一,、背景依據(jù)

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2019年法治政府建設(shè)重點工作安排的通知》（川辦發(fā)〔2019〕46號）要求,，我市起草了《瀘州市人民政府2019年法治政府建設(shè)重點工作安排（征求意見稿）》并對責(zé)任分工進行細化分解,。經(jīng)征求各區(qū)縣人民政府,，市級有關(guān)部門、各直屬機構(gòu)意見建議并整理歸納匯總,，形成《瀘州市人民政府2019年法治政府建設(shè)重點工作安排》,，讓群眾真實全面了解每年法治政府建設(shè)工作重點,，自覺主動接受群眾監(jiān)督,，不斷改進工作，推動法治政府建設(shè)一步一個腳印向前邁進,，為全面推進依法治國,、建設(shè)社會主義法治國家努力奮斗。

二,、主要內(nèi)容

《瀘州市人民政府2019年法治政府建設(shè)重點工作安排的通知》結(jié)合瀘州實際共分六部分,。第一部分“加快政府職能轉(zhuǎn)變”，主要內(nèi)容為深化“放管服”改革,，全面實施清單管理制度,，加強市場監(jiān)管,，強化生態(tài)環(huán)境保護。第二部分“提高制度建設(shè)質(zhì)量”,，主要內(nèi)容為加強重點領(lǐng)域立法,，嚴格法規(guī)規(guī)章草案合法性審核，提高公眾參與立法的質(zhì)量,，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。第三部分“嚴格履行行政決策法定程序”，主要內(nèi)容為加強合法性審查,，增強公眾參與實效,，強化法律顧問作用。第四部分“提高行政執(zhí)法效能”,，主要內(nèi)容為深化行政執(zhí)法體制改革,，常態(tài)化推行行政執(zhí)法“三項制度”， 深入推進行政執(zhí)法標(biāo)準化建設(shè),。第五部分“強化行政行為監(jiān)督”,，主要內(nèi)容為自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開,。第六部分“依法化解矛盾糾紛”,，主要內(nèi)容為構(gòu)建多元依法化解機制，加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作,，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè),。

三、名詞解釋

（一）“放管服”：即簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán),，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管,，促進公平競爭,；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境,。

（二）“三項制度”：根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）,，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度統(tǒng)稱為“三項制度”,。

（三）“證照分離”：“證”指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證,，“照”指的是市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。通過采取改革審批方式和加強綜合監(jiān)管,，實現(xiàn)市場準入領(lǐng)域的“先照后證”,，也就是只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。

（四）“多證合一”：指在已實施的工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證、社會保險登記證,、統(tǒng)計登記證和其他被整合的涉企證照基礎(chǔ)上,，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼和食品經(jīng)營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動的登記方法,。