瀘市府發(fā)〔2020〕3號

各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會,，市級有關部門： 

　　《瀘州市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》已經市八屆人民政府第76次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府     

2020年1月15日     

瀘州市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總則 

　　第一條　為加強商品房預售資金監(jiān)督管理,，確保商品房預售資金?？顚Ｓ茫樌七M房地產開發(fā)項目建設,，維護商品房交易雙方當事人的合法權益,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市商品房預售管理辦法》《四川省城市房地產交易管理辦法》等相關規(guī)定,，按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品房預售制度有關問題的通知》（建房〔2010〕53號）和《四川省人民政府辦公廳關于推動四川建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號）的相關要求,，結合本市實際，制定本辦法,。 

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)（三區(qū)）范圍內商品房預售資金的存入,、使用及監(jiān)督管理。 

　　第三條　按照 “誰審批誰監(jiān)管”的原則,，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責商品房預售資金監(jiān)督指導管理工作,。 

　　市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責指導全市商品房預售資金監(jiān)督管理工作，具體承擔江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)中心城區(qū)范圍內商品房預售資金監(jiān)督管理工作,。 

　　江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照商品房預售許可審批權限負責本轄區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理工作,。 

　　納溪區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責轄區(qū)范圍內預售資金監(jiān)督管理工作。 

　　中國（四川）自由貿易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會負責轄區(qū)范圍內房地產開發(fā)項目預售許可審批和預售資金監(jiān)督管理工作,。 

　　第四條　本辦法所稱的商品房預售資金,，是指房地產開發(fā)經營企業(yè)（以下簡稱“開發(fā)企業(yè)”）將依法取得《商品房預售許可證》的商品房（不含車庫、車位）出售時,，由購房人按《商品房買賣合同》約定支付的房價款（包括定金,、一次性付款、分期付款,、首付款,、按揭貸款、其他形式的購房款等）,。 

　　預售資金以《商品房預售許可證》為單位進行監(jiān)管,，一個監(jiān)管項目是指一個《商品房預售許可證》批準預售的所有房屋。 

　　預售資金分重點監(jiān)管資金和非重點監(jiān)管資金,。 

　　監(jiān)管項目的重點監(jiān)管資金總額按照《商品房預售許可證》批準的預售面積計算核定,，具體計算標準為：磚混結構2500元/平方米，框架結構2800元/平方米,，剪力,、框剪結構3000元/平方米。此外為非重點監(jiān)管資金,。 

　　第五條 商品房預售監(jiān)管資金應當遵循“專戶專存,、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，確保用于監(jiān)管項目有關的工程建設,，不得挪作他用,。 

　　第六條 中國人民銀行瀘州市中心支行負責監(jiān)督管理各商業(yè)銀行為企業(yè)辦理商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶的開立、變更和撤銷等業(yè)務,。 

　　第二章　監(jiān)管協(xié)議簽訂和專戶設立 

　　第七條　開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項目房屋預售前,，應當自行選擇本市范圍內設有營業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)銀行作為商品房預售資金的監(jiān)管合作銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”），設立商品房預售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱“監(jiān)管賬戶”）,，與住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或行政審批主管部門（以下簡稱“監(jiān)管機構”）和監(jiān)管銀行簽訂《瀘州市商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《監(jiān)管協(xié)議》）,。 

　　開發(fā)企業(yè)可優(yōu)先選擇監(jiān)管項目房地產開發(fā)貸款銀行或按揭貸款銀行為監(jiān)管銀行。 

　　一個監(jiān)管項目原則上設立不超過3個監(jiān)管賬戶,，同一家監(jiān)管銀行設立1個賬戶,。 

　　開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管機構、監(jiān)管銀行簽訂的《監(jiān)管協(xié)議》應當包括被監(jiān)管單位名稱,、監(jiān)管項目名稱和地址,、不動產權證書號、監(jiān)管賬戶賬號和開戶銀行信息,、監(jiān)管項目范圍,、監(jiān)管項目工程建設合同金額、商品房預售資金使用計劃,、違約責任,、爭議解決方式和其他相關事項等內容。 

　　開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管機構和監(jiān)管銀行簽訂《監(jiān)管協(xié)議》前,，應當在瀘州市商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)中提交監(jiān)管項目技術經濟指標總平面圖,、預測繪報告和監(jiān)管賬戶信息等相關資料，用于監(jiān)管機構核定重點監(jiān)管資金額度,。 

　　第八條　開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項目房屋預售前,，應當將商品房預售資金監(jiān)管相關規(guī)定、監(jiān)管項目名稱,、預售范圍,、監(jiān)管銀行,、監(jiān)管賬戶信息,、預售款繳存方式和流程、監(jiān)督投訴電話等信息在銷售現(xiàn)場醒目位置進行公示,。 

　　第九條　項目預售過程中,，原則上不得變更預售資金監(jiān)管銀行。 

　　開發(fā)企業(yè)因項目轉讓等原因確需變更監(jiān)管銀行的,，應當與監(jiān)管機構和原監(jiān)管銀行協(xié)商一致終止原《監(jiān)管協(xié)議》,。在簽訂新的《監(jiān)管協(xié)議》后,，將原監(jiān)管賬戶的結余資金一次性全部轉入新的監(jiān)管賬戶。 

　　第三章 預售資金存入 

　　第十條 開發(fā)企業(yè)取得《商品房預售許可證》后,，應當按本辦法第十一條,、第十二條、第十三條規(guī)定將商品房預售資金存入監(jiān)管賬戶,，監(jiān)管賬戶存入金額累計應達到重點監(jiān)管資金額度,。 

　　第十一條　開發(fā)企業(yè)取得《商品房預售許可證》并與購房人簽訂商品房交易協(xié)議后，引導購房人將購房款直接存入監(jiān)管賬戶,，監(jiān)管銀行收取購房款后向購房人出具收款憑證,，開發(fā)企業(yè)依據(jù)銀行憑證向購房人出具收款票據(jù)，為其辦理網(wǎng)簽備案手續(xù),。 

　　開發(fā)項目按揭貸款合作銀行應當把網(wǎng)簽備案合同作為受理購房人申請按揭貸款的依據(jù),。 

　　第十二條 開發(fā)企業(yè)應當協(xié)助購房人將所有預售款項存入監(jiān)管賬戶，在監(jiān)管賬戶存入金額累計達到重點監(jiān)管資金額度前,，開發(fā)企業(yè)不得以其他任何形式自行收取監(jiān)管項目預售房款,。 

　　第十三條 購房人申請商品房按揭貸款的，在監(jiān)管賬戶存入金額累計達到重點監(jiān)管資金額度前,，開發(fā)企業(yè),、貸款銀行或住房公積金管理機構應當按照貸款合同約定的時間和金額將按揭貸款全部直接劃轉至監(jiān)管賬戶。 

　　第四章　預售資金使用 

　　第十四條　監(jiān)管項目的重點監(jiān)管資金按本辦法規(guī)定存入監(jiān)管賬戶進行監(jiān)督管理,。 

　　第十五條 監(jiān)管賬戶中的重點監(jiān)管資金足額存入后,，開發(fā)企業(yè)按照本辦法第十六條、第十七條,、第十八條相關規(guī)定向監(jiān)管機構申請撥付使用,。 

　　第十六條 開發(fā)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管項目工程進度向監(jiān)管機構申請撥付重點監(jiān)管資金，監(jiān)管銀行依據(jù)監(jiān)管機構的批復金額劃撥資金,。具體撥付節(jié)點和撥付標準如下： 

　?。ㄒ唬┲黧w工程按每四層樓為一個節(jié)點，每個節(jié)點按比例平均撥付（地下層計入總層數(shù)）,，至封頂節(jié)點累計可申請撥付重點監(jiān)管資金總額的70%,； 

　　（二）綜合竣工驗收備案后撥付重點監(jiān)管資金總額的20%,； 

　?。ㄈ┌匆?guī)定程序交付使用后撥付重點監(jiān)管資金總額的10%。 

　　第十七條 監(jiān)管機構應當嚴格把控監(jiān)管項目的用款額度,，各節(jié)點累計撥付金額不得超過至當前節(jié)點累計應撥付總額,。 

　　第十八條 開發(fā)企業(yè)申請撥付預售監(jiān)管資金，應提交以下資料： 

　?。ㄒ唬╊A售資金撥付申請,； 

　?。ǘ┕こ踢M度資料（包括工程現(xiàn)場圖片、施工單位和監(jiān)理單位出具的工程進度表）,； 

　?。ㄈ┦┕挝怀鼍叩慕刂辽暾垞芨稌r的民工工資專戶款項到位情況說明； 

　?。ㄋ模┢渌嚓P資料,。 

　　第十九條 監(jiān)管機構自受理撥付申請之日后，應當在3個工作日內完成審核手續(xù),。符合撥付條件的,，監(jiān)管機構應當在瀘州市商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)出“預售資金撥付通知”指令，同時將相關情況告知施工單位,，監(jiān)管銀行收到指令后,，應當在1個工作日內撥付相應資金。 

　　第二十條 開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的,，暫停撥付其預售資金,。 

　　（一）未按本辦法將預售資金全部存入監(jiān)管賬戶的,； 

　?。ǘ┮允杖∑渌铐棡槊兿嗵颖鼙O(jiān)管的； 

　?。ㄈ┨峤惶摷俨牧系?； 

　　（四）未落實保障農民工工資支付相關制度,，或導致監(jiān)管項目存在人力資源社會保障部門或住房城鄉(xiāng)建設部門核實確認拖欠農民工工資的,； 

　　（五）需暫停撥付預售資金的其他情形,。 

　　第二十一條 開發(fā)企業(yè)與購房人因故取消商品房交易的,，開發(fā)企業(yè)應提交預售資金退款申請書等相關資料，向監(jiān)管機構申請退回監(jiān)管賬戶中相應的預售資金,。監(jiān)管機構審核確認后,，向監(jiān)管銀行出具預售資金退款通知書，監(jiān)管銀行應當在2個工作日內將相應預售資金撥付到購房人銀行賬戶,。 

　　第五章 預售資金監(jiān)管 

　　第二十二條 監(jiān)管銀行應履行《監(jiān)管協(xié)議》約定事項,，按照監(jiān)管機構核準使用的金額撥付資金。 

　　第二十三條 監(jiān)管銀行應與監(jiān)管機構,、開發(fā)企業(yè)建立健全商品房預售資金監(jiān)管信息臺賬,，真實完整記錄監(jiān)管賬戶資金的存入,、支取情況,，按月定時將監(jiān)管的商品房預售資金收支情況（監(jiān)管賬戶銀行對賬單）報送監(jiān)管機構,，供監(jiān)管機構隨時查詢、核對,，防止預售資金體外循環(huán),。 

　　第二十四條 有關部門對監(jiān)管賬戶資金進行凍結或劃轉的，監(jiān)管銀行應當及時書面告知監(jiān)管機構,。 

　　第二十五條 開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項目按規(guī)定交付使用后,，持相關材料向監(jiān)管機構書面申請解除預售資金監(jiān)管。監(jiān)管機構應當在受理后5個工作日內撤銷對該項目監(jiān)管賬戶的監(jiān)管,。 

　　第二十六條 商品房預售資金監(jiān)督管理工作實行信息化管理,。 

　　第六章 法律責任 

　　第二十七條　開發(fā)企業(yè)存在本辦法第二十條有關情形的，監(jiān)管機構責令其限期整改,，在完成整改前暫停監(jiān)管資金撥付,，同時將不良信息記入企業(yè)信用檔案。 

　　第二十八條　監(jiān)管銀行未履行《監(jiān)管協(xié)議》,、擅自撥付監(jiān)管資金和違反本辦法相關規(guī)定的,，按《監(jiān)管協(xié)議》約定追究相關責任。 

　　第二十九條 監(jiān)管機構和監(jiān)管銀行工作人員在預售資金監(jiān)管工作中玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。 

　　第七章 附則 

　　第三十條 各縣人民政府可參照本辦法實行商品房預售資金監(jiān)督管理,，也可以結合實際制定本縣的實施辦法,。 

　　第三十一條 本辦法自2020年4月1日起執(zhí)行，有效期5年,。