一,、出臺(tái)背景

近年來,，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全市各級(jí)各部門各單位深入貫徹人民至上,、生命至上要求,，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制、不斷完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,、逐步健全消防治理體系,、穩(wěn)固提升消防救援能力，人民群眾消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng),，全社會(huì)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好,。同時(shí)我們也清醒地看到，我市火災(zāi)形勢(shì)雖總體平穩(wěn),，但火災(zāi)起數(shù),、亡人數(shù)仍排全省前列，呈現(xiàn)出“總體形勢(shì)穩(wěn),、總量基數(shù)大,、小火亡人多”的特點(diǎn)，主要原因在于各級(jí)各部門各單位對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全認(rèn)識(shí)還不夠深入,，落實(shí)消防安全責(zé)任還不夠到位,。結(jié)合全市火災(zāi)形勢(shì)，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法的通知》（川辦規(guī)〔2023〕2號(hào)）,，為進(jìn)一步細(xì)化措施,，經(jīng)多方征求意見和反復(fù)修改后，起草完成《瀘州市火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）,。

二,、出臺(tái)依據(jù)及意義

《細(xì)則》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省消防條例》等法律法規(guī)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法的通知》（川辦規(guī)〔2023〕2號(hào)）等政策文件進(jìn)行編制,。

《細(xì)則》的出臺(tái)對(duì)全面加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理制度機(jī)制建設(shè)具有重要作用,，通過對(duì)火災(zāi)的準(zhǔn)確認(rèn)定、深度剖析,、嚴(yán)肅追責(zé),，充分發(fā)揮其在推動(dòng)各級(jí)各部門各單位落實(shí)消防安全責(zé)任方面的積極作用,，對(duì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義,。

三,、主要內(nèi)容

《細(xì)則》規(guī)定，火災(zāi)事故調(diào)查處理的組織主體,，其中較大火災(zāi)事故由市政府依法負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理,。同時(shí)，明確了一般火災(zāi)事故的4種情形由市消安辦提請(qǐng)市政府提級(jí)調(diào)查,，11種情形由市消安辦實(shí)行掛牌督辦,。

造成人員死亡和重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故,，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自火災(zāi)發(fā)生后3日內(nèi)提出立案調(diào)查和火災(zāi)事故調(diào)查組組成建議,，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府批準(zhǔn),?；馂?zāi)事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由消防救援機(jī)構(gòu)等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況,，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)由有關(guān)人民政府、消防救援機(jī)構(gòu),、應(yīng)急管理,、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、工會(huì)等部門（單位）組成,，并邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)派員開展追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查和工作監(jiān)督。事故調(diào)查組可以根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查,。

《細(xì)則》明確,，火災(zāi)事故調(diào)查組六項(xiàng)工作職責(zé)，并根據(jù)實(shí)際工作需要,，可設(shè)技術(shù)組,、管理組、綜合組等工作小組,。事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，各工作組按照“分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合,、信息共享”的原則,，在事故調(diào)查組組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依法依規(guī)全面開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

《細(xì)則》要求,，火災(zāi)事故調(diào)查要對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位,、黨委政府和部門、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、消防產(chǎn)品等方面開展調(diào)查,，對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)起火原因和火災(zāi)成因進(jìn)行分析,，對(duì)火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任分析與追究,。

火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自較大火災(zāi)事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，自造成人員死亡或重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故發(fā)生之日起30日內(nèi),，向負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告,。負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。實(shí)行掛牌督辦的一般火災(zāi)事故,，負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告之日起5日內(nèi),，向市消安辦提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)審定同意后再批復(fù),。

有關(guān)政府,、部門和事故發(fā)生單位、相關(guān)單位等,，應(yīng)當(dāng)自接到批復(fù)之日起90日內(nèi),，將相關(guān)責(zé)任追究、火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況書面報(bào)送作出批復(fù)的人民政府,，并抄送負(fù)責(zé)跟蹤督辦的部門及相關(guān)行業(yè)主管部門,。

四、特別說明

《細(xì)則》的出臺(tái)納入了省政府安全生產(chǎn)和消防工作考評(píng)的重要內(nèi)容,，同時(shí)也是按照瀘州市九屆人民政府第37次常務(wù)會(huì)議精神起草制定,。目前，支隊(duì)已按政府規(guī)范性文件發(fā)文要求,，完成了決策草案,、征求公眾和協(xié)會(huì)意見、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查等工作，特申請(qǐng)以市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施,。