一,、為何制定《瀘州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)實(shí)施方案》和《瀘州市鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場流轉(zhuǎn)交易辦法》,？

一是農(nóng)村改革的需要。近年來,，隨著農(nóng)村改革不斷深化,，我市農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán),、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作已完成,，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易需求日益增多，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的必然要求,，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措,，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的迫切需要,。二是支持政策的需要。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）以及市九屆人民政府第 47 次常務(wù)會(huì)議審議通過的《瀘州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)方案》會(huì)議要求,，市級(jí)層面需要出臺(tái)《方案》《辦法》。三是規(guī)范實(shí)施的需要,。為建設(shè)全市統(tǒng)一農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和規(guī)范入場交易提供了具體的,、可操作的政策依據(jù)。

二,、為何依托成都農(nóng)交所建設(shè)我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系,？

一是解決產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)資質(zhì)。成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司（以下簡稱“成都農(nóng)交所”）是經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn),、國務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)備案的全省唯一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所,，依法設(shè)立成都農(nóng)交所瀘州分公司解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)資質(zhì)的問題。二是有具體要求,?！端拇ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）文件載明：“擴(kuò)大提升成都農(nóng)交所功能覆蓋面，將其建成省級(jí)交易平臺(tái),。把成都農(nóng)交所的交易規(guī)則,、交易模式、軟件系統(tǒng)推廣覆蓋到全省,，實(shí)現(xiàn)省,、市、縣交易平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享交易系統(tǒng),，開展網(wǎng)上交易,。成都農(nóng)交所作為省級(jí)綜合交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)對市,、縣級(jí)交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。”三是成都農(nóng)交所形成了統(tǒng)一交易規(guī)則,、統(tǒng)一交易鑒證,、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易監(jiān)管,、統(tǒng)一信息平臺(tái),、統(tǒng)一誠信建設(shè)等，形成信息共享,、統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易體系,，依托成都農(nóng)交所，我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系可快速有效建立體系并運(yùn)營,。

三,、為什么要合理設(shè)限,？

一是有明確要求。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中“一定標(biāo)的額以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)入市場公開交易,，防止暗箱操作”的要求,，標(biāo)的額設(shè)定過小，體現(xiàn)不出效率與成本的問題,，標(biāo)的額設(shè)定過大,，不利于有效的監(jiān)督管理等。二是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市州具體做法,。成都市要求標(biāo)的額10萬元以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)必須入場公開流轉(zhuǎn)交易,，農(nóng)村集體工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元（含）以上和貨物、服務(wù)采購金額在3萬元（含）以上的應(yīng)入場交易,；宜賓市要求標(biāo)的額1萬以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)必須入場公開流轉(zhuǎn)交易,，對農(nóng)村集體工程項(xiàng)目以及貨物、服務(wù)采購沒有設(shè)定金額,。通過調(diào)查研究,，結(jié)合瀘州實(shí)際，確定標(biāo)的額1萬元以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)該入場公開交易,，農(nóng)村集體工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元（含）以上和貨物,、服務(wù)采購金額在3萬元（含）以上的應(yīng)入場交易，防止暗箱操作,。

四,、交易品種如何體現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”？

一是在《方案》進(jìn)行了明確,。在《方案》中運(yùn)行原則里面明確了“非禁即入”原則,，即：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是開放的市場，凡是法律,、法規(guī)和政策沒有限制的法人,、自然人和其他組織均可以進(jìn)入市場參與流轉(zhuǎn)交易。同時(shí)在“合理設(shè)限”里面又明確應(yīng)入場交易辦的具體情況,。

二是在《辦法》進(jìn)行了明確,。《辦法》第六條“依法采取租賃,、出讓,、入股、合資或者以其他方式流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn),，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受委托進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)入場公開交易。”和第七條“集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn),、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)公開交易,?！边M(jìn)行了明確。