為認(rèn)真落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，貫徹實施《四川省人民政府關(guān)于中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見》（川府發(fā)〔2023〕16號），穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。近日,，瀘州人民政府發(fā)布《關(guān)于中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出,，到2027年,，初步建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的內(nèi)陸水港型制度創(chuàng)新體系，建成具有內(nèi)陸水港特色的高水平制度型開放先行區(qū),。推出50項以上制度型開放重大創(chuàng)新成果,，力爭3項以上成果全國復(fù)制推廣、15項以上成果全省復(fù)制推廣,；自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)建成千億級園區(qū),，其中外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億，帶動全市實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額超過600億元,、實際利用外資超過30億元,。

根據(jù)《意見》，瀘州將采取推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化制度創(chuàng)新,、構(gòu)建公平開放的投資管理制度,、完善外籍人才引進(jìn)和管理服務(wù)制度、探索構(gòu)建高度開放的國際運(yùn)輸管理制度體系,、健全推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展制度體系,、加強(qiáng)組織保障等6方面共22條舉措，推動自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放,。

推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化制度創(chuàng)新

在推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化制度創(chuàng)新方面,，《意見》提出，將提升通關(guān)便利化水平,，深化實施綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”,，探索實施“一票多車”貨物整票分送、單車進(jìn)出區(qū)模式等綜保區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新舉措,；完善跨境電商管理制度,，支持企業(yè)在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱：RCEP）地區(qū)設(shè)立海外倉，完善跨境電商激勵扶持政策,；提升特殊商品口岸服務(wù)外貿(mào)能力,，推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，推動進(jìn)境糧食,、進(jìn)口肉類高效通關(guān),；創(chuàng)新稅收管理服務(wù)機(jī)制,，探索跨境電商海外倉貨物出口退稅管理新模式；用好原產(chǎn)地規(guī)則,，培育更多AEO認(rèn)證企業(yè),，編制RCEP國家貿(mào)易指南，指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)與RCEP成員國企業(yè)加強(qiáng)貿(mào)易合作,。

構(gòu)建公平開放的投資管理制度

如何構(gòu)建公平開放的投資管理制度,？《意見》提出，一是要塑造公平競爭的投資環(huán)境,，抓好自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的貫徹落實,，持續(xù)清理與外商投資法及其實施條例不相符的相關(guān)政策文件；二是要提升外商投資便利度,，探索外商投資準(zhǔn)入后國民待遇+負(fù)面清單的外資準(zhǔn)營制度改革,，幫助外商企業(yè)快速進(jìn)入市場開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)外資企業(yè)開辦“最多跑一次”,；三是要構(gòu)建市場化法制化國際化的營商環(huán)境,，持續(xù)深化“證照分離”改革、商事登記確認(rèn)制改革,，探索建立高效便利的準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營、準(zhǔn)建制度體系,。

完善外籍人才引進(jìn)和管理服務(wù)制度

在完善外籍人才引進(jìn)和管理服務(wù)制度方面,，《意見》提出，一方面要完善外籍高端人才引進(jìn)服務(wù)機(jī)制,，將自貿(mào)試驗區(qū)引進(jìn)的急需緊缺高層次人才納入“酒城人才聚集行動”引才范圍,，抓好有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)外籍緊缺人才引進(jìn)有關(guān)政策措施的落實執(zhí)行；另一方面要提升人員進(jìn)出自由便利化水平,，積極爭取支持將瀘州納入川渝144小時過境免簽政策聯(lián)動范圍,。

探索構(gòu)建高度開放的國際運(yùn)輸管理制度體系

《意見》明確，將探索構(gòu)建高度開放的國際運(yùn)輸管理制度體系,，并分別就航空,、鐵路、航運(yùn),、公路等領(lǐng)域提出了具體措施,。一是提升航空樞紐能級，爭取在貨源比較集中的地區(qū)開通貨運(yùn)專線,，探索國際貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)；二是強(qiáng)化國際運(yùn)輸通道建設(shè),，抓好瀘州東向依托長江黃金水道穩(wěn)定運(yùn)行瀘州港內(nèi)支航線和近洋航線,，穩(wěn)定開行中歐班列,，積極推動西部陸海新通道建設(shè)；三是建設(shè)鐵路監(jiān)管場地,，加快推動鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè),；四是增強(qiáng)長江上游航運(yùn)樞紐功能，加快物貿(mào)集散中心及“第八,、九類”危險品堆場建設(shè),，支持瀘州港多用途碼頭實施技改后具備散貨作業(yè)能力，完善瀘州港汽車滾裝等功能,，爭取國家對瀘州水運(yùn)口岸實行長期臨時開放政策,。

健全推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展制度體系

《意見》提出，將健全推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展制度體系,。一是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展,，做大先進(jìn)材料、糧油食品,、國際貿(mào)易等外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，加大白酒出口、紅酒和啤酒等進(jìn)口規(guī)模,，探索建立綠色糧食加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和白酒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,；二是推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新發(fā)展，推動貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn),，深化金融改革創(chuàng)新,，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)金融營商環(huán)境；三是深化區(qū)域科技創(chuàng)新融合機(jī)制,，開展跨區(qū)域合作共建,，與重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作建設(shè)川渝共建重點(diǎn)實驗室，積極融入天府錦城實驗室建設(shè),；四是創(chuàng)新保稅維修和研發(fā)管理機(jī)制,，加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)維修和再制造用途入境機(jī)電料件質(zhì)量安全監(jiān)管制度的復(fù)制推廣，支持符合條件的企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù),，積極探索將綜保區(qū)保稅維修擴(kuò)展到自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi),；五是推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新，支持西南醫(yī)科大學(xué)等符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展干細(xì)胞,、基因治療等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目,，推動研究成果加快與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)臨床應(yīng)用。

此外,，《意見》還提出,，將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化高水平開放協(xié)同機(jī)制并完善工作評價,，推動自貿(mào)試驗區(qū)與綜合保稅區(qū),、跨境電商綜合試驗區(qū)政策疊加,、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,。