一、出臺背景

為認真貫徹落實國,、省關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作部署安排,，結(jié)合我市實際，以服務(wù)經(jīng)營主體和人民群眾為導(dǎo)向,，堅持“四化同步推進,、城鄉(xiāng)深度融合、‘一體兩翼’齊飛”的具體路徑,，聚焦審批服務(wù),、市場規(guī)則、政策落實等方面痛點難點堵點,，強基補短,，不斷提升全市政務(wù)服務(wù)水平，制定了《2024年瀘州市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點》（以下簡稱《工作要點》）,。

     二,、主要內(nèi)容

《工作要點》提出10方面共30項重點任務(wù)，包括：強力攻堅“高效辦成一件事”,，合力推動助企惠企政策直達快享,，持續(xù)推進跨部門綜合監(jiān)管，切實加強行政許可事項“一單一圖一表”運用,，扎實開展政務(wù)服務(wù)增值化改革,，著力深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，不斷強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,，加快融入川渝政務(wù)服務(wù)一體化,，全面規(guī)范公共資源交易，積極探索政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新,。

一是強力攻堅“高效辦成一件事”,。圍繞個人從出生到身后全生命周期重要階段，重點做好新生兒出生、教育入學(xué),、社會保障卡居民服務(wù),、殘疾人服務(wù)、退休等5個“一件事”,。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期重要階段,，重點做好企業(yè)信息變更、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝,、信用修復(fù),、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查,、企業(yè)注銷登記等8個“一件事”,。聚焦項目策劃立項、建設(shè)施工,、竣工驗收等重點環(huán)節(jié),，加強固定資產(chǎn)投資項目代碼應(yīng)用，形成全流程服務(wù)閉環(huán),，提升項目審批效率,。重點做好區(qū)域評估、立項用地規(guī)劃許可階段測量,、水庫工程涉水審批,、跨區(qū)域高速線性工程涉河審批、工程建設(shè)和施工許可階段測量,、水利工程重大設(shè)計變更,、房建市政項目施工圖設(shè)計文件審查、建設(shè)工程消防設(shè)計審查,、建設(shè)工程消防驗收,、房建市政項目聯(lián)合驗收等10個“一件事”，在有條件的區(qū)縣試點推行酒類,、醫(yī)藥項目全生命周期“一件事”,。

二是合力推動助企惠企政策直達快享。建立惠企政策制定,、評估機制,，按照“誰制定、誰公開,、誰解讀”原則,，運用圖表圖解、音頻視頻,、媒體專訪等開展解讀,。用好全省惠企政策服務(wù)平臺,，提供政策查詢、申報,、兌現(xiàn)等服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)惠企政策專區(qū),、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策專窗,，實行一網(wǎng)（窗）受理、分類轉(zhuǎn)辦,、一站兌現(xiàn),。制定惠企政策資金管理辦法，確?；萜笳吒咝冬F(xiàn),。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“辦不成事”反映窗口作用,，暢通惠企政策兌現(xiàn)困難訴求解決渠道,，推動惠企政策“應(yīng)享盡享”。

三是持續(xù)推進跨部門綜合監(jiān)管,。強化在線監(jiān)管平臺應(yīng)用,，推動跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享,，持續(xù)做好建筑工程質(zhì)量,、危險化學(xué)品、非法金融活動,、燃氣,、煤礦、劇本娛樂活動等跨部門綜合監(jiān)管,，開展食品藥品,、醫(yī)療器械等事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全和新興領(lǐng)域監(jiān)管，在酒類生產(chǎn)領(lǐng)域探索開展跨部門綜合監(jiān)管,。強化監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動,，推動更多行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭性搭^追溯、信息共享,、線索移送,、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法聯(lián)動和執(zhí)法互認,。

四是切實加強行政許可事項“一單一圖一表”運用,。實行清單動態(tài)管理，動態(tài)調(diào)整市,、縣行政許可事項清單,，整治清單之外的備案,、證明、認證,、年檢等變相許可,。依照運行圖譜完善辦事指南，落實要素實施一覽表規(guī)范審批服務(wù),。嚴格按照行政許可“一表”確定的要素及承諾時限開展審批服務(wù),，在承諾的受理時限、審批時限,、轉(zhuǎn)外環(huán)節(jié)最長辦理時限內(nèi)完成審批,。健全審管銜接機制，嚴防“受審分離”“審管脫節(jié)”,。健全市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系,，合理設(shè)置綜合服務(wù)、專業(yè)服務(wù)窗口,。推進關(guān)聯(lián)性強,、辦理量大、辦理時間相對集中的事項集成辦理,。

五是扎實開展政務(wù)服務(wù)增值化改革,。圍繞政策、法律,、金融,、人才、自由貿(mào)易等企業(yè)高頻需求,，梳理發(fā)布服務(wù)事項清單,。集成高頻服務(wù)事項，構(gòu)建“一類事”套餐式服務(wù)場景,。依托各級政務(wù)服務(wù)場所建立企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)（中心）,，打造涉企政務(wù)服務(wù)綜合體。推進園區(qū)集成式政務(wù)服務(wù),，建設(shè)產(chǎn)業(yè)嵌入式企業(yè)綜合服務(wù)驛站,，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺惠企專區(qū),，推動涉企服務(wù)事項全面上線運行,，集成各類涉企服務(wù)數(shù)字化場景。

六是著力深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,。優(yōu)化完善“天府通辦”瀘州分站點功能,，新增一批高頻服務(wù)“掌上辦”、自助終端“就近辦”,。完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”和跨區(qū)域跨層級聯(lián)動機制,，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”,。強化熱線平臺數(shù)智化能力建設(shè)，提供常規(guī)問題“秒回”和高頻訴求問題場景化服務(wù),。加強電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認,，實現(xiàn)可提供電子證照的一律免于提交實體證照。以身份證,、營業(yè)執(zhí)照等為身份信任源點,，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾常用電子證照，推動更多電子證照免提交,。

七是不斷強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。推動建設(shè)瀘州統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)中臺,，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)雙向共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動、過程實時監(jiān)管,、結(jié)果全量匯聚,。加強數(shù)據(jù)源頭管理，加快構(gòu)建與國家標準,、行業(yè)標準有效銜接的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)標準體系,。完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機制，推動政務(wù)數(shù)據(jù)安全高效回流,。依托政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理平臺,，加強系統(tǒng)、數(shù)據(jù),、應(yīng)用全流程安全管理,，加大涉及商業(yè)秘密、個人信息等數(shù)據(jù)保護力度,。

八是加快融入川渝政務(wù)服務(wù)一體化,。深化與重慶毗鄰地區(qū)政務(wù)服務(wù)合作，探索推出更多川渝“一件事”集成服務(wù),。持續(xù)深化交通出行,、勞動就業(yè)、住房保障和養(yǎng)老教育等重點民生領(lǐng)域合作,，打造一批企業(yè)群眾體驗感強的務(wù)實便利舉措,。落實川渝事項政策標準，執(zhí)行統(tǒng)一公共服務(wù)供給,、數(shù)據(jù)共享開放,、行政執(zhí)法、檢測計量等標準規(guī)則,。持續(xù)推進職稱資格,、技能證書和醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果互認,。加強經(jīng)營主體“云遷移”、“云注冊”功能應(yīng)用,，常態(tài)化開展交通運輸,、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查,，健全聯(lián)動機制,，推動結(jié)果互認。

九是全面規(guī)范公共資源交易,。完善公共資源交易服務(wù)標準體系,，進一步規(guī)范交易場所、交易見證和交易環(huán)節(jié)等管理,。常態(tài)化開展不見面開標,，探索分散評標、“暗標盲評”等模式,。推動招標人建立招標投標事項集體研究等議事決策機制,。加強招標、采購代理機構(gòu)及從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管,，動態(tài)調(diào)整評標專家?guī)?。?guī)范投標人投標和履約行為，公開披露嚴重違法失信行為,。深入整治地方性保護,、圍標串標、惡意低價中標,、資質(zhì)作假,、惡意質(zhì)疑投訴獲取非法利益等違法違規(guī)問題。

十是積極探索政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新,。加強與毗鄰地區(qū)合作,，實施跨領(lǐng)域跨層級“省內(nèi)通辦”，更大范圍實現(xiàn)企業(yè)群眾就近辦,、家門口辦,。推動“一單一圖一表”在更大范圍應(yīng)用，逐步實現(xiàn)其他依申請辦理的行政權(quán)力事項及公共服務(wù)事項標準化規(guī)范化,。