瀘市府函[2018]342號

各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門（單位）： 

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,。為深入貫徹黨的十九大,、省委十一屆三次全會,、市委八屆五次全會精神，搶抓全省實(shí)施“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,，堅(jiān)定不移發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，進(jìn)一步穩(wěn)增長,、降成本,、補(bǔ)短板、提質(zhì)效,，推動我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)健,、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展,，為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心,、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定以下意見,。 

　　一,、定位目標(biāo) 

　　——實(shí)體經(jīng)濟(jì)動力顯著提升。把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)落在制造業(yè)上,，堅(jiān)持工業(yè)為大,、工業(yè)為重、工業(yè)為先,。到2020年,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破800戶,，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%，工業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,。工業(yè)發(fā)展帶動每年新創(chuàng)造就業(yè)崗位達(dá)到1.5萬個以上,、新增建成區(qū)面積10平方公里、新增城區(qū)人口4萬人以上,，實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、城市擴(kuò)容等協(xié)同發(fā)展,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力和競爭力持續(xù)提升。 

　　——產(chǎn)業(yè)能級顯著提升,。圍繞發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建白酒產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造,、航空航天,、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等組成的新興產(chǎn)業(yè)“三大千億產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。到2020年,，全市白酒產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元，中國白酒金三角核心腹地地位更加穩(wěn)固,，“1+4”新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元以上,，新動能成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要支撐。 

　　——創(chuàng)新能力顯著提升,。積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。到2020年,，自主創(chuàng)新能力顯著提升,，建成國家級、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)10個以上,，新增國家高新技術(shù)企業(yè)50家，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2%,，基本建成區(qū)域性創(chuàng)新引領(lǐng)集聚中心,。 

　　二、突出重點(diǎn) 

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。 

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場在制造業(yè)，下大力氣緩解制造業(yè)要素成本上升,、資源環(huán)境約束,、市場銷售低迷,、行業(yè)利潤率下滑等突出問題，全面落實(shí)資金,、人才,、土地等保障，切實(shí)執(zhí)行好稅費(fèi)減免等政策,。特別是要提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平和意愿,，拓寬企業(yè)融資渠道、創(chuàng)新融資模式,、降低融資成本,、提升融資效率，推動金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),、健康發(fā)展,。激發(fā)和弘揚(yáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)家精神，鼓勵更多市場主體投身實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè),，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)競爭力,。 

　　（二）精準(zhǔn)扶持“三大千億產(chǎn)業(yè)”,。 

　　把握“三大千億產(chǎn)業(yè)”體系,，重點(diǎn)支持白酒產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造,、航空航天,、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等組成的新興產(chǎn)業(yè),。按照“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,、全要素保障、全過程服務(wù)”的工作思路,，聚焦項(xiàng)目建設(shè),、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)招商,、智能升級等方面,，抓好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈,、強(qiáng)鏈,，努力向價(jià)值鏈的中高端攀升。做實(shí)做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)扶持存量企業(yè),。 

　　針對下行壓力較大、規(guī)模產(chǎn)值較小,、資本實(shí)力較弱,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差等瓶頸困難，加大對現(xiàn)有存量企業(yè)（特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）扶持力度,。一方面鼓勵企業(yè)內(nèi)生動力,，引導(dǎo)企業(yè)主動實(shí)施改造提升、拓展市場,、兼并重組,、上檔升級，一方面著力外優(yōu)環(huán)境,，切實(shí)降低要素成本,、簡化行政審批手續(xù)、提高服務(wù)效率,、加強(qiáng)政策宣傳等,，讓存量企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策和服務(wù)環(huán)境，推動存量企業(yè)二次騰飛,。 

　　三,、加強(qiáng)扶持 

　　（一）促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增量,。 

　　1.支持重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。對列入國家、省,、市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃,，固定資產(chǎn)投資2000萬元（含）至5000萬元、5000萬元以上（含）,，且按期竣工投產(chǎn)的,，分別按實(shí)際固定資產(chǎn)投入的0.6%、1%給予獎勵,，單個項(xiàng)目獎勵金額不超過100萬元,。 

　　2.支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對列入國家,、省,、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目計(jì)劃，設(shè)備投資額在500萬元以上且一年內(nèi)竣工投產(chǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目,，按實(shí)際完成設(shè)備投資額的5%給予獎勵，單個項(xiàng)目獎勵金額不超過100萬元。 

　?。ǘ┘涌煨屡f動能轉(zhuǎn)換,。 

　　3.支持企業(yè)智能化升級。鼓勵企業(yè)建設(shè)（改造）自動化生產(chǎn)線,、數(shù)字化車間,、智能車間、智慧工廠,，對新認(rèn)定為國家級,、省級、市級智能工廠（車間）的,，分別給予企業(yè)50萬元,、30萬元、20萬元獎勵,。 

　　4.支持工業(yè)化信息化融合發(fā)展,。支持工業(yè)企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，對開展兩化融合管理體系貫標(biāo)并獲得國家級,、省級試點(diǎn)（示范）的企業(yè),，分別給予30萬元、20萬元的獎勵,。 

　　5.促進(jìn)軍民融合發(fā)展,。支持軍民融合發(fā)展，對新取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證或武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè),，分別給予10萬元獎勵,；對新取得裝備承制單位資格證或武器裝備科研生產(chǎn)許可證的企業(yè)，分別給予20萬元獎勵,。 

　?。ㄈ┘哟螽a(chǎn)業(yè)融資支持。 

　　6.降低企業(yè)融資成本,。降低企業(yè)融資交易成本,，規(guī)范融資交易制度，禁止金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時附加不合理?xiàng)l件和額外收費(fèi),。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對信用良好企業(yè)貸款的抵押物折扣率放大和提供優(yōu)惠利率,，清理規(guī)范企業(yè)融資過程中中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，并向社會公布,。加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金政策宣傳,，破除部分原貸款金融機(jī)構(gòu)不愿出具《承諾書》的轉(zhuǎn)貸瓶頸，擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用范圍,，使更多企業(yè)享受應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金政策,。 

　　7.實(shí)施企業(yè)貸款貼息,。對列入國家、省,、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目貸款,，按人民銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率給予50%不超過200萬元貼息。對企業(yè)向融資租賃公司租賃生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,，以設(shè)施設(shè)備租賃總額計(jì)算,，按人民銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率給予30%不超過50萬元貼息。 

　　8.支持融資模式創(chuàng)新,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)大力開展應(yīng)收賬款,、“五權(quán)質(zhì)押”、信用貸,、稅金貸,、采礦權(quán)抵押等貸款產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，對金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)的,，按貸款發(fā)生額的1‰給予獎勵,，單家金融機(jī)構(gòu)獎勵最高不超過50萬元，同時納入市政府對金融機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)考核,。 

　　9.鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展續(xù)貸,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)不斷貸、不抽貸,、不壓貸,，并利用自身?xiàng)l件和資源開展“無還本續(xù)貸”持續(xù)支持企業(yè)發(fā)展。對原貸款金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)續(xù)貸一年期以上,，且續(xù)貸企業(yè)戶數(shù)增長30%或續(xù)貸金額增長30%的,，按貸款金額的1‰給予獎勵，單家金融機(jī)構(gòu)獎勵最高不超過50萬元,，同時納入市政府對金融機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)考核,。 

　　10.加快供應(yīng)鏈金融發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展,，做大做強(qiáng)供應(yīng)鏈管理公司,，鼓勵民營資本、智能終端企業(yè),、市區(qū)平臺公司參股供應(yīng)鏈公司發(fā)展,，提升園區(qū)智能終端供應(yīng)鏈管理公司注冊資金至2億元。支持供應(yīng)鏈公司提升管理服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融資征信,、擔(dān)保、賬期以及出口退稅代理,、支付結(jié)算等金融服務(wù),。對符合條件的供應(yīng)鏈公司按《瀘州市人民政府關(guān)于支持智能終端產(chǎn)業(yè)融資的意見》（瀘市府發(fā)〔2018〕27號）獎勵,。 

　　11.促進(jìn)擔(dān)保服務(wù)提效降費(fèi)。加強(qiáng)對融資擔(dān)保公司指導(dǎo)服務(wù),，組建市級融資擔(dān)保集團(tuán),。引導(dǎo)融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司和保理公司向中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),，對擔(dān)保收費(fèi)水平、業(yè)務(wù)范圍等符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，按擔(dān)保業(yè)務(wù)年度擔(dān)保平均余額的1‰給予補(bǔ)助,，單家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助不超過100萬元。 

　　12.鼓勵企業(yè)開展資本運(yùn)作,。支持企業(yè)進(jìn)行股份制改造,、借殼上市、吸收合并,、兼并重組等方式對接資本市場,，提升企業(yè)競爭力和綜合實(shí)力。支持企業(yè)赴境內(nèi)外證券交易所上市融資和場外交易市場掛牌融資,，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)融資等途徑實(shí)施再融資,。對企業(yè)實(shí)施上述資本運(yùn)作的按《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于支持企業(yè)上市掛牌工作的實(shí)施意見》（瀘市府辦發(fā)〔2017〕96號）獎勵。 

　　13.加大產(chǎn)業(yè)基金扶持力度,。做實(shí)做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金并加快投放,，市、縣（區(qū)）多渠道籌集資金新設(shè)立3—5支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，吸引社會資本形成50億元以上基金規(guī)模,，并引導(dǎo)向“三大千億產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資。積極引進(jìn)國家,、省中小企業(yè)發(fā)展,、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各類基金入瀘投資,，鼓勵各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市企業(yè),，對產(chǎn)業(yè)投資1000萬元以上且存續(xù)期3年以上的市外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，按實(shí)際投資到位金額的1%給予一次性獎勵,，最高不超過100萬元,。 

　　（四）強(qiáng)化企業(yè)培育壯大,。 

　　14.鼓勵企業(yè)拓展市場,。鼓勵企業(yè)參加知名會展，由市政府或市級有關(guān)部門組織參加國家和省,、市政府（直轄市,、副省級城市和省會城市）主辦的展會,，對企業(yè)參展產(chǎn)生的展位費(fèi)和交通費(fèi)用（2人），按照國外展會70%,、國內(nèi)展會80%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,。支持企業(yè)開拓市場，對年度訂單銷售收入總額首次超過5億元,、10億元,、20億元、50億元及以上,，且入庫稅金同比增長5%以上的企業(yè),，分別給予5萬元、10萬元,、20萬元,、50萬元的一次性獎勵。 

　　15.鼓勵企業(yè)上檔升級,。對首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè),，給予5萬元的一次性獎勵。每年評比年度“納稅十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”,，給予獲獎企業(yè)每戶10萬元獎勵,。每年評比“五佳信息企業(yè)”，給予獲獎企業(yè)每戶5萬元獎勵,。對新列入省級認(rèn)定的“小巨人”“成長型”“專精特新”培育企業(yè),，分別給予10萬元的一次性獎勵。 

　?。ㄎ澹┥罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。 

　　16.降低電氣等生產(chǎn)要素成本。支持符合條件的天然氣大用戶轉(zhuǎn)供改直供,，降低企業(yè)用氣價(jià)格,。對新增日用氣3萬立方米以上天然氣工業(yè)用戶，確保享受直供氣政策,；對年用氣100萬立方米以上,，用于燃料的轉(zhuǎn)供氣工業(yè)用戶，天然氣同比增量超過10萬立方米的,，對增量部分按0.2元/立方米進(jìn)行補(bǔ)助,，單個企業(yè)補(bǔ)助金額不超過20萬元。繼續(xù)清理和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi),，對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目,，供電企業(yè)均應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時送電。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)園區(qū),、“1+4”新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),、民營企業(yè)通過聯(lián)合,、打捆等方式參與直購電交易，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本,。對未享受直購電和消納富余電量政策且年用電量達(dá)到300萬千瓦時以上,，用電量同比增量超過40萬千瓦時的企業(yè)，對增量部分按0.05元/千瓦時進(jìn)行補(bǔ)助,，單個企業(yè)補(bǔ)助金額不超過10萬元,。 

　　17.支持企業(yè)綠色發(fā)展。對納入全市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的企業(yè),，按企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量,，給予企業(yè)50元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的資金獎勵，單戶企業(yè)獎勵金額不超過100萬元,。鼓勵化工企業(yè)搬遷入園，對列入省,、市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)的化工企業(yè)并完成搬遷入園的，分別給予50萬元,、30萬元的一次性獎勵,。 

　　（六）支持企業(yè)家健康成長,。 

　　18.激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè),。激發(fā)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，每年評選“酒城十大優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)家”,，在全市人才發(fā)展大會進(jìn)行表揚(yáng),。加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)，每年安排企業(yè)家專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，每季度開辦“企業(yè)家大課堂”,，通過與高等學(xué)校、科研院所,、行業(yè)協(xié)會等合作,，開展理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn),、科技培訓(xùn),、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等，培育一批富有發(fā)展戰(zhàn)略眼光,、管理創(chuàng)新能力,、行業(yè)影響力、社會責(zé)任感的能率領(lǐng)企業(yè)不斷做強(qiáng)做大的優(yōu)秀企業(yè)家,。 

　　本《意見》僅適用于稅收解繳關(guān)系在我市的工業(yè)企業(yè)及直接服務(wù)以上工業(yè)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)（含類金融機(jī)構(gòu)）,，企業(yè)貸款須符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向,，且用于生產(chǎn)發(fā)展需求。符合《意見》多項(xiàng)獎勵補(bǔ)助條款或與現(xiàn)行市級相關(guān)扶持政策屬同類獎勵補(bǔ)助的,，按就高不就低不重復(fù)計(jì)獎的原則進(jìn)行獎補(bǔ),。對實(shí)行“一企一策”的企業(yè)，不再享受相關(guān)補(bǔ)助政策,。在年度內(nèi)出現(xiàn)環(huán)保,、安全方面重大問題的，企業(yè)或企業(yè)法人被列入法院失信被執(zhí)行人名單的,，有嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為的,，取消企業(yè)當(dāng)年獎補(bǔ)資格。 

　　本《意見》由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋并牽頭組織申報(bào),、審核等工作,，獎補(bǔ)資金經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核，報(bào)市政府同意后由市財(cái)政予以兌付,。已發(fā)布的市級有關(guān)扶持政策與本《意見》不一致的,，以本《意見》為準(zhǔn)。國家,、省政策另有規(guī)定的從其規(guī)定,。 

　　各縣（區(qū)）和園區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際制定具體政策和措施，并出臺相關(guān)工業(yè)扶持政策,。 

　　本《意見》自2018年11月29日起實(shí)施,，至2020年12月31日止。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年10月29日