近日,，瀘州市人民政府辦公室印發(fā)《瀘州市普惠托育試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》）,，將于2022年  月  日起施行。為便于準(zhǔn)確理解,，現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容作出如下解讀,。

一、制定背景

3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)是生命全周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容,，事關(guān)嬰幼兒健康成長,，事關(guān)千家萬戶和諧幸福。2019年以來,，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》,，國家發(fā)展改革委、民政部,、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》,，要求不斷發(fā)展和完善普惠托育服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給,。省政府辦公廳印發(fā)《四川省促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》等文件,，對(duì)健全托育服務(wù)體系、促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展作出工作部署,。2021年5月,，全國人大常委會(huì)副委員長、全國婦聯(lián)主席沈躍躍來川在瀘調(diào)研期間指示要求四川省開展普惠托育試點(diǎn),，省人大常委會(huì)隨即確定瀘州,、眉山作為全省普惠托育試點(diǎn)市。2022年3月5日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中明確提出,，要多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育,、養(yǎng)育,、教育負(fù)擔(dān)。為貫徹落實(shí)國省要求,，全面高效推進(jìn)我市普惠托育試點(diǎn)工作,，制定《方案》。

二、主要內(nèi)容

《方案》主要包括總體要求,、工作目標(biāo),、主要任務(wù)、保障措施和組織實(shí)施等五個(gè)部分,。

總體要求提出要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)省委十一屆十次全會(huì),、市第九次黨代會(huì)決策部署,，緊緊圍繞全國全省關(guān)于開展普惠托育試點(diǎn)工作有關(guān)要求，確立目標(biāo)任務(wù),，明確工作職責(zé),，解決群眾所需，高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù),。

工作目標(biāo)明確要依托我市婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源,，發(fā)揮園區(qū)、高校,、幼兒園和社會(huì)力量等積極性，力爭到2022年底,，探索建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、模式多樣、政策配套,、布局規(guī)范,、結(jié)構(gòu)合理的多元化、多層次普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，初步形成群眾能接受,、機(jī)構(gòu)可運(yùn)行，可持續(xù),、可復(fù)制,、可推廣的“1573”瀘州普惠托育服務(wù)模式。到2025年,，全市普惠托育服務(wù)體系更加健全,，托育服務(wù)水平顯著提升，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè),，普惠托育占比達(dá)50%以上,，人民群眾的普惠托育服務(wù)需求得到更好滿足。

主要任務(wù)提出 “1573”模式：一是探索明確1個(gè)普惠托育標(biāo)準(zhǔn)。二是探索建立幼兒園,、企業(yè),、事業(yè)、社區(qū),、園區(qū)5種普惠托育模式,。三是探索完善支持普惠托育加快發(fā)展的建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助,、培訓(xùn)補(bǔ)貼,、用水用電用氣價(jià)格優(yōu)惠、租金減免,、用地保障,、稅收優(yōu)惠7項(xiàng)措施。四是探索建立多方協(xié)同的人才培養(yǎng),、照護(hù)服務(wù),、綜合監(jiān)管3大平臺(tái)。

保障措施提出要加強(qiáng)政策支撐,、人才培養(yǎng),、制度建設(shè)和推進(jìn)信息化建設(shè)。

組織實(shí)施提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)同配合,、監(jiān)督管理和宣傳引導(dǎo)。

三,、主要特點(diǎn)

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),。按照國省要求，市委,、市人大,、市政府先后多次召集相關(guān)部門專題研究，明確“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、人大助推、上下聯(lián)動(dòng)”的工作思路,，成立以市人大主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的助推工作指導(dǎo)小組和以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度和助推工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)普惠托育試點(diǎn)工作,。

二是強(qiáng)化協(xié)同配合,。明確各區(qū)縣政府以及各園區(qū)管委會(huì)的屬地管理責(zé)任、衛(wèi)生健康部門的牽頭責(zé)任和發(fā)改,、經(jīng)信,、教育,、公安、民政,、財(cái)政,、人社、自規(guī),、住建等27個(gè)職能部門的協(xié)作配合責(zé)任,，確保細(xì)化任務(wù)分工、責(zé)任落實(shí)到位,。

三是保障經(jīng)費(fèi)落實(shí),。探索設(shè)立普惠托育專項(xiàng)補(bǔ)助資金。從2022年起,，每年市級(jí)財(cái)政安排普惠托育專項(xiàng)補(bǔ)助資金500萬元,、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政安排300萬元，用于普惠托育建設(shè),、運(yùn)營,、培訓(xùn)等費(fèi)用補(bǔ)助。

四是加強(qiáng)綜合監(jiān)管,。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任,，對(duì)依法登記、備案承諾,、履約服務(wù),、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理,、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任,。各職能部門按照職責(zé)分工，全面負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管和安全監(jiān)管,，重點(diǎn)加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員,、運(yùn)營秩序等監(jiān)管,，對(duì)違法違規(guī)行為加大查處力度，并將違規(guī)失信情況納入誠信平臺(tái),，依法依規(guī)實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒,。