一,、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》

（二）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）

（三）《民政部 發(fā)展改革委 公安部 財(cái)政部 國(guó)土資源部 環(huán)境保護(hù)部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 衛(wèi)生計(jì)生委 中國(guó)人民銀行 工商總局 食品藥品監(jiān)管總局 銀監(jiān)會(huì) 全國(guó)老齡辦關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》（民發(fā)〔2017〕25號(hào)）

（四）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）

（五）《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）

二,、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù),、政策支撐,、保障措施四個(gè)部分,。

第一部分為總體要求,。明確了指導(dǎo)思想和基本原則，確定了“到2020年,，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開,，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，供給結(jié)構(gòu)更加合理,，均等化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn),，信用體系基本建立，服務(wù)質(zhì)量明顯改善,，群眾滿意度顯著提升,。政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%,。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū),。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能”的發(fā)展目標(biāo)。

    第二部分為重點(diǎn)任務(wù),。針對(duì)發(fā)展短板和難題,，著眼創(chuàng)新發(fā)展，提出全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，大力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)需求與供給的有效對(duì)接。在放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)方面,，明確了降低準(zhǔn)入門檻,、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、健全價(jià)格形成機(jī)制,、加強(qiáng)信用體系建設(shè)等具體任務(wù),；在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面，明確了統(tǒng)籌推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全,、提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,、創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式、提高老年人生活便捷化水平等具體任務(wù),；在加強(qiáng)服務(wù)供給方面,，明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、建立醫(yī)養(yǎng)融合綠色通道,、促進(jìn)老年產(chǎn)品用品升級(jí),、發(fā)展適老金融服務(wù)、建立保險(xiǎn)保障制度等具體任務(wù),。

第三部分為政策支撐。圍繞重點(diǎn)任務(wù),，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng),、完善土地支持、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、完善財(cái)稅支持政策,、拓寬投融資渠道等五方面的政策支撐措施,。   

第四部分為保障措施。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提高發(fā)展認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范等,；在加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管方面,，提出要建立政府、市場(chǎng),、社會(huì)三位一體的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系,，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估和報(bào)告制度等,；在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)方面,，提出積極開展孝親敬老教育，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,，組織開展老年文化體活動(dòng),，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)宣傳報(bào)道，營(yíng)造養(yǎng)老助老社會(huì)氛圍,；同時(shí),，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)督促落實(shí)，嚴(yán)格工作績(jī)效考核,，確保責(zé)任到位,、任務(wù)落實(shí)。

三,、適用范圍

《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》適用于瀘州市行政區(qū)域范圍內(nèi)符合條件的單位,、組織和個(gè)人。

四,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

到2020年,，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,，供給結(jié)構(gòu)更加合理,，均等化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，信用體系基本建立,，服務(wù)質(zhì)量明顯改善,，群眾滿意度顯著提升。政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%,，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%,。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū),。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能”的發(fā)展目標(biāo)。

五,、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：瀘州市民政局,，聯(lián)系人：王杰，聯(lián)系方式：3109456,、18982765508,。