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《關于精準施策支持實體經濟振興發(fā)展的實施意見》的政策解讀

實體經濟是國民經濟的根基,，振興實體經濟是經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,。為搶抓全省實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略機遇,，堅定不移發(fā)展先進制造業(yè),，為建設現(xiàn)代化區(qū)域中心,、爭創(chuàng)全省經濟副中心提供堅實的產業(yè)基礎,，我市制定出臺了《關于精準施策支持實體經濟振興發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）?，F(xiàn)將《實施意見》制定情況說明如下：

一,、起草背景

為促進工業(yè)經濟穩(wěn)增長,，我市先后印發(fā)了《關于加快工業(yè)經濟率先突破的政策意見（試行）》（瀘委發(fā)﹝2013﹞5號）,、《關于進一步落實涉企政策穩(wěn)定經濟增長的意見》（瀘市府發(fā)〔2016〕5號）、《關于印發(fā)進一步優(yōu)環(huán)境降成本促進工業(yè)穩(wěn)增長意見的通知》（瀘市府發(fā)〔2017〕47號）等系列政策文件,，每年安排一定的財政資金用于工業(yè)企業(yè)政策獎補,，在推動工業(yè)經濟穩(wěn)定增長、創(chuàng)新突破,、轉型升級上取得了良好成效,，但目前相關政策文件將于2018年底過期失效。

當前，國際國內宏觀經濟形勢依然嚴峻,，經濟運行不確定因素增多,，下行壓力較大，實體經濟發(fā)展遇到諸多困難,，不少實體企業(yè)特別是中小微企業(yè)經營困難,。為深入貫徹好黨的十九大、省委十一屆三次全會,、市委八屆五次全會精神,，提前應對宏觀經濟“穩(wěn)中有變”形勢，發(fā)揮財政資金支持工業(yè)發(fā)展效益,，推動工業(yè)提質增量,，做大實體經濟實力，特制定此《實施意見》,。

二,、起草過程

今年7月，我市在全省率先啟動促進實體經濟穩(wěn)定發(fā)展政策研究,，文件起草過程中,，走訪調研了我市部分工業(yè)企業(yè)、金融機構,，多次召開座談會和專題討論會,，聽取了市級相關部門、各縣區(qū),、園區(qū),、重點工業(yè)企業(yè)、金融機構的意見,，同時參照了過去幾年瀘州工業(yè)獎補政策,。在充分深入調研、聽取意見,、學習借鑒的基礎上,，起草形成了《實施意見》?！秾嵤┮庖姟芬淹ㄟ^市政府法制辦審核通過,，并通過網絡征求了社會公眾意見，未收到修改建議,?！秾嵤┮庖姟酚?018年10月26日經市政府八屆50次常務會審議通過。

二,、主要內容

《實施意見》分為定位目標,、突出重點、加強扶持三大部分。

（一）定位目標,。一是實體經濟動力顯著提升,，二是產業(yè)能級顯著提升，三是創(chuàng)新能力顯著提升,。

（二）突出重點,。一是精準扶持實體經濟，二是精準扶持“三大千億”產業(yè),，三是精準扶持存量企業(yè)。

（三）加強扶持,。從促進工業(yè)提質增量,、加快新舊動能轉換、加大產業(yè)融資支持,、強化企業(yè)培育壯大,、深化供給側結構性改革、支持企業(yè)家健康成長等六方面制定了促進工業(yè)穩(wěn)增長,、降成本,、提質效、促轉型的18政策意見,，分別是支持重大工業(yè)項目建設,、支持工業(yè)企業(yè)技術改造、支持企業(yè)智能化升級,、支持工業(yè)化信息化融合發(fā)展,、促進軍民融合發(fā)展、降低企業(yè)融資成本,、實施企業(yè)貸款貼息,、支持融資模式創(chuàng)新、鼓勵金融機構開展續(xù)貸,、加快供應鏈金融發(fā)展,、促進擔保服務提效降費、鼓勵企業(yè)開展資本運作,、加大產業(yè)基金扶持力度,、鼓勵企業(yè)拓展市場、鼓勵企業(yè)上檔升級,、降低電氣等生產要素成本,、支持企業(yè)綠色發(fā)展、激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè),。

《實施意見》適用于稅收解繳關系在我市的工業(yè)企業(yè)及直接服務以上工業(yè)企業(yè)的金融機構（含類金融機構）,，自2018年11月29日起實施，至2020年12月31日止。