一,、制定背景

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,。為貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省、市貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的實(shí)施方案,，持續(xù)提升法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建水平,，根據(jù)《四川省人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》,，制定《瀘州市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》（以下簡稱《工作安排》），明確全市法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)和工作措施,。

二,、基本思路

一是緊扣中心大局。堅(jiān)持以法治護(hù)航營商環(huán)境,，全面貫徹落實(shí)中央,、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求,，提升依法行政能力,，助力我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二是突出工作重點(diǎn),。突出法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，著力強(qiáng)化法治意識和依法履職能力，以及行政權(quán)力制約監(jiān)督,，推動(dòng)提高重大行政決策質(zhì)量,，預(yù)防和化解社會矛盾，切實(shí)提升政府治理效能,。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。聚焦解決個(gè)別地方行政決策程序落實(shí)還不到位、行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范,、人民群眾和市場主體辦事存在難點(diǎn)堵點(diǎn)等問題,，研究提出針對性工作任務(wù)。

四是注重實(shí)際操作,。對年度集中學(xué)法考法,、“高效辦成一件事”、行政復(fù)議與應(yīng)訴等相關(guān)工作落地落實(shí)提出可量化可操作的具體指標(biāo),，使各項(xiàng)工作任務(wù)更具操作性,。

三、主要內(nèi)容

《工作安排》共分為六個(gè)部分,，16項(xiàng)工作任務(wù),。

第一部分是強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌。包括3項(xiàng)任務(wù)：一是提升依法行政意識,。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度,，各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子全年學(xué)法不少于24件次，市級園區(qū)管委會,、政府組成部門全年學(xué)法不少于10件次,。二是落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。將法治政府建設(shè)納入各級各部門年度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)體系，圍繞法治化營商環(huán)境,、行政執(zhí)法監(jiān)督等實(shí)施精準(zhǔn)法治督察,。三是提升示范建設(shè)水平。優(yōu)化法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目培育機(jī)制,，適時(shí)舉辦第二屆優(yōu)秀案例評選活動(dòng),。

第二部分是健全依法行政制度體系,。包括2項(xiàng)任務(wù)：一是提升行政立法質(zhì)效,。積極推進(jìn)《瀘州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》《瀘州市加強(qiáng)基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《瀘州市城市養(yǎng)犬管理辦法》等制定項(xiàng)目，有序推進(jìn)《瀘州市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理?xiàng)l例》《瀘州市農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例》《瀘州市人才發(fā)展條例》立法預(yù)調(diào)研和工作調(diào)研,，組織開展《瀘州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》立法后評估工作,。二是規(guī)范重大行政決策程序。印發(fā)《瀘州市重大行政決策年度目錄》（2024年度）,，規(guī)范重大行政決策檔案管理,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展市政府行政規(guī)范性文件和重大行政決策后評估工作,。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案監(jiān)督管理,。

第三部分是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。包括3項(xiàng)任務(wù)：一是深化行政執(zhí)法體制改革,。加強(qiáng)對跨領(lǐng)域,、跨部門綜合行政執(zhí)法改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督,，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。二是全面提升行政執(zhí)法水平,。繼續(xù)實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃,，全面推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法,。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,。加大食品藥品,、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。加強(qiáng)瀘永江協(xié)作聯(lián)動(dòng),，聯(lián)合開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境,、道路交通等領(lǐng)域行政執(zhí)法,。

第四部分是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。包括3項(xiàng)任務(wù)：一是維護(hù)公平競爭市場秩序,。建立公平競爭審查與合法性審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。全面清理政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款規(guī)定。加強(qiáng)外來企業(yè)投訴處理,。常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”,。二是大力提升依法監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)瀘州市規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為優(yōu)化營商環(huán)境的“十條措施”,，全面落實(shí)行政處罰法輕微不罰,、首違免罰制度。探索建立涉企執(zhí)法檢查“綜合查一次”制度,，全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查,。健全社會信用監(jiān)管，依法依規(guī)開展失信懲戒,。深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),，完善政府誠信履約機(jī)制。三是著力深化政務(wù)服務(wù)改革,。合力攻堅(jiān)“高效辦成一件事”,，打造個(gè)人、企業(yè)全生命周期集成化服務(wù),。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,，推出更多高頻服務(wù)“掌上辦”“就近辦”，推動(dòng)以“川渝通辦”為重點(diǎn)的跨域通辦提質(zhì)擴(kuò)面,。持續(xù)深化“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式,，推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。發(fā)布涉企服務(wù)事項(xiàng)清單,，探索推進(jìn)園區(qū)集成式政務(wù)服務(wù),。

第五部分是依法維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。包括2項(xiàng)任務(wù)：一是增強(qiáng)突發(fā)事件依法應(yīng)對能力,。健全突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制,，試點(diǎn)開展應(yīng)急預(yù)案信息化管理。依法公開突發(fā)事件信息,，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。二是多元化解行政爭議。穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解工作,，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解,、司法調(diào)解銜接機(jī)制。完善行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制,，探索設(shè)立行政爭議調(diào)解中心,。開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，依法處置違法信訪行為。

第六部分是加大行政權(quán)力監(jiān)督力度,。包括3項(xiàng)任務(wù)：一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,。建成市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改,。積極推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線建立合作機(jī)制,。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督,。全面貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法,，行政復(fù)議決定履行率達(dá)100%。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和參加行政復(fù)議聽證制度,，“司法建議”“檢察建議”“復(fù)議意見書”按期辦復(fù)率達(dá)100%,。三是提升政務(wù)公開水平,。健全主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄清單管理制度,，確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容公開到位。規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)管理,，加強(qiáng)政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)管理,，精準(zhǔn)高效傳遞惠民惠企政策信息。