瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2018年—2020年）政策解讀 

一,、制定依據(jù)

《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2018年—2020年）》（以下簡稱“《行動計劃》”）已于6月26日經(jīng)市政府常務會審議通過。主要依據(jù)四川省人民政府辦公廳《關于推進白酒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（川辦發(fā)〔2017〕88號）,、瀘州市人民政府《關于印發(fā)﹤瀘州市加快建成千億白酒產(chǎn)業(yè)的意見﹥的通知》（瀘市府發(fā)〔2016〕31號）等文件,。

二、主要內(nèi)容

《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》解讀一

瀘州是著名的中國酒城,，是全國最重要的白酒主產(chǎn)區(qū)之一,。當前，美好生活對美酒的需求日益迫切,，釀造美酒已經(jīng)成為白酒主產(chǎn)區(qū)肩負的重要使命,。近日，瀘州市人民政府印發(fā)《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》（以下簡稱《計劃》）,，為瀘州如何發(fā)揮原產(chǎn)地核心優(yōu)勢,，加快建成千億白酒產(chǎn)業(yè)提供了指導性意見。

《計劃》開門見山的指出,，瀘州具有“中國白酒原產(chǎn)地”和“世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)”核心優(yōu)勢,，未來3年要圍繞建成千億白酒產(chǎn)業(yè)為目標，不斷提升白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,，加快建設優(yōu)質(zhì)白酒核心產(chǎn)能區(qū),、品牌聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和白酒產(chǎn)業(yè)集群地,?？梢哉f，《計劃》的出臺是對釀造美酒時代的最好回應,。

《計劃》提出明確的目標,，到2020年，瀘州全市白酒主營業(yè)務收入突破1000億元,，中國白酒金三角核心腹地地位更加穩(wěn)固,，國際知名的白酒產(chǎn)區(qū)基本形成,；中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值和服務性收入近800億元,。對于企業(yè)目標而言，到2020年,，老窖股份公司主營業(yè)務收入要超過200億元,，力爭達到300億元；郎酒股份公司成功上市,，主營業(yè)務收入突破200億元,；川酒集團公司不斷發(fā)展壯大，營業(yè)收入突破100億元,；

奔著“千億白酒產(chǎn)業(yè)”的目標,，結(jié)合建設“優(yōu)質(zhì)白酒核心產(chǎn)能區(qū),、優(yōu)質(zhì)白酒品牌聚集區(qū)、白酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群地”這4大任務,，《計劃》從白酒有關的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展角度,，擬定了12個方面的重點任務，匯集16條酒業(yè)發(fā)展相關政策,，同時梳理出59個酒業(yè)發(fā)展的重點項目作為重要支撐,。

《計劃》進一步要求，市區(qū)兩級財政要加大對酒業(yè)發(fā)展的支持,，重點加強對窖池技改,，酒類企業(yè)的市場拓展、品牌培育,、人才培訓,、發(fā)酵設備改造、固態(tài)白酒釀造溯源體系建設,，扶持發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè),、名酒價格指數(shù)和白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理等方面的支持。

行動計劃自印發(fā)之日起30日后開始實施,，有效期至2020年12月31日,。

《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》解讀二

白酒是瀘州最亮麗的名片，是瀘州重要的金字招牌,。2017年11月,，瀘州榮獲“世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)”稱號，為中國酒城再添榮譽,。隨后,，瀘州提出要全力發(fā)揮原產(chǎn)地優(yōu)勢、建設世界知名白酒產(chǎn)區(qū)的目標,，這與之前瀘州打造“中國白酒?瀘州產(chǎn)區(qū)”,、加快建成千億白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標一脈相承，高度契合,。日前,，瀘州市政府印發(fā)《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》（以下簡稱《計劃》），著重從產(chǎn)區(qū)建設的角度對千億白酒產(chǎn)業(yè)建設提出了具體舉措,。

《計劃》指出,，未來瀘州將不斷豐富白酒產(chǎn)區(qū)內(nèi)涵，以建設優(yōu)質(zhì)白酒核心產(chǎn)能區(qū),、打造優(yōu)質(zhì)白酒品牌聚集區(qū),、白酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群地為目標，建設世界知名的白酒產(chǎn)區(qū),。

根據(jù)《計劃》,，力爭到2020年，全市白酒主營業(yè)務收入突破1000億元,，涉及到四縣三區(qū),，尤其以江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣和古藺縣等主產(chǎn)區(qū)為重點，分別設定各自的發(fā)展目標,，全力穩(wěn)步推進,。未來3年，全市將從原糧基地,、固態(tài)釀造,、智能釀造、供應鏈創(chuàng)新與試點,，打造中國白酒金三角區(qū)域品牌,、瀘酒核心品牌、企業(yè)品牌,、加快營銷模式創(chuàng)新,，建設一流白酒園區(qū)、中國酒鎮(zhèn)酒莊,、推進酒+N融合發(fā)展,、打造產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺角度等12個方面發(fā)力，高質(zhì)量推進白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

為實現(xiàn)《計劃》設定的目標,，一方面，《計劃》提出要按照“一核三帶,、多點支撐,、集聚發(fā)展”思路，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)質(zhì)項目,、優(yōu)質(zhì)要素向園區(qū)集聚，高標準再建設一流白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū),。在緊密結(jié)合“鄰玉?中國酒鎮(zhèn)”項目,、白酒圣地特色小鎮(zhèn),、瀘州老窖釀酒工程技改,、環(huán)球佳釀等重大項目建設的基礎上，推進完善園區(qū)生產(chǎn)配套、生活配套和游憩配套,，提升園區(qū)綜合服務能力,，進而做大產(chǎn)業(yè)支撐。另一方面,，《計劃》細化了諸多獎勵政策,，提出將進一步增加企業(yè)上檔升級、純糧固態(tài)釀造,、品牌塑造,、市場拓展、質(zhì)量標準體系,、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的支持,。同時，加快籌建全國酒類包裝,、白酒酒莊標準化技術委員會,，依托標準化委員會、原酒基金,、科研院所等標準平臺,，鼓勵研究、制訂和推廣有關國家,、地方和行業(yè)標準,，增強瀘酒標準化水平。

特別值得一提的是,，《計劃》提出將聯(lián)合宜賓,、遵義等白酒主產(chǎn)區(qū)，宣傳推介“中國白酒金三角”整體形象,，共同打造“中國白酒金三角”核心品牌,，形成以瀘州純釀固態(tài)釀造、地方（瀘州）標準為瀘州產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢和發(fā)展特色,，并提出聯(lián)合建立市場監(jiān)管協(xié)作機制,，營造規(guī)范、有序,、健康的生產(chǎn)流通環(huán)境,，共同維護“中國白酒金三角”的品牌知名度和美譽度。

此外,，《計劃》對依托自貿(mào)區(qū)改革機遇推進白酒產(chǎn)銷體制創(chuàng)新,，用好瀘州酒地理標志產(chǎn)品專用標志，加強白酒生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護等有關白酒產(chǎn)業(yè)原產(chǎn)地優(yōu)勢提出了具體要求,。

《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》解讀三

近日,，瀘州市人民政府印發(fā)《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》（以下簡稱《計劃》），提出未來建設千億白酒產(chǎn)業(yè)的目標、政策支持和保障措施,。就政策支持而言,，《計劃》明確提出要在財政支持、金融支持和稅收支持等3方面給予強化和支持,，要以穩(wěn)定的財政資金投入,，繼續(xù)發(fā)揮財政資金對酒業(yè)的引領、導向作用,，繼續(xù)加大對符合條件白酒企業(yè)的獎勵補助,。

據(jù)了解，瀘州市財政每年都會安排不低于5000萬元作為酒業(yè)發(fā)展專項資金,，各縣區(qū)要加大財政支持酒業(yè)的力度,，重點集中用于支持酒類企業(yè)市場拓展、品牌培育,、人才培訓,、技術改造、產(chǎn)銷體制創(chuàng)新,、質(zhì)量標準建設,、溯源體系以及信用體系建設，扶持發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè),、名酒價格指數(shù)和白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理等等,。與2016年出臺的《瀘州市加快建成千億白酒產(chǎn)業(yè)的意見》相比較，不難看出《計劃》中獎勵政策的一些新變化,。

一方面,，《計劃》結(jié)合新情況，對原有政策進行了適當調(diào)整,，調(diào)整后的部分政策進一步擴大了支持范圍,、明確了方向，對提高企業(yè)的積極性有重要意義,。比如：對“參加中國國際酒業(yè)博覽會新產(chǎn)品發(fā)布會,，其產(chǎn)品獲得‘年度最佳新品’稱號企業(yè)，給予10萬元獎勵”的政策,，經(jīng)調(diào)整后取消了對原政策“酒類小巨人企業(yè)”的限制,；又如：對“在全國地級以上城市開設品牌店、形象店,、旗艦店等連鎖經(jīng)營網(wǎng)店的,，按照每店補貼2—5萬元的標準實行獎補”的獎勵對象，也做了相應調(diào)整,，由原來的“酒類小巨人企業(yè)和重點流通企業(yè)”調(diào)整為“市內(nèi)酒類企業(yè)”,；對“納入省,、市重點項目計劃的酒類生產(chǎn)企業(yè)和中國白酒金三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)技改項目貸款貼息補助”的項目規(guī)模，由原來的“超過3000萬元”降低為“投資規(guī)模超過2000萬元”,。諸如此類的調(diào)整,，主要是進一步放寬限制,、降低門檻,，適時適當?shù)臄U大獎勵補助范圍，在鼓勵企業(yè)打造新產(chǎn)品,、樹立瀘酒新形象上給予更多的支持,。

另一方面，《計劃》進一步明確了獎勵標準,，更加務實,、更具操作性。如“在國家及省外省級以上媒體投放品牌宣傳廣告,，對宣傳內(nèi)容能充分體現(xiàn)‘中國酒城·醉美瀘州’城市品牌和‘瀘州酒’產(chǎn)區(qū)品牌”的獎勵標準在《瀘州市加快建成千億白酒產(chǎn)業(yè)的意見》中未細化明確,，經(jīng)過完善后，《計劃》明確了“根據(jù)認定的品牌推廣費用給予2%的補貼,，單戶企業(yè)最高補助不超過100萬元”的具體獎勵標準,。又如：《計劃》新增對企業(yè)優(yōu)秀營銷人員的獎勵，明確“在年入庫稅金超1000萬元且年銷售收入超2億元的酒類企業(yè)中評選個人業(yè)績突出,、對企業(yè)發(fā)展和財政稅收貢獻大的優(yōu)秀營銷人員,，每年給予2萬元/人的獎勵”等等。

與此同時,，《計劃》對某些政策做了部分限定,。比如：對“在全國地級以上城市開設品牌店、形象店,、旗艦店等連鎖經(jīng)營網(wǎng)店”的,，做出“單戶企業(yè)最高補助不超過50萬元”的限定，主要目的是進一步縮小差距,，營造更加公平,、更加開放的發(fā)展環(huán)境；對“宣傳‘中國酒城·醉美瀘州’城市品牌和‘瀘州酒’產(chǎn)區(qū)品牌”的獎補申報企業(yè),，限定為“白酒生產(chǎn)許可證持證企業(yè)”,，更多是基于發(fā)揮白酒生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢、調(diào)動其積極性的考慮,，引導白酒生產(chǎn)企業(yè)提升品質(zhì)形象,、主動拓展市場，以此提升瀘州產(chǎn)區(qū)實力,，鼓勵企業(yè)為建設中國酒城貢獻力量,。

此外,，《計劃》還對健全質(zhì)量標準體系方面的具體政策獎勵主體進行明確，如對規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)取得“HACCP,、ISO22000,、ISO9001等良好質(zhì)量管理體系認證”的獎勵，明確由“白酒企業(yè)所在縣（區(qū)）政府給予一次性5萬元的獎勵”等,。同時,，《計劃》匯集了近期正在執(zhí)行的關于支持酒業(yè)發(fā)展的金融、稅收等政策,，涉及專業(yè)人才培養(yǎng),、融資擔保、上市融資,、貸款貼息,、并購重組、安全環(huán)保,、創(chuàng)新研發(fā),、進出口業(yè)務等方面。

三,、適用范圍

《行動計劃》適用于全市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，具體條款以《行動計劃》明確的具體內(nèi)容為準。

四,、執(zhí)行標準

《行動計劃》以市政府名義印發(fā),，自2018年8月4日起正式施行，有效期至2020年12月31日,。

五,、解讀機關

《行動計劃》由起草單位瀘州市商務局（瀘州市酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展局）牽頭解讀。

聯(lián)系人：曾超賢 ,聯(lián)系方式：0830-3113157 ,。