一,、起草背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展六大行動(dòng)的意見(jiàn)》（瀘委發(fā)〔2021〕2號(hào)）精神,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）的通知》（川辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）和《四川省推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)十大行動(dòng)細(xì)化方案（2021—2025年）的通知》（川中醫(yī)藥強(qiáng)省領(lǐng)〔2021〕1號(hào)）要求,，全面推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè),，結(jié)合瀘州市實(shí)際,，制定本行動(dòng)方案,。

二、主要內(nèi)容

方案明確了未來(lái)5年瀘州市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的總體要求,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府關(guān)于中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的決策部署,，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，以中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)為抓手,，推進(jìn)瀘州中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略,，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè)，全面推動(dòng)中醫(yī)藥“事業(yè),、產(chǎn)業(yè),、文化”三位一體高質(zhì)量發(fā)展。

方案確定了中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的總體目標(biāo),。到2025年,，全市中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全、布局更加合理,，綜合服務(wù)能力全面提升,，中醫(yī)藥應(yīng)急救援能力顯著提高，重大疾病中醫(yī)藥防治能力取得重大突破,，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化取得明顯成效，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛深入,，人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng),、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化能力凸顯,，“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī),、用中醫(yī)”成為全社會(huì)廣泛共識(shí),，人人享有中醫(yī)藥服務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)四川省中醫(yī)藥強(qiáng)縣,。

方案確定了瀘州市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。

1.建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系行動(dòng)。提出了加快公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)、健全中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)體系,、完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、大力發(fā)展社會(huì)辦中醫(yī)和強(qiáng)化中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)同任務(wù)和目標(biāo)。明確爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,，建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?0個(gè)，省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?5個(gè),；鼓勵(lì)創(chuàng)建中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室,、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、90%村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),，示范中醫(yī)館比例達(dá)15%以上,、示范中醫(yī)角比例達(dá)10%以上（按建制鎮(zhèn)村計(jì)算）；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu),，打造中醫(yī)藥服務(wù)10分鐘可及圈,；緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，組建跨區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體,、城市醫(yī)療集團(tuán),、緊密型縣域醫(yī)共體，打造川渝滇黔結(jié)合部中醫(yī)藥服務(wù)高地,。

2.建立健全中醫(yī)藥應(yīng)急體系行動(dòng),。提出完善中醫(yī)藥應(yīng)急機(jī)制、建立重大疫情中醫(yī)藥防控體系和健全中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援體系任務(wù)和目標(biāo),。建立中醫(yī)藥第一時(shí)間參與的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，建設(shè)省級(jí)重大疫情中醫(yī)藥救治基地、區(qū)域重大疫情中醫(yī)藥防控中心,，強(qiáng)化國(guó)家（四川）中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)川南分隊(duì)建設(shè),，組建市、縣兩級(jí)中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì),。

3.推進(jìn)中醫(yī)藥治未病行動(dòng),。建設(shè)市級(jí)治未病中心，加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè),。在老年人,、婦女、兒童等重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案,，在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中提供中醫(yī)治未病服務(wù)包,。

4.推進(jìn)中醫(yī)藥防治重大疾病行動(dòng),。聚焦腦病、腎肝病等重大疾病,，支持建設(shè)四川省中醫(yī)藥重大疾病防治中心和省級(jí)中醫(yī)經(jīng)典傳承中心創(chuàng)建,；支持市中醫(yī)醫(yī)院國(guó)家級(jí)卒中中心、創(chuàng)傷中心建設(shè),；推進(jìn)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作,。

5.推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。從做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè),，提升瀘產(chǎn)藥材品質(zhì)；加快中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,；做強(qiáng)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈等方面提出了具體任務(wù)目標(biāo)。

6.推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)行動(dòng),。依托市級(jí)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)中心,，建立中醫(yī)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同,，推進(jìn)“一碼就醫(yī)”,，開(kāi)展中藥飲片智能調(diào)劑。依托實(shí)體中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院,。

7.推進(jìn)中醫(yī)藥助推雙循環(huán)行動(dòng),。推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際合作交流，依托國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地,，建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播,、遠(yuǎn)程診療咨詢、中醫(yī)藥國(guó)際醫(yī)療合作三大平臺(tái),。鞏固與葡萄牙,、德國(guó)、巴基斯坦,、日本,、韓國(guó)、埃及和港澳等國(guó)家（地區(qū)）的高校,、科研機(jī)構(gòu)合作,。

8.建設(shè)中醫(yī)藥人才高地行動(dòng)。強(qiáng)化院校,、醫(yī)院師承教育,，加強(qiáng)西學(xué)中培訓(xùn)，建立中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地,，著力提升本土中醫(yī)藥隊(duì)伍整體實(shí)力,。

9.建設(shè)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地行動(dòng),。圍繞重大疑難疾病、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種和特色療法,，開(kāi)展中醫(yī)循證能力建設(shè),，推進(jìn)市級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),。培養(yǎng)中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才,，創(chuàng)建省內(nèi)同領(lǐng)域居領(lǐng)先地位的高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

10.建設(shè)中醫(yī)藥文化高地行動(dòng),。加強(qiáng)名老中醫(yī)（藥）專家工作室,、流派工作室等學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)技藝挖掘,。推動(dòng)建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥文化博物館,，積極爭(zhēng)創(chuàng)四川省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。建立中醫(yī)藥文化傳承專家?guī)?，設(shè)立中醫(yī)大講堂,，開(kāi)展中醫(yī)藥健康科普和中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng)。

方案明確了保障中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的保障措施,。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。瀘州市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌上述“十大行動(dòng)”的組織實(shí)施和考核工作，研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng),。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門（單位）要把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺上重要議事日程,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，整合各類資源,，調(diào)動(dòng)各方力量，明確目標(biāo)責(zé)任,、任務(wù)和進(jìn)度,，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效，確保各項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施,。

2.形成工作合力,。中醫(yī)藥、衛(wèi)生健康,、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,，組織實(shí)施好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng),。發(fā)展改革,、財(cái)政、科技,、人力資源社會(huì)保障,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、民政、商務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管,、醫(yī)療保障、林業(yè),、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要根據(jù)職能職責(zé)和任務(wù)分工,，全力支持“十大行動(dòng)”有序?qū)嵤?/span>

3.強(qiáng)化工作保障。各區(qū)縣,、市級(jí)有關(guān)部門（單位）要將中醫(yī)藥發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施,，積極對(duì)接國(guó)家資金投向，爭(zhēng)取中央資金支持,。市,、縣兩級(jí)要按照財(cái)政事權(quán)分別承擔(dān)自身支出責(zé)任，拓寬資金籌集渠道,，保障中醫(yī)藥發(fā)展建設(shè)資金需要。要認(rèn)真研究制定促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的人才保障,、物資保障,、政策保障措施，為中醫(yī)藥工作發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。