快先進(jìn)技術(shù)推廣普及。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)與多元利用,。統(tǒng)籌兼顧,、合理引導(dǎo)秸稈肥料化、飼料化,、燃料化,、基料化等離田利用，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益,。選擇基礎(chǔ)較好的區(qū)縣開展秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用全域試點(diǎn)示范，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用特色示范工程,，推進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作,。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，把秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,、碳達(dá)峰行動(dòng)方案,；建立和完善促進(jìn)秸稈利用激勵(lì)約束機(jī)制，積極運(yùn)用法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策,、價(jià)格政策和財(cái)稅金融政策，加大引導(dǎo)和扶持力度,；建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用長(zhǎng)效機(jī)制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,，著力構(gòu)建區(qū)域秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高秸稈利用整體效益,。

（三）工作目標(biāo)。

按照“模式體系化,、布局網(wǎng)格化,、基地小型化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；彼悸?，通過(guò)優(yōu)化區(qū)域布局、創(chuàng)新體制機(jī)制,、規(guī)范利用技術(shù),，形成秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用區(qū)域化、多元化,、高效化,、產(chǎn)業(yè)化格局，實(shí)現(xiàn)全市秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用可持續(xù)發(fā)展,。力爭(zhēng)2025年全市水稻秸稈全域全量利用,，粉碎翻埋還田、覆蓋還田,、堆漚還田面積達(dá)到200萬(wàn)畝,，年處理量達(dá)到80萬(wàn)噸；建成年利用旱作秸稈50萬(wàn)噸的秸稈肥料化,、飼料化、燃料化,、基料化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系,；建立年處理旱作秸稈40萬(wàn)噸的秸稈覆蓋還田,、腐熟還田、家庭養(yǎng)殖飼用等分散利用模式習(xí)慣性機(jī)制,；全市秸稈利用率保持在90%以上,，離田利用率達(dá)到47%，產(chǎn)業(yè)化利用率達(dá)到30%,。

三,、技術(shù)路徑

（一）秸稈肥料化利用。

以水稻,、玉米,、油菜、小麥秸稈為重點(diǎn),，通過(guò)秸稈機(jī)械粉碎翻埋還田,、堆漚還田、覆蓋還田,、快速腐熟還田,、靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥等技術(shù)，推進(jìn)秸稈還田和肥料化利用,，實(shí)現(xiàn)年利用量100萬(wàn)噸,，占利用總量59%。

機(jī)械直接還田,。在宜機(jī)化程度較高的集約化規(guī)模種植區(qū),，全力推廣秸稈機(jī)械粉碎翻壓還田、混埋還田和覆蓋還田技術(shù),，實(shí)現(xiàn)年利用秸稈65萬(wàn)噸,。

秸稈堆漚還田。在宜機(jī)化程度低的秋冬季休耕區(qū)域,，指導(dǎo)農(nóng)戶糧食收獲后將秸稈堆積于田頭,，加入氮肥或畜禽糞便調(diào)節(jié)碳氮比，推動(dòng)秸稈自然腐解還田,，實(shí)現(xiàn)年利用秸稈15萬(wàn)噸,。

秸稈快速腐熟還田。在降雨量豐富的積溫較高地區(qū),，圍繞秸稈禁燒重點(diǎn)管控區(qū)域,，推廣秸稈快速腐熟技術(shù)，實(shí)施秸稈田間快速腐熟還田,，年利用秸稈10萬(wàn)噸,。

秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥。因地制宜,，在條件成熟區(qū)域推廣秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥技術(shù)模式,，推進(jìn)秸稈肥料化利用,，實(shí)現(xiàn)年利用秸稈10萬(wàn)噸。

（二）秸稈飼料化利用,。

以畜牧業(yè)為紐帶,，圍繞生豬、肉牛,、羊等草食家畜養(yǎng)殖過(guò)程中對(duì)飼料的需求,，以及省內(nèi)外大牲畜越冬對(duì)牧草需求，通過(guò)秸稈直接粉碎喂養(yǎng)和秸稈黃貯（微貯）等技術(shù),，推進(jìn)秸稈飼料化利用,，實(shí)現(xiàn)年利用秸稈50萬(wàn)噸，占利用總量29%,。

秸稈直接粉碎喂養(yǎng),。以薯類、玉米,、高粱秸稈為重點(diǎn),，指導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶和家庭分散養(yǎng)殖戶開展秸稈粉碎直接喂養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)年利用秸稈30萬(wàn)噸,。

秸稈飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。以玉米、高粱秸稈為重點(diǎn),，支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和秸稈飼料專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等市場(chǎng)主體，建設(shè)秸稈黃貯飼料加工基地,，推進(jìn)秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)年利用秸稈20萬(wàn)噸。

（三）秸稈燃料化利用,。

圍繞烤煙規(guī)?；N植區(qū)域、釀酒企業(yè)集中區(qū)域,、竹木資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域,，推廣秸稈固化成型技術(shù)，推進(jìn)秸稈燃料化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，年利用秸稈17萬(wàn)噸,，占利用總量10%。

（四）秸稈基料化利用,。

依托全市食用菌栽培,、育秧育苗基地，積極培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)秸稈基料化利用,，實(shí)現(xiàn)年利用秸稈3萬(wàn)噸,，占利用總量2%。

（五）建立秸稈離田利用收儲(chǔ)運(yùn)體系,。

以需求為引導(dǎo)、利益為紐帶,、企業(yè)為龍頭,、基層供銷社及集體經(jīng)濟(jì)組織為骨干，政府推動(dòng),、農(nóng)戶參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作、多種模式互為補(bǔ)充,，支持發(fā)展秸稈收儲(chǔ)大戶,，培育壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系,，建立秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)265個(gè),。

（六）建立秸稈產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系。

開展設(shè)備研發(fā),。針對(duì)瀘州丘陵,、山區(qū)地形特點(diǎn)，積極與農(nóng)機(jī)公司,、科研院所,、專家團(tuán)隊(duì)開展廣泛的合作交流，通過(guò)引進(jìn)篩選,、改造加工等方式,，開發(fā)適合于瀘州農(nóng)作物秸稈收割、粉碎,、壓縮,、運(yùn)輸、打包等環(huán)節(jié)的小型智能化農(nóng)機(jī)具,，解決大部分地區(qū)不能推行機(jī)械化收儲(chǔ)的“卡脖子”問(wèn)題,，降低秸稈收集成本。

開展菌種擴(kuò)繁,。充分利用川農(nóng)大,、省農(nóng)科院、沼科所等單位強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì),，引進(jìn)和篩選適宜本地優(yōu)勢(shì)的高效微生物菌種,，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)菌種的自主擴(kuò)繁和生產(chǎn)。

開展技術(shù)拓展,。圍繞全市障礙耕地治理,、土壤修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)種植,、化肥減量增效、有機(jī)肥替代化肥等,，研發(fā)適合本區(qū)域秸稈肥料化利用新技術(shù),、新模式。

四,、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）秸稈飼料化利用示范基地建設(shè),。

以村集體經(jīng)濟(jì)組織為項(xiàng)目承擔(dān)主體，組織規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,，圍繞有機(jī)高粱生產(chǎn)基地、玉米集中種植區(qū)域和牛,、羊等草食性家畜規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)域，開展秸稈飼料化利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。鼓勵(lì)秸稈黃貯（微貯）飼料生產(chǎn)企業(yè),，實(shí)施廠房、收儲(chǔ)點(diǎn)庫(kù)棚建設(shè),，地磅,、秸稈粉碎鍘草揉絲機(jī)具、秸稈運(yùn)輸車,、菌劑等秸稈飼料化生產(chǎn)設(shè)備和材料購(gòu)置,，建設(shè)秸稈飼料化利用生產(chǎn)示范基地45個(gè)。

（二）秸稈肥料化利用技術(shù)模式推廣,。

在滿足秸稈飼料化,、燃料化等利用方向的前提下，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)單位,、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為項(xiàng)目承擔(dān)主體,，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域和水果,、蔬菜,、中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植區(qū)域,，推廣秸稈機(jī)械直接還田、堆漚還田,、快速腐熟還田,、靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥等技術(shù)，開展秸稈肥料化利用,。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū),，推廣秸稈肥料化利用技術(shù)土壤改良112.85萬(wàn)畝。依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植大戶、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等,，采用政府補(bǔ)助堆肥量方式，建設(shè)秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥示范點(diǎn)160個(gè),，堆肥1.6萬(wàn)噸,。在江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣、合江縣秸稈禁燒重點(diǎn)管控的17個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，以及高速公路兩邊秸稈禁燒重點(diǎn)管控的73個(gè)村（社區(qū)）,，以行政村為單元，采用行政推動(dòng),、政府補(bǔ)助物資方式,，通過(guò)秸稈粉碎、添加腐熟劑和尿素措施,，實(shí)施秸稈田間快速腐熟還田30萬(wàn)畝,。

（三）秸稈固化成型燃料化利用示范基地建設(shè)。

以市場(chǎng)專業(yè)企業(yè)為項(xiàng)目承擔(dān)主體,，鼓勵(lì)生物質(zhì)炭和生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)企業(yè),，實(shí)施廠房庫(kù)棚建設(shè)和生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)線、秸稈粉碎機(jī)具,、秸稈運(yùn)輸車輛等設(shè)備購(gòu)置,，建設(shè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)示范基地12個(gè)。依托生產(chǎn)示范基地,，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為項(xiàng)目承擔(dān)主體,，通過(guò)實(shí)施庫(kù)棚建設(shè)以及購(gòu)置秸稈收集粉碎機(jī)具,、運(yùn)輸車輛及地磅等，配套建設(shè)秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)60個(gè),。

五,、支持政策

（一）支持方向。

采取“補(bǔ)助利用數(shù)量,、補(bǔ)助設(shè)備購(gòu)置,、補(bǔ)助設(shè)施建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)”等形式,，對(duì)參與秸稈還田,、離田收儲(chǔ)、加工利用的市場(chǎng)化服務(wù)主體進(jìn)行扶持支持,。

（二）支持對(duì)象,。

主要為基層供銷合作社、農(nóng)民合作社,、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和相關(guān)涉農(nóng)公司等,。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

用于秸稈綜合利用的廠房補(bǔ)貼額度不超過(guò)30%（單個(gè)企業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)貼額度不超過(guò)300萬(wàn)元）、收儲(chǔ)點(diǎn)庫(kù)棚補(bǔ)貼不超過(guò)50%,、秸稈綜合利用專用設(shè)備均按投資不超過(guò)50%補(bǔ)助,，已享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的不再享受項(xiàng)目補(bǔ)貼，不能疊加補(bǔ)貼,。單個(gè)企業(yè)在廠房建設(shè)和秸稈綜合利用設(shè)備購(gòu)置中所獲補(bǔ)助（萬(wàn)元）,，不超過(guò)年秸稈綜合利用量（噸）（設(shè)計(jì)利用量）的500倍。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為秸稈綜合利用項(xiàng)目承擔(dān)主體的,，設(shè)備購(gòu)置和廠房,、收儲(chǔ)點(diǎn)庫(kù)棚建設(shè)投資按不超過(guò)80%補(bǔ)助。

秸稈綜合利用量補(bǔ)貼150元/噸,；秸稈田間快速腐熟還田利用物資采購(gòu)補(bǔ)助50元/畝,；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域土壤改良秸稈肥料化利用技術(shù)推廣補(bǔ)助不超過(guò)60元/畝；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵秸稈堆肥補(bǔ)助500元/噸,。

六,、投資測(cè)算

全市秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資31511萬(wàn)元,，其中秸稈飼料化利用示范基地建設(shè)投資8100萬(wàn)元,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域土壤改良秸稈肥料化利用技術(shù)推廣投資6771萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥投資2400萬(wàn)元,、秸稈田間快速腐熟還田技術(shù)推廣投資6000萬(wàn)元,、秸稈固化成型燃料化利用示范基地及其配套秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)投資8240萬(wàn)元,。投資構(gòu)成為：項(xiàng)目承擔(dān)主體投資11204萬(wàn)元、各級(jí)各類補(bǔ)助20307萬(wàn)元,。

（一）秸稈飼料化利用示范基地建設(shè),。

預(yù)計(jì)投資8100萬(wàn)元，其中項(xiàng)目承擔(dān)主體投資4140萬(wàn)元,，補(bǔ)助資金3960萬(wàn)元,。

廠房建設(shè)。單個(gè)基地廠房建設(shè)按面積1000平方米測(cè)算,，基地規(guī)模預(yù)計(jì)45個(gè),，預(yù)計(jì)廠房建設(shè)總面積4.5萬(wàn)平方米，單價(jià)按每平方米600元測(cè)算,，預(yù)計(jì)投資2700萬(wàn)元,。其中，項(xiàng)目承擔(dān)主體投資20%,，540萬(wàn)元,；補(bǔ)助資金80%，2160萬(wàn)元,。

設(shè)備購(gòu)置。單個(gè)基地按配置機(jī)具設(shè)備1套測(cè)算,，預(yù)計(jì)建設(shè)規(guī)模45套,，按每套50萬(wàn)元測(cè)算，預(yù)計(jì)投資2250萬(wàn)元,。其中,，項(xiàng)目承擔(dān)主體投資20%，450萬(wàn)元,；補(bǔ)助資金80%,，1800萬(wàn)元。

秸稈利用,。單個(gè)基地按秸稈利用量2000噸測(cè)算,，預(yù)計(jì)基地規(guī)模45個(gè)，預(yù)計(jì)年秸稈利用量9萬(wàn)噸,，按成本每噸350元測(cè)算,，預(yù)計(jì)投資3150萬(wàn)元，利用量原則上不補(bǔ)助,，全部由項(xiàng)目承擔(dān)主體自主投資,。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域土壤改良秸稈肥料化利用技術(shù)推廣。

土壤改良面積112.85萬(wàn)畝,，按單位投入不超過(guò)每畝60元測(cè)算,，預(yù)計(jì)投資6771萬(wàn)元,。

（三）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥示范點(diǎn)建設(shè)。

秸稈收集成本,，機(jī)具設(shè)備,、發(fā)酵菌劑、有機(jī)物料,、人工等費(fèi)用,，按堆肥成本每噸1500元測(cè)算，預(yù)計(jì)堆肥1.6萬(wàn)噸,，預(yù)計(jì)投資2400萬(wàn)元,。其中，項(xiàng)目承擔(dān)主體自籌每噸1000元,，投資1600萬(wàn)元,；堆肥補(bǔ)助每噸500元，補(bǔ)助資金800萬(wàn)元,。

（四）秸稈田間快速腐熟還田技術(shù)推廣,。

采用政府采購(gòu)秸稈粉碎機(jī)、腐熟劑,、氮肥等物資補(bǔ)助項(xiàng)目區(qū)村集體的方式,，以行政村為單元組織實(shí)施，預(yù)計(jì)實(shí)施規(guī)模120萬(wàn)畝,，按每畝50元投入測(cè)算,，預(yù)計(jì)投資6000萬(wàn)元，全部通過(guò)補(bǔ)助資金解決,。

（五）秸稈固化成型燃料化利用示范基地建設(shè),。

預(yù)計(jì)投資8240萬(wàn)元，其中項(xiàng)目承擔(dān)主體投資5464萬(wàn)元,，補(bǔ)助資金2776萬(wàn)元,。

廠房建設(shè)。單個(gè)基地廠房建設(shè)按面積1000平方米測(cè)算,，預(yù)計(jì)建設(shè)規(guī)模12個(gè),，預(yù)計(jì)廠房建設(shè)總面積1.2萬(wàn)平方米，按每平方米600元測(cè)算,；預(yù)計(jì)投資720萬(wàn)元,。其中，項(xiàng)目承擔(dān)主體投資70%,，504萬(wàn)元,；補(bǔ)助資金30%，216萬(wàn)元,。

設(shè)備購(gòu)置,。預(yù)計(jì)購(gòu)置規(guī)模4套,，按每套80萬(wàn)元測(cè)算，預(yù)計(jì)投資320萬(wàn)元,。其中,，項(xiàng)目承擔(dān)主體投資50%，160萬(wàn)元,；補(bǔ)助資金50%,，160萬(wàn)元。

秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè),。預(yù)計(jì)建設(shè)規(guī)模60個(gè),，按每個(gè)50萬(wàn)元測(cè)算，預(yù)計(jì)投資3000萬(wàn)元,。其中,，項(xiàng)目承擔(dān)主體投資20%，600萬(wàn)元,；補(bǔ)助資金80%,，2400萬(wàn)元。

秸稈收集利用,。預(yù)計(jì)收儲(chǔ)點(diǎn)規(guī)模60個(gè),，按單個(gè)收儲(chǔ)點(diǎn)年秸稈收集量2000噸測(cè)算，預(yù)計(jì)秸稈年利用總量12萬(wàn)噸,，按成本每噸350元測(cè)算,，預(yù)計(jì)投資4200萬(wàn)元，利用量原則上不補(bǔ)助,，由項(xiàng)目承擔(dān)主體自主投資,。

七,、資金籌措

全市秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，預(yù)計(jì)資金總需求31511萬(wàn)元。資金籌措計(jì)劃為項(xiàng)目承擔(dān)市場(chǎng)主體投資11204萬(wàn)元,，爭(zhēng)取中省資金5064萬(wàn)元,，地方財(cái)政籌措資金8472萬(wàn)元，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)土壤改良資金6771萬(wàn)元,。

（一）秸稈飼料化利用示范基地建設(shè),。需求8100萬(wàn)元，項(xiàng)目承擔(dān)市場(chǎng)主體自籌資金4140萬(wàn)元,，爭(zhēng)取中省資金2288萬(wàn)元,，地方財(cái)政籌措資金1672萬(wàn)元。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域土壤改良秸稈肥料化利用技術(shù)推廣,。需求6771萬(wàn)元,，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)土壤改良資金解決,。

（三）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥示范點(diǎn)建設(shè)。需求2400萬(wàn)元,，項(xiàng)目承擔(dān)市場(chǎng)主體自籌資金1600萬(wàn)元,，地方財(cái)政籌措資金800萬(wàn)元。

（四）秸稈田間快速腐熟還田技術(shù)推廣,。需求6000萬(wàn)元,，地方財(cái)政籌措資金解決。

（五）秸稈固化成型燃料化利用示范基地建設(shè),。需求8240萬(wàn)元,，項(xiàng)目承擔(dān)市場(chǎng)主體自籌資金5464萬(wàn)元，爭(zhēng)取中省資金2776萬(wàn)元,。

八,、年度安排

（一）2022年。

目標(biāo)任務(wù),。新建秸稈飼料化利用示范基地7個(gè),；建設(shè)秸稈固化成型燃料化利用示范基地6個(gè)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域秸稈肥料化利用土壤改良29.1萬(wàn)畝,；支持8個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地建立秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥示范點(diǎn)40個(gè),，秸稈堆肥0.4萬(wàn)噸；秸稈禁燒重點(diǎn)管控區(qū)域推廣秸稈田間快速腐熟還田30萬(wàn)畝,；建設(shè)秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)77個(gè),。

資金需求。2022年度資金需求9386萬(wàn)元,。

資金籌措,。項(xiàng)目承擔(dān)市場(chǎng)主體投資3856萬(wàn)元；爭(zhēng)取中省資金2084萬(wàn)元,；地方財(cái)政籌措資金1700萬(wàn)元,；整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)土壤改良補(bǔ)助資金1746萬(wàn)元。

（二）2023年,。

目標(biāo)任務(wù),。新建秸稈飼料化利用示范基地18個(gè)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域秸稈肥料化利用土壤改良30.18萬(wàn)畝,；支持8個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地建立秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥示范點(diǎn)40個(gè),；秸稈禁燒重點(diǎn)管控區(qū)域推廣秸稈田間快速腐熟還田30萬(wàn)畝；建設(shè)秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)63個(gè),。

資金需求,。2023年度資金需求7150.8萬(wàn)元。

資金籌措。項(xiàng)目承擔(dān)市場(chǎng)主體投資2056萬(wàn)元,；爭(zhēng)取中省資金792萬(wàn)元,；地方財(cái)政籌措資金2492萬(wàn)元；整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)土壤改良補(bǔ)助資金1810.8萬(wàn)元,。

（三）2024年,。

目標(biāo)任務(wù)。新建秸稈飼料化利用示范基地20個(gè),；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域秸稈肥料化利用土壤改良27.01萬(wàn)畝,；支持8個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地建立秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥示范點(diǎn)40個(gè)；秸稈禁燒重點(diǎn)管控區(qū)域推廣秸稈田間快速腐熟還田30萬(wàn)畝,；建設(shè)秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)70個(gè),。

資金需求。2024年度資金需求7320.6萬(wàn)元,。

資金籌措,。項(xiàng)目承擔(dān)市場(chǎng)主體投資2240萬(wàn)元；爭(zhēng)取中省資金880萬(wàn)元,；地方財(cái)政籌措資金2580萬(wàn)元,；整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)土壤改良資金1620.6萬(wàn)元。

（四）2025年,。

目標(biāo)任務(wù),。建設(shè)秸稈固化成型燃料化利用示范基地6個(gè)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域秸稈肥料化利用土壤改良26.56萬(wàn)畝,；支持8個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地建立秸稈靜態(tài)好氧高溫發(fā)酵堆肥示范點(diǎn)40個(gè),；秸稈禁燒重點(diǎn)管控區(qū)域推廣秸稈田間快速腐熟還田30萬(wàn)畝；建設(shè)秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)70個(gè),。

資金需求,。2025年度資金需求7653.6萬(wàn)元。

資金籌措,。項(xiàng)目承擔(dān)市場(chǎng)主體投資3052萬(wàn)元,；爭(zhēng)取中省資金1308萬(wàn)元；地方財(cái)政籌措資金1700萬(wàn)元,；整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)土壤改良資金1593.6萬(wàn)元,。

九,、管理辦法

（一）項(xiàng)目管理,。

科學(xué)編制秸稈綜合利用專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案。中央,、省,、市財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項(xiàng)目實(shí)施主體,，負(fù)責(zé)實(shí)施方案編制,、項(xiàng)目實(shí)施管理,、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)等。項(xiàng)目區(qū)縣應(yīng)在資金文件下達(dá)后30日內(nèi),，編制實(shí)施方案,，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成批復(fù)。區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,，實(shí)施方案直接報(bào)區(qū)縣政府審批,。實(shí)施方案應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，按照公開,、公正的原則,，確定具體任務(wù)量、實(shí)施區(qū)域,、補(bǔ)助環(huán)節(jié)（內(nèi)容）,、補(bǔ)助對(duì)象（承擔(dān)主體）、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)助方式,，確定項(xiàng)目主管單位、具體負(fù)責(zé)人,、完成時(shí)間,、保障措施等。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后,，實(shí)施單位必須嚴(yán)格執(zhí)行,，原則上不得擅自調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的中央,、省,、市財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)調(diào)整,、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，按程序?qū)徟{(diào)整后,，逐級(jí)報(bào)備農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、財(cái)政廳。中央有明確規(guī)定項(xiàng)目的調(diào)整從其規(guī)定,。

規(guī)范遴選項(xiàng)目承擔(dān)主體,。秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項(xiàng)目承擔(dān)市場(chǎng)主體，通過(guò)書面申請(qǐng),，由項(xiàng)目村,、鎮(zhèn)兩級(jí)審核，區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按程序擇優(yōu)確定。

主動(dòng)公開公示項(xiàng)目情況,。項(xiàng)目區(qū)縣應(yīng)制定相關(guān)補(bǔ)貼申請(qǐng),、評(píng)估、審核,、支付等工作程序,，秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、承擔(dān)主體,、投資金額,、支持政策（含補(bǔ)貼內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)）等相關(guān)內(nèi)容，在項(xiàng)目實(shí)施地村鎮(zhèn)公示欄及相關(guān)區(qū)縣政府部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行事前和事后公開公示,。

認(rèn)真開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,。中央、省,、市財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,，項(xiàng)目區(qū)縣應(yīng)在資金文件下達(dá)后1個(gè)自然年度內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施，且中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金年度支出率不低于90%,。項(xiàng)目區(qū)縣應(yīng)在項(xiàng)目完成后30日內(nèi)組織開展項(xiàng)目自查初驗(yàn),，撰寫項(xiàng)目總結(jié)、填寫項(xiàng)目驗(yàn)收表,、編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告,。初驗(yàn)合格后向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目區(qū)縣提交驗(yàn)收申請(qǐng)30日內(nèi)開展竣工驗(yàn)收工作,。區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,，由區(qū)縣行業(yè)主管部門自主開展竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收參照中央轉(zhuǎn)移支付資金農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法執(zhí)行,。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)定,。對(duì)于秸稈綜合利用所需工程建設(shè)、設(shè)備,、物資,、技術(shù)推廣服務(wù)等購(gòu)置（符合政府采購(gòu)或招投標(biāo)條件的），按照當(dāng)?shù)卣少?gòu)或招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行,。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)管理,。村集體經(jīng)濟(jì)組織作為秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項(xiàng)目承擔(dān)主體的，形成的實(shí)物資產(chǎn)納入村集體資產(chǎn),，建立資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制管理,。補(bǔ)助資金不超過(guò)50%的項(xiàng)目實(shí)物資產(chǎn)（如廠房、機(jī)器設(shè)備等）,，產(chǎn)權(quán)明晰給項(xiàng)目承擔(dān)主體企業(yè),。

準(zhǔn)確核定秸稈利用數(shù)量。實(shí)施方案中編制有秸稈利用量補(bǔ)貼的項(xiàng)目,，各區(qū)縣項(xiàng)目主管部門要通過(guò)查看項(xiàng)目承擔(dān)主體秸稈收購(gòu)臺(tái)賬及付款記錄,，秸稈產(chǎn)品加工、銷售,、庫(kù)存臺(tái)賬等印證材料,，并采取現(xiàn)場(chǎng)抽查驗(yàn)證的方式，準(zhǔn)確審核確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施秸稈處理利用量,。

積極開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)規(guī)定，積極開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),。中央,、省、市財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,，項(xiàng)目區(qū)縣應(yīng)提前謀劃,，梳理工作流程，制定任務(wù)清單,，建立工作臺(tái)賬,，按步驟做好相關(guān)文檔、憑證,、媒體素材等的整理歸檔工作,，做好階段性工作總結(jié)，查漏補(bǔ)缺,，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改,。項(xiàng)目區(qū)縣應(yīng)于每年12月底前將年度項(xiàng)目績(jī)效自查表和績(jī)效自查報(bào)告報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià),，按區(qū)縣相關(guān)要求執(zhí)行,。

（二）資金管理。

財(cái)政投入項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照中央,、省,、市各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法等要求，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管,，堅(jiān)決防止套取,、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為,，確保資金使用規(guī)范,、安全。項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以采取直接補(bǔ)助,、政府購(gòu)買服務(wù),、先建后補(bǔ),、資產(chǎn)折股量化等方式支持項(xiàng)目承擔(dān)主體。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施,，項(xiàng)目縣應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi),，用于方案制定、宣傳培訓(xùn),、監(jiān)督檢查,、績(jī)效考核等工作，嚴(yán)禁截留擠占中央,、省,、市資金。

（三）質(zhì)量管理,。

秸稈項(xiàng)目廠房及收儲(chǔ)點(diǎn)庫(kù)棚等工程建設(shè),，要進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)和預(yù)算。設(shè)計(jì)單位要提供設(shè)計(jì)圖紙和工程預(yù)算,，工程施工要選擇有資質(zhì),、正規(guī)企業(yè)（建設(shè)金額達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)要求實(shí)施）,。

機(jī)具設(shè)備購(gòu)置要選擇正規(guī)廠商（屬于政府采購(gòu)范圍的,，需要按照采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定辦理），采購(gòu)合格產(chǎn)品,。

      （四）安全管理,。

       秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)及建后運(yùn)行安全生產(chǎn)實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)主體責(zé)任制。秸稈利用項(xiàng)目承擔(dān)主體負(fù)責(zé)人,，是本企業(yè)（單位,、組織）秸稈利用工程建設(shè)和運(yùn)行管理安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本企業(yè)（單位,、組織）秸稈利用全過(guò)程安全生產(chǎn)管理,。秸稈加工生產(chǎn)廠房、收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè),，安全設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步投入使用,。工程施工和機(jī)具設(shè)備安裝調(diào)試,，要明確約定安全責(zé)任，落實(shí)安全管理人員,，加強(qiáng)安全操作培訓(xùn),，嚴(yán)格落實(shí)安全防范技術(shù)規(guī)范和建后運(yùn)行安全操作流程規(guī)程，及時(shí)排查整改安全隱患,。各級(jí)人民政府和行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，加強(qiáng)安全監(jiān)管,，督促安全防范措施落地落實(shí)，確保安全生產(chǎn),。

十,、組織實(shí)施

（一）明晰職責(zé)。

屬地主體職責(zé),。各級(jí)人民政府是秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用的責(zé)任主體,，要把秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用作為推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù),、森林生態(tài)安全,、綠色生態(tài)發(fā)展、節(jié)能減排降碳,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作內(nèi)容，認(rèn)真研究制定相關(guān)重大政策,，確定重點(diǎn)工作,，協(xié)調(diào)解決秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入、建設(shè)用地,、生產(chǎn)用電等重大問(wèn)題,，督查督導(dǎo)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用工作落到實(shí)處。

行業(yè)管理職責(zé),。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在整市推進(jìn)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用中發(fā)揮統(tǒng)籌組織,、牽頭實(shí)施、指導(dǎo)督促作用,，對(duì)整市推進(jìn)工作負(fù)總責(zé),。負(fù)責(zé)全市農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，編制全市農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用指導(dǎo)方案和年度工作推進(jìn)方案,，指導(dǎo)開展農(nóng)作物秸稈肥料化,、飼料化、基料化和固化成型燃料化利用宣傳,、培訓(xùn)和技術(shù)示范推廣,。開展項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)和驗(yàn)收。

各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織開展區(qū)域內(nèi)秸稈資源調(diào)查統(tǒng)計(jì),，秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用指導(dǎo)方案,、年度工作推進(jìn)方案、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案編制,，負(fù)責(zé)秸稈肥料化,、飼料化、基料化和固化成型燃料化利用技術(shù)宣傳,、培訓(xùn)和推廣,，負(fù)責(zé)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項(xiàng)目申報(bào),、實(shí)施和建設(shè)管理。

相關(guān)部門職責(zé),?？萍己腿瞬挪块T要支持秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，建立健全秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用創(chuàng)新體系,；財(cái)政部門要加大秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用財(cái)政支持力度；自然資源和規(guī)劃部門要加大秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用土地保障支持力度,；稅務(wù)部門要依法依規(guī)落實(shí)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,；供銷社系統(tǒng)與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、涉農(nóng)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，按照“供銷社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民合作社”三社融合模式建成新型基層供銷社，組織專業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等秸稈利用市場(chǎng)主體,，構(gòu)建“社收集,、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)加工”的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)加工體系,，協(xié)調(diào)村,、社，開展秸稈收集,、轉(zhuǎn)運(yùn),、粉碎、田間堆肥等,。有條件的基層供銷社要參與秸稈肥料化,、飼料化、燃料化,、基料化,、原料化利用基地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)推廣,。

（二）夯實(shí)措施,。

建立資源臺(tái)賬。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求,，認(rèn)真組織開展農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和填報(bào)工作,，為各級(jí)政府制定秸稈利用政策和規(guī)劃、進(jìn)行秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局等提供理論依據(jù),，為生態(tài)文明建設(shè)提供考核依據(jù),。

開展宣傳教育,。圍繞城市、城鎮(zhèn),、機(jī)場(chǎng)周邊,，鐵路、高速公路沿線等環(huán)保禁燒區(qū)域,，聚焦國(guó)有林場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)、城市面山,、景區(qū)景點(diǎn),、農(nóng)作物種植區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)等森林防滅火重點(diǎn)區(qū)域,，開展嚴(yán)禁燒荒燒墾,、燒荒積肥,，燒田埂等宣傳,。禁止野外焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草及果,、桑,、茶等經(jīng)濟(jì)林木枯枝落葉。通過(guò)印發(fā)宣傳資料,、播放廣播,、懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛,、深入開展宣傳,，讓群眾了解露天焚燒秸稈、雜草的危害性,，引導(dǎo)群眾開展秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用,。

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站發(fā)布的《區(qū)域農(nóng)作物秸稈全量處理利用技術(shù)導(dǎo)則》和四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《四川省秸稈綜合利用主推技術(shù)》,，積極開展秸稈肥料化,、飼料化、基料化,、燃料化,、原料化利用技術(shù)培訓(xùn)和示范。

培育市場(chǎng)主體,。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持推進(jìn)秸稈綜合利用政策措施,，創(chuàng)設(shè)秸稈還田、離田,、加工利用等領(lǐng)域配套政策,，形成政府推動(dòng),、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、主體帶動(dòng)的穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制,。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，大力培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)主體,，構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),，打通秸稈離田利用瓶頸。圍繞秸稈肥料化,、飼料化,、燃料化、基料化等領(lǐng)域,，發(fā)展壯大一批市場(chǎng)化利用主體,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,，加快推進(jìn)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效,。

強(qiáng)化資金投入。一是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào),。積極向上爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)秸稈利用專項(xiàng)資金支持,。二是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目整合。積極整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金,、省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)公共安全生態(tài)資源保護(hù)利用工程財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金,、中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等,，用于秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用,。三是切實(shí)加強(qiáng)地方資金保障。市,、區(qū)縣財(cái)政要積極支持秸稈利用工作,，結(jié)合實(shí)際將秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用資金列入預(yù)算安排。

（三）強(qiáng)化保障,。

完善支持政策,。適時(shí)修訂《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市支持推進(jìn)秸稈綜合利用政策措施的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2018〕56 號(hào)）中的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確土地,、電力,、稅收、金融,、財(cái)政等扶持政策,，協(xié)調(diào)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與秸稈收集、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸和利用,。

建立考核機(jī)制。把秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用任務(wù)完成情況及成效納入全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核,，發(fā)揮目標(biāo)評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用,，建立秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用整市推進(jìn)管理考核機(jī)制。

加強(qiáng)技術(shù)支撐,。支持企業(yè)引進(jìn)技術(shù),，消化、吸收和再創(chuàng)新,，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，提高自主創(chuàng)新能力，支持和鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合或獨(dú)立設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，建設(shè)秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用技術(shù)試點(diǎn)基地和成果推廣轉(zhuǎn)化基地,，加快技術(shù)推廣，加速秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。依托龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,、科技成果轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,、科技培訓(xùn)學(xué)校等科技服務(wù)組織,，開展秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用技術(shù)咨詢,、指導(dǎo),、培訓(xùn)和推廣服務(wù)。

健全行業(yè)組織,。支持引導(dǎo)全市秸稈利用市場(chǎng)主體建立行業(yè)社會(huì)組織,，解決秸稈利用信息溝通、技術(shù)交流,、資金籌措,、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)拓展等核心問(wèn)題,，建立秸稈飼料化,、肥料化、燃料化利用市場(chǎng)營(yíng)銷體系,，促進(jìn)區(qū)域秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展,。

本方案自2023年4月8日起施行，有效期3年,。 

附件：1.瀘州市2021年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量情況表

2.瀘州市2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用情況表

3.瀘州市農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用（2022—2025）任務(wù)分解表

4.瀘州市農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目（2022—2025）投資測(cè)算表

5.瀘州市農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目（2022—2025）資金籌措計(jì)劃表

辦規(guī)3號(hào)附件.xls