一,、制定依據(jù)

根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》規(guī)定，要加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。完善規(guī)范性文件制定程序,，落實(shí)合法性審查,、集體討論決定等制度,，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào),、統(tǒng)一印發(fā)制度,。2018年1月2日，省政府令第327號(hào)公布了《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》,，自2018年3月1日起施行,，要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)根據(jù)該辦法制定實(shí)施細(xì)則。根據(jù)上述規(guī)定,，我辦結(jié)合瀘州實(shí)際代市政府起草了《瀘州市行政規(guī)范性文件管理細(xì)則》（以下簡稱《管理細(xì)則》）,。

二、主要內(nèi)容

《管理細(xì)則》分為總則,、規(guī)范性文件的制定,、規(guī)范性文

件的備案和監(jiān)督、規(guī)范性文件的清理,、法律責(zé)任和附則等6章共36條,，新增以下內(nèi)容。

（一）明確將規(guī)范性文件管理工作納入依法行政考核內(nèi)容,。在第六條中規(guī)定“市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)備案審查人員隊(duì)伍建設(shè),，將規(guī)范性文件管理工作納入依法行政考核內(nèi)容”,。

（二）增加規(guī)定起草過程中征詢市人大相關(guān)委室意見。根據(jù)市人大常委會(huì)在規(guī)范性文件備案審查中反饋的情況和要求,，在第十二條中規(guī)定“除純授益性文件外,，起草部門還應(yīng)書面征詢市人大有關(guān)專門委員會(huì)及市人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)的意見”。

（三）增加公平競爭審查內(nèi)容,。在第十四條規(guī)定“在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí),，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查”。

（四）增加規(guī)范性文件合法性審查時(shí)間,。在第十七條規(guī)定規(guī)范性文件合法性審查自收齊相關(guān)材料之日起,，一般不少于10個(gè)工作日。

（五）增加規(guī)定規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,。在參照南寧市,、蘇州市等地做法基礎(chǔ)上，在第二十二條中規(guī)定市政府制定的規(guī)范性文件,，編制“瀘市府規(guī)”或“瀘市府辦規(guī)”文號(hào)印發(fā),。同時(shí)規(guī)定,，市政府辦公室應(yīng)對(duì)清樣文稿與法制審查文本的一致性進(jìn)行核對(duì),，未經(jīng)合法性審查或兩份文稿內(nèi)容一致的,，不予印發(fā)。

（六）增加規(guī)定規(guī)范性文件解讀內(nèi)容,。在第二十三條規(guī)定在向社會(huì)公布規(guī)范性文件的同時(shí)對(duì)制定依據(jù),、主要內(nèi)容、涉及范圍,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行解讀,。

（七）增加規(guī)定規(guī)范性文件定期清理。在第四章對(duì)規(guī)范性文件定期清理及具體步驟進(jìn)行了明確,。

三,、適用范圍。

《管理細(xì)則》適用于各縣（區(qū)）人民政府,、園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)各部門。

四,、施行日期及有效期

《管理細(xì)則》自2018年5月10日起施行,，有效期5年。