一,、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品小作坊,、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》和《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理辦法》,結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化管理措施,防控食品安全風(fēng)險,，保障群眾飲食安全，規(guī)范“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,，制定本實(shí)施細(xì)則。

二,、主要內(nèi)容

《瀘州市食品小作坊小經(jīng)營店及攤販管理實(shí)施細(xì)則》共23條,主要包括以下內(nèi)容：

（一）對食品小作坊,、小經(jīng)營店及攤販具體界定范圍。本實(shí)施細(xì)第六條,、第八條,、第十二條對“三小”作了具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅持遵循“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則,，盡可能將無法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的從業(yè)對象都納入監(jiān)管視野,，給予其合法身份。同時,，又要考慮到行業(yè)導(dǎo)向,，以及基層食品監(jiān)督行政部門執(zhí)行中的可操作性等問題。

（二）突出過程監(jiān)管,。為保證食品安全,，本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定了食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī),、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒,、無害; 本實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定了區(qū)（縣）食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放備案證或者收到食品攤販登記信息之日起三十日內(nèi),，對食品小作坊、小經(jīng)營店和固定區(qū)域或者時段的食品攤販進(jìn)行首次現(xiàn)場監(jiān)督檢查, 督促其履行食品安全主體責(zé)任,。

（三）規(guī)定食品小作坊小經(jīng)營店及攤販不得從網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動,。

本實(shí)施細(xì)則第二十一條強(qiáng)調(diào)食品小作坊,、小經(jīng)營店及攤販不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動，但現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。主要參考了國家食品藥品監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第十六條規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動,，必須依法取得許可,。但是，依據(jù)《食品安全法》第三十五條規(guī)定,，僅銷售不需要取得許可的食用農(nóng)產(chǎn)品,，還是允許從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。

（四）設(shè)置只銷售食用農(nóng)產(chǎn)品無需進(jìn)行備案或登記的條款,。本實(shí)施細(xì)則第十四條明確規(guī)定了在集中交易市場(批發(fā)市場,、零售市場、農(nóng)貿(mào)市場）,，包括商場,、超市、便利店等只銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的個體食品經(jīng)營者,，不需要備案或登記,。該條依據(jù)是《食品安全法》第三十五條規(guī)定，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,，不需取得許可,。但對其銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，可以依照《條例》和《辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理,。

（五）突出瀘州的地方特色,。本實(shí)施細(xì)則將瀘州在“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”和“創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作”中形成的先進(jìn)理念和有效做法，融入“三小”管理體系,。一是第十三條第三款規(guī)定中小學(xué)校,、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域;二是第十八條規(guī)定區(qū)、縣食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)組織對食品小作坊,、小經(jīng)營店及攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)食品法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn);三是第二十條規(guī)定食品小作坊,、小經(jīng)營店及攤販從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行健康檢查，并持有有效健康證明,；四是第五條規(guī)定食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販違反食品安全,、城市管理,、環(huán)境保護(hù)、工商管理,、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，由相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行管理,，有利于政府職能部門按照各自職責(zé)和法規(guī)體系進(jìn)行管理。

三,、適用范圍

在本市行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊,、小經(jīng)營店及攤販等小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

四,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

食品小作坊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：非酒類食品小作坊除辦公,、倉儲、曬場等非生產(chǎn)加工場所外,，其生產(chǎn)加工場所實(shí)際使用面積不超過200平方米,；酒類食品小作坊的生產(chǎn)加工場所實(shí)際使用面積不作硬性規(guī)定。

食品小經(jīng)營店認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：銷售食品為主的小經(jīng)營店是指銷售預(yù)包裝食品,、散裝食品（裸裝食品）的小食雜店,、小副食店、小超市,、小賣部等個體食品經(jīng)營者,，其經(jīng)營場所實(shí)際使用面積不超過60平方米；餐飲服務(wù)為主的小經(jīng)營店是指小餐飲店（含快餐店,、小吃店,、小飯店等）、飲品店（含咖啡吧,、酒吧,、茶吧、奶吧等）個體食品經(jīng)營者,，其經(jīng)營場所實(shí)際使用面積不超過100平方米,。

食品攤販認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：無固定經(jīng)營門店，銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的個體食品經(jīng)營者,。

五,、解讀機(jī)關(guān)

本實(shí)施細(xì)則由瀘州市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系人：文慶,，聯(lián)系方式：0830-2593432,。