一,、制定目的

規(guī)范管理全市各類政府投資工程建設(shè)項目工程變更,，完善工程變更審批程序，促進政府資金合理,、合法,、高效、安全運行,，保證工程質(zhì)量,，提高投資效益。

二,、制定依據(jù)

該意見屬于瀘州市投資管理的創(chuàng)新制度,，經(jīng)審查未與上位法、上位規(guī)定相抵觸,。

三,、主要內(nèi)容

該意見主要從工程變更管理范圍、各部門的職責,、工程變更審批程序,、工程變更審批時間,、工程變更評審原則、程變更涉及工程價款結(jié)算原則,、工程變更合同管理和竣工驗收管理,、責任追究等8個方面進行了規(guī)定，有效期5年,。

一是明確工程變更管理范圍,。管理范圍是全市行政區(qū)域內(nèi)各類政府投資工程建設(shè)項目。

二是明確工程變更管理各部門的職責,。行業(yè)主管部門審批工程變更技術(shù)合理性,，項目主管部門審批工程變更范圍，財政部門根據(jù)資金落實情況對變更工程進行預(yù)算控制,，概算審批部門對超出概算范圍的建設(shè)項目調(diào)整概算,，審計部門監(jiān)督項目執(zhí)行情況。       

三是規(guī)定工程變更審批程序,。各類政府投資工程建設(shè)項目工程變更原則上實行事前審批制度,，未經(jīng)審查批準的不得擅自實施。

對于工程變更金額增,、減品迭后未超過中標價（包括暫列金,，下同）的，由項目業(yè)主,、設(shè)計單位,、項目主管部門、行業(yè)主管部門,、財政部門等共同會商同意實施,。

對于工程變更金額增、減品迭后的超過中標價（包括暫列金,，下同）的,，按照變更金額大小分為三種處理程序：

1.單項金額增減100萬元以內(nèi)（含100萬元）或者累計增減金額在200萬元以內(nèi)（含200萬元）的工程變更，經(jīng)項目業(yè)主,、設(shè)計單位等單位初步會商,，行業(yè)主管部門、財政部門等再次會商同意后實施,。

2.單項金額增減100萬元-200萬元（含200萬元）或者累計增減金額在200萬元-500萬元（含500萬元）的工程變更,，經(jīng)項目業(yè)主、設(shè)計單位等單位初步會商,，行業(yè)主管部門,、財政部門等再次會商同意后，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。

3.單項金額增減200萬元以上或者累計增減金額在500萬元以上的工程變更審批程序為：相關(guān)部門會商同意后由項目業(yè)主單位書面向市政府報告,，變更增加金額在500萬元（不含500萬）以內(nèi)的由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批,，變更增加金額在500萬元—1000萬元（不含1000萬）的由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批，變更增加金額在1000萬元以上的由市政府常務(wù)會議審定,。

四是明確工程變更審批時間,。相關(guān)部門應(yīng)在報批資料齊備后3個工作日內(nèi)（財政評審7個工作日）審批完畢。重大設(shè)計變更審核原則上應(yīng)在報批資料齊備后,，接受之日起10個工作日內(nèi)審批完畢,，遇特殊情況可適當延長?！　?/span>

五是工程變更評審原則,。變更工程的預(yù)算編制和評審均按招標控制價的計價規(guī)范、計價定額,、相關(guān)配套文件及施工當期《四川省工程造價信息》中的材料價格（信息上沒有的材料價格采用市場價）確定,。

六是工程變更涉及工程價款結(jié)算原則。由原中標人實施的增加工程,，工程變更增加工程價款按原施工合同約定的計價原則執(zhí)行,。但投標人存在嚴重不平衡報價的，則不按照其報價計算變更工程的價格,，規(guī)定了另行核定價格的具體辦法,，保護招標人利益。

七是工程變更合同管理和竣工驗收管理,。明確工程變更簽訂補充合同的,，必須報行業(yè)行政主管部門備案，未經(jīng)備案的合同不得作為工程結(jié)算依據(jù),。明確不按規(guī)定程序進行變更的項目，可以采取暫停資金撥付,，不予驗收等措施進行處理,。

八是嚴格責任追究。明確對于勘察,、設(shè)計,、造價咨詢等服務(wù)單位自身工作原因造成工程變更超過中標價3%以上的，扣除合同服務(wù)費10%以上（具體金額各項目在招標文件中明確）,。

四,、涉及范圍

該意見適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)的各類政府投資工程建設(shè)項目，具體是由各級行政機關(guān),、企事業(yè)單位組織實施,，使用各級財政投入，政府,、國有企業(yè)融資投入,，國際組織或外國政府貸款,、援助或捐贈資金投入等政府投資占控股或主導(dǎo)地位的項目，以及由政府投資回購的PPP方式建設(shè)項目,。

五,、執(zhí)行標準

該意見中部分涉及市場主體的內(nèi)容，應(yīng)當在招標文件和合同中約定按照《瀘州市政府投資工程建設(shè)項目工程變更管理意見》執(zhí)行才能采用,，否則不得采用該意見,。