一,、背景依據(jù)                                        

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，電力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活中占據(jù)越來越重要的位置。但我市位于四川電網(wǎng)的末端,，僅有瀘州500千伏變電站作為單一的電源點(diǎn)，依托方山電廠兩臺(tái)火電機(jī)組為瀘州電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障,。由于我市重大工程項(xiàng)目推進(jìn),、全社會(huì)電力負(fù)荷快速增長(zhǎng)等因素，全市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨較大風(fēng)險(xiǎn),，一旦發(fā)生大面積停電事件,，將對(duì)社會(huì)造成巨大的影響和難以挽回的損失。

國(guó)家及省高度重視大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案編制工作,。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》,，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》。為落實(shí)國(guó)家及省等文件精神,，進(jìn)一步建立健全瀘州市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，正確,、高效,、有序地處置大面積停電事件，維護(hù)國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳印發(fā)了《瀘州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）,。該《預(yù)案》按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主,、分工負(fù)責(zé),，保障民生、維護(hù)安全,，全社會(huì)共同參與的原則,，對(duì)組織體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、信息報(bào)告,、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等方面進(jìn)行了明確,，以確保大面積停電事件發(fā)生后,，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門,、電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè),、發(fā)電企業(yè)等）,、重要電力用戶可立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

二,、主要內(nèi)容

《預(yù)案》包括總則,、組織體系、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告,、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置,、應(yīng)急保障,、附則、附件等9個(gè)方面內(nèi)容,。

（一）總則

總則主要明確了編制目的,、編制依據(jù)、適用范圍,、工作原則以及事件分級(jí)等,。按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級(jí)。

（二）組織體系

根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要,，成立瀘州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部,，建立市級(jí)調(diào)度指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,。瀘州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，負(fù)責(zé)市電力應(yīng)急指揮部日常工作,?？h級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,，并結(jié)合本地實(shí)際,，參照市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu),。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警

對(duì)我市可能產(chǎn)生大面積的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析,，主要存在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),、外力破壞風(fēng)險(xiǎn),、網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面的大面積停電風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)大面積停電事件常見的城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景進(jìn)行預(yù)估分析,，提前預(yù)見大面積停電對(duì)我市交通,、通信,、廣播電視、供水,、排水,、供電等生命線和商業(yè)運(yùn)營(yíng)、金融證券業(yè),、企業(yè)生產(chǎn),、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn),、生活造成的影響,，以便采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時(shí),，規(guī)范了預(yù)警信息發(fā)布,、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警解除等工作,。

（四）信息報(bào)告

規(guī)范了相關(guān)電力企業(yè)信息報(bào)告,、電力運(yùn)行主管部門信息報(bào)告等工作。

（五）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍,、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)瀘州市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（Ⅰ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。初判發(fā)生特別重大大面積停電事件,，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即組織召開小組成員和專家組會(huì)議,，進(jìn)行分析研判,，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,，就有關(guān)重大問題做出決策和部署,；向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作,，將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及四川能源監(jiān)管辦等有關(guān)部門,，視情況提出支援請(qǐng)求。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。初判發(fā)生重大大面積停電事件,，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，并立即組織召開小組成員和專家組會(huì)議，進(jìn)行分析研判,，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作,，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署,；向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及四川能源監(jiān)管辦等有關(guān)部門,。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。初判發(fā)生較大大面積停電事件，由事發(fā)縣（區(qū)）人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作,。必要時(shí)，市人民政府組織有關(guān)部門和單位,，成立工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),，指導(dǎo)事發(fā)縣（區(qū)）人民政府開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，或協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位共同做好相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。初判發(fā)生一般大面積停電事件，由事發(fā)縣（區(qū)）人民政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作,。必要時(shí)，可由事發(fā)縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)指揮或請(qǐng)求市人民政府派工作組,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和支持應(yīng)對(duì)工作。

發(fā)生大面積停電事件后,，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置,，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失,。各地,、各部門（單位）在各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé),，相互配合,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作,。

（六）后期處置

將后期處置工作分為處置評(píng)估,、事件調(diào)查、善后處置和恢復(fù)重建等四個(gè)部分,。規(guī)定大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估,。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組,，本著客觀,、公正、透明的原則,，查明事件原因,、性質(zhì)、影響范圍,、經(jīng)濟(jì)損失等情況,，提出防范、整改措施和處理處置建議,。

1. 應(yīng)急保障

   從隊(duì)伍保障,、物資裝備保障、通信,、交通和運(yùn)輸保障,、技術(shù)保障、應(yīng)急電源保障,、醫(yī)療衛(wèi)生保障,、資金保障等七個(gè)方面明確了保障要求，細(xì)化了保障措施,。

2. 附則

   主要包括預(yù)案編制與審批,、預(yù)案修訂和更新、預(yù)案實(shí)施時(shí)間和解釋,、演練與培訓(xùn)等,。

   （九）附件

   包括三個(gè)附件：瀘州市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；瀘州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé),；瀘州市大面積停電事件應(yīng)急處置流程圖,。