我市自2006年起,，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)一直實(shí)行項(xiàng)目資本金監(jiān)管,，但川內(nèi)其他城市均沒有開展項(xiàng)目資本金監(jiān)管，周邊城市（重慶,、貴陽、成都,、宜賓,、內(nèi)江、綿陽,、南充,、自貢、眉山,、樂山,、廣元、德陽,、遂寧,、攀枝花等）均實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管。由于我市項(xiàng)目資本金繳存標(biāo)準(zhǔn)較低,，相較商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度而言,，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防控力度和效果都不夠好。

為防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《四川省城市房地產(chǎn)交易管理辦法》《住建部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際,，我局代市政府起草了《瀘州市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》,。

《辦法》共三十一條，從五個(gè)方面規(guī)定了商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作的相關(guān)內(nèi)容和要求,，適用于我市城市規(guī)劃區(qū)（三區(qū)）范圍內(nèi)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理,，各縣可參照?qǐng)?zhí)行，也可以結(jié)合實(shí)際制定本縣的實(shí)施意見,?！掇k法》主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是明確了監(jiān)管職責(zé)分工。預(yù)售資金監(jiān)管工作由住建部門負(fù)責(zé),，市住建局負(fù)責(zé)全面指導(dǎo),。按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)預(yù)售資金監(jiān)管工作由市房管局承擔(dān),；納溪區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)售資金監(jiān)管工作；自貿(mào)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)售資金監(jiān)管工作;三區(qū)住建局按商品房預(yù)售許可審批權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作,；人行瀘州中支負(fù)責(zé)監(jiān)管各商業(yè)銀行的預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù),。

二是明確了監(jiān)管資金的范圍。《辦法》規(guī)定,，預(yù)售資金包括定金或訂金,、一次性付款、分期付款,、首付款,、按揭貸款、其他形式的購房款等款項(xiàng),，以《商品房預(yù)售許可證》為單位進(jìn)行監(jiān)管,，專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?。

三是明確了監(jiān)管資金的分類。商品房預(yù)售資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金兩類,，房屋開始預(yù)售起,，預(yù)售資金全部納入監(jiān)管賬戶，直至監(jiān)管賬戶存入金額累計(jì)應(yīng)達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金額度,，非重點(diǎn)監(jiān)管資金可以不存入監(jiān)管賬戶,。

重點(diǎn)監(jiān)管資金總額按照《商品房預(yù)售許可證》批準(zhǔn)的預(yù)售面積計(jì)算核定，具體標(biāo)準(zhǔn)按照目前造價(jià)站發(fā)布的建安造價(jià)（磚混結(jié)構(gòu)住宅1500-1700元/平方米,，框架結(jié)構(gòu)多層住宅1650-1850元/平方米,，框架結(jié)構(gòu)綜合樓1650-1880元/平方米,，剪力、框剪結(jié)構(gòu)高層住宅1750-1980元/平方米）的1.5倍計(jì)算,，保留整數(shù)為：磚混結(jié)構(gòu)2500元/平方米,，框架結(jié)構(gòu)2800元/平方米，剪力,、框剪結(jié)構(gòu)3000元/平方米,；此外為非重點(diǎn)監(jiān)管資金。

四是明確了監(jiān)管工作流程,。首先,，開發(fā)企業(yè)在房屋開始預(yù)售前，自行選擇在我市城區(qū)范圍內(nèi)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行設(shè)立監(jiān)管賬戶,，與市房管局和監(jiān)管銀行簽訂《瀘州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》,，并在項(xiàng)目預(yù)售現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示相關(guān)信息。其次,，開發(fā)企業(yè)在與購房人達(dá)成交易協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助購房人將購房款直接存入監(jiān)管賬戶,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后辦理網(wǎng)簽備案手續(xù),。最后，開發(fā)企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)劃撥使用監(jiān)管資金,。

五是明確了監(jiān)管資金的撥付條件,。開發(fā)企業(yè)根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目工程進(jìn)度向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付使用監(jiān)管賬戶中的重點(diǎn)監(jiān)管資金。具體撥付節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)為：主體工程按每四層樓為一個(gè)節(jié)點(diǎn),，每個(gè)節(jié)點(diǎn)按比例平均撥付（地下層計(jì)入總層數(shù)）,，至封頂節(jié)點(diǎn)累計(jì)可申請(qǐng)撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的70%；綜合竣工驗(yàn)收備案后撥付20%,；按規(guī)定程序交付使用后撥付10%,。