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一,、規(guī)劃背景

一是醫(yī)養(yǎng)基礎(chǔ)良好,，資源優(yōu)勢明顯。至2018年底，全市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4616個(gè)（其中三級(jí)醫(yī)院9個(gè)）,、實(shí)有床位31839張、衛(wèi)生技術(shù)人員27522人（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師9824人,，注冊護(hù)士12913人）,，機(jī)構(gòu)、床位,、人員等主要指標(biāo)在全省排名前列,。同時(shí)，全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)204個(gè),，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心377個(gè),，農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院303家，開發(fā)養(yǎng)老床位3.3萬張,，養(yǎng)老從業(yè)人員1500余名,。這些資源優(yōu)勢，為推進(jìn)醫(yī)康護(hù)養(yǎng)整體發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,，一個(gè)以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系已初步形成,。

二是老齡形勢緊迫，服務(wù)需求旺盛,。2018年底,，全市60歲及以上老年人口達(dá)98.04萬人，占全市常住人口的19.15%,；65歲及以上老年人口達(dá)66.86萬人,，占全市常住人口的13.06%。據(jù)預(yù)測,， 60歲及以上,、65歲及以上和 80歲及以上老年人口，2025年將分別達(dá)到 116.40萬人,、82.86萬人和16.55萬人,，積極應(yīng)對人口老齡化，大力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)已成為我市的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),。

三是服務(wù)質(zhì)量不高,，發(fā)展問題突出。運(yùn)行機(jī)制不暢,，資源利用不夠,；服務(wù)體系不全，發(fā)展不夠充分,；居家,、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力不強(qiáng)、質(zhì)量不高,；醫(yī)療機(jī)構(gòu)未充分開展基礎(chǔ)性,、輔助性老年醫(yī)療服務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療,、康復(fù)等服務(wù)單一,、質(zhì)量不高。這種狀況,，迫切需要醫(yī)養(yǎng)相融合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理,、穩(wěn)定期生活照料,、安寧療護(hù)一體化的服務(wù)，有效提高老年人的健康水平,、改善老年人生活質(zhì)量,、延長健康預(yù)期壽命，推進(jìn)健康瀘州建設(shè),。

二,、主要內(nèi)容

結(jié)合我市市情，《規(guī)劃》主要由以下五個(gè)方面構(gòu)成,。

第一部分為規(guī)劃背景,，主要闡述編制《規(guī)劃》的必要性，描述全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)狀,，分析全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合面臨的嚴(yán)峻形勢,，研究制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的因素。

第二部分為總體要求,，主要闡述全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)思想,，明確了政府引導(dǎo)、社會(huì)參與,，保障基本,、多元發(fā)展，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則,，提出了2020年、2025年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作應(yīng)分別達(dá)到8個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo),。

第三部分為空間布局,，提出“一核、兩翼,、兩帶,、三區(qū)”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合格局?！耙缓恕笔侵钢鞒菂^(qū),，“兩翼”是指龍馬潭區(qū)和瀘縣為北翼，江陽區(qū)和納溪區(qū)為南翼,，“兩帶”是指合江縣和敘永縣,、古藺縣為兩個(gè)發(fā)展帶，“三區(qū)”是指醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范區(qū),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才孵化區(qū)。

第四部分為重點(diǎn)任務(wù),，主要闡述醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展路徑,、重點(diǎn)領(lǐng)域。對加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建,、積極促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作,、大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、全面促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)化養(yǎng)老惠老服務(wù),、大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),、不斷推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)與旅游融合發(fā)展、全面推進(jìn)老年人智慧健康服務(wù),、探索建立多層次長期照護(hù)保障體系,、強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了具體要求。

第五部分為保障措施,，主要闡述醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的體制,、機(jī)制及政策保障，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、規(guī)劃引領(lǐng),、多元籌資、人才培養(yǎng),、組織實(shí)施等方面提出了促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的具體措施,。

三、主要特點(diǎn)

一是開創(chuàng)性,?！兑?guī)劃》以全面貫徹新時(shí)代發(fā)展理念,，按照“事業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)事業(yè)”的總體要求,，明確了未來一個(gè)時(shí)期瀘州醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的基本思路,、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展路徑和主要目標(biāo),，提出了促進(jìn)本規(guī)劃落實(shí)的保障措施,。

二是綜合性。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及到民政,、醫(yī)保,、規(guī)劃、財(cái)政,、自然資源和衛(wèi)生健康等多個(gè)部門,，跨行業(yè)，跨領(lǐng)域,，在研究和編制中注意了與相關(guān)部門規(guī)劃的銜接,，突出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作,、社會(huì)參與,，明確了政府及有關(guān)部門的作用，促進(jìn)“醫(yī)”和“養(yǎng)”無縫連接,。

三是前瞻性,。本規(guī)劃融事業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)于一體，把完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系,、推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎,、提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合供給水平作為分享改革發(fā)展成果的途徑，讓所有老年人獲得適宜的,、綜合的,、連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足多層次,、多樣化的健康養(yǎng)老需求,。

四是創(chuàng)新性?！兑?guī)劃》在認(rèn)真研究并充分把握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,，以推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，突出醫(yī)療衛(wèi)生資源的高效利用,、社會(huì)資源的優(yōu)化配置和閑置資源有力開發(fā),。

五是操作性。《規(guī)劃》著力解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，突出可行性、可操作性,，積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)旅融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老,。著力探索建立長期照護(hù)保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面,、建立多方籌資合理分擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼長效機(jī)制,，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍，使醫(yī)養(yǎng)結(jié)合持續(xù)健康發(fā)展,。