瀘市府辦發(fā)〔2024〕26號(hào)

各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，市政府各部門,，有關(guān)單位：

《瀘州市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

瀘州市人民政府辦公室            

2024年5月27日                  

瀘州市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)市委九屆歷次全會(huì)精神,，聚焦《四川省人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》《瀘州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》重點(diǎn)任務(wù)，著力解決依法行政突出問題,，持續(xù)鞏固提升全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一,、強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌

（一）提升依法行政意識(shí),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度,，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法,、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法,、舉辦法治專題講座等學(xué)法要求,，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子全年學(xué)法不少于24件次，市級(jí)園區(qū)管委會(huì),、政府組成部門全年學(xué)法不少于10件次,。組織國(guó)家工作人員在四川省線上平臺(tái)學(xué)法考法。健全述法工作機(jī)制,，常態(tài)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)述法評(píng)議,。〔市級(jí)各部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任,。落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，將法治政府建設(shè)納入各級(jí)各部門年度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)體系,，規(guī)范完成年度報(bào)告工作,，圍繞法治領(lǐng)域改革規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、法治化營(yíng)商環(huán)境,、行政執(zhí)法監(jiān)督等實(shí)施精準(zhǔn)法治督察,。〔市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）提升示范建設(shè)水平,。全面對(duì)標(biāo)夯實(shí)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市基礎(chǔ)，確保順利通過“回訪抽查”。優(yōu)化法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目培育機(jī)制,，適時(shí)舉辦第二屆優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng),。各區(qū)縣全面落實(shí)法治政府建設(shè)100項(xiàng)示范指標(biāo)，敘永縣做好“政府類合同全周期管理”項(xiàng)目,，力爭(zhēng)創(chuàng)成第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目,。〔市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二,、健全依法行政制度體系

（四）提升行政立法質(zhì)效。加強(qiáng)與人大立法規(guī)劃對(duì)接,，廣泛征集立法項(xiàng)目建議,，按照市人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃開展起草、論證審查等工作,。加強(qiáng)與市人大常委會(huì)和市政協(xié)的銜接溝通,，充分發(fā)揮市委市政府法律顧問、政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法咨詢專家作用,，切實(shí)提高立法質(zhì)效,。積極推進(jìn)《瀘州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》《瀘州市加強(qiáng)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《瀘州市城市養(yǎng)犬管理辦法》等制定項(xiàng)目，有序推進(jìn)《瀘州市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理?xiàng)l例》《瀘州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《瀘州市人才發(fā)展條例》立法預(yù)調(diào)研和工作調(diào)研,，組織開展《瀘州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》立法后評(píng)估工作,。〔市公安局,、市司法局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市文化廣電旅游局、市城管執(zhí)法局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）規(guī)范重大行政決策程序,。印發(fā)《瀘州市重大行政決策年度目錄》（2024年度），規(guī)范重大行政決策檔案管理,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）決策事項(xiàng)合法性審查水平。修訂瀘州市行政規(guī)范性文件相關(guān)管理制度,，開展市政府行政規(guī)范性文件和重大行政決策后評(píng)估工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案監(jiān)督管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)清理工作要求,?！彩姓k公室、市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三,、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（六）深化行政執(zhí)法體制改革,。加強(qiáng)對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門綜合行政執(zhí)法改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督,，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)?！彩形庌k,、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）全面提升行政執(zhí)法水平,。繼續(xù)實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，全面推行“一目錄,、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，全面落實(shí)四川省行政執(zhí)法地方標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，分領(lǐng)域開展執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動(dòng),。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè),，加強(qiáng)四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái)應(yīng)用?！彩兴痉ň值仁屑?jí)有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加大食品藥品,、公共衛(wèi)生,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn),、勞動(dòng)保障、城市管理,、交通運(yùn)輸,、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，違法行為得到及時(shí)查處,。加強(qiáng)瀘永江協(xié)作聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境,、道路交通等領(lǐng)域行政執(zhí)法,。〔市教育體育局,、市公安局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局,、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局,、市城管執(zhí)法局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四,、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

（九）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展工程建設(shè),、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)等領(lǐng)域妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專項(xiàng)清理，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施落地落實(shí),。開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。全面清理政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施,。加強(qiáng)外來企業(yè)投訴處理，探索建立債務(wù)融資,、招商引資等領(lǐng)域企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制,。持續(xù)深化重大項(xiàng)目專項(xiàng)法律服務(wù)制度，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”,。〔市發(fā)展改革委,、市司法局,、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）大力提升依法監(jiān)管水平。積極貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕5號(hào)）、《四川省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定》,，嚴(yán)格落實(shí)瀘州市規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“十條措施”,，規(guī)范行政檢查權(quán)，全面落實(shí)行政處罰法輕微不罰,、首違免罰制度,。持續(xù)推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng),，擴(kuò)大“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管聯(lián)合抽查范圍，探索建立涉企執(zhí)法檢查“綜合查一次”制度,，全面推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,。健全社會(huì)信用監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管,，深入開展失信專項(xiàng)治理,，依法依規(guī)開展失信懲戒。深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制,，開展拖欠企業(yè)賬款、涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治,，加大清欠支付力度,，落實(shí)政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制?！彩邪l(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）著力深化政務(wù)服務(wù)改革,。合力攻堅(jiān)“高效辦成一件事”,，對(duì)國(guó)家13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)清單逐項(xiàng)制定工作方案，打造個(gè)人,、企業(yè)全生命周期集成化服務(wù),。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推出更多高頻服務(wù)“掌上辦”“就近辦”,，推動(dòng)以“川渝通辦”為重點(diǎn)的跨域通辦提質(zhì)擴(kuò)面,。持續(xù)深化“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式，推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦,。發(fā)布涉企服務(wù)事項(xiàng)清單,，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建立企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)（中心）,，探索推進(jìn)園區(qū)集成式政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)提供便利化服務(wù),?！彩姓?wù)服務(wù)管理局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五,、依法維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

（十二）增強(qiáng)突發(fā)事件依法應(yīng)對(duì)能力,。健全突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制，完善防汛抗旱,、森林火災(zāi),、地震地災(zāi)等各類災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)，試點(diǎn)開展應(yīng)急預(yù)案信息化管理,，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè),，提升綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。廣泛開展應(yīng)急處置法律法規(guī)宣傳,，依法公開突發(fā)事件信息,，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切?！彩袘?yīng)急管理局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）多元化解行政爭(zhēng)議。穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解工作,，推動(dòng)行政調(diào)解任務(wù)較重的行業(yè)部門建立行政調(diào)解委員會(huì),，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制,。完善行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制,，探索設(shè)立行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,。全面提升信訪工作法治化水平,，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，依法處置違法信訪行為,?！彩兴痉ň帧⑹行旁L局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六,、加大行政權(quán)力監(jiān)督力度

（十四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。年底前基本建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,，組織行政執(zhí)法評(píng)議考核,、案卷評(píng)查，開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”監(jiān)督檢查和年度行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查,，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改,。積極推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線建立合作機(jī)制。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,?！彩兄屑?jí)法院、市檢察院,、市公安局,、市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十五）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督,。全面貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法,，按照全省試點(diǎn)要求高標(biāo)準(zhǔn)打造行政復(fù)議服務(wù)中心，落實(shí)行政復(fù)議工作情況通報(bào),、風(fēng)險(xiǎn)提示和向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送違法線索機(jī)制,，行政復(fù)議決定履行率達(dá)100%。深化“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng),，規(guī)范完善行政復(fù)議和行政訴訟工作銜接機(jī)制,，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和參加行政復(fù)議聽證制度，“司法建議”“檢察建議”“復(fù)議意見書”按期辦復(fù)率達(dá)100%,，市,、縣政府至少組織開展1次政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽法院庭審活動(dòng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、企業(yè)園區(qū)以及重大項(xiàng)目所在地行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)建設(shè),，打通復(fù)議為民“最后一公里”?！彩兄屑?jí)法院,、市檢察院、市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）提升政務(wù)公開水平,。健全主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄清單管理制度，確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容公開到位,。規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)管理,，加強(qiáng)政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)管理，加大對(duì)重點(diǎn)民生,、重大政策的宣傳解讀,，精準(zhǔn)高效傳遞惠民惠企政策信息。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)處置主體責(zé)任,，推動(dòng)政務(wù)輿情回應(yīng)處置工作標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)理念,，對(duì)需社會(huì)廣泛知曉的依申請(qǐng)公開及時(shí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開,，最大限度滿足公眾合理信息需求,，有效降低行政爭(zhēng)議發(fā)生率和復(fù)議應(yīng)訴糾錯(cuò)率?！彩姓k公室等市級(jí)有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕