一,、關于政策出臺背景

近年來,，各省相繼成立各類政府投資引導基金,，支持地方產業(yè)發(fā)展,，其中,，四川省相繼成立多支省級產業(yè)投資引導基金,，主要投向科技創(chuàng)新,、產業(yè)轉型,、文旅康養(yǎng),、基礎設施等方面，引導帶動項目總投資超千億，推動多個重大項目落戶四川,，財政杠桿撬動效應和推動重大項目落地效果明顯,。為推進全市經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，優(yōu)化政府投資方式,，充分發(fā)揮財政資金的引導和放大效應,，探索財政資金直接補助轉變?yōu)檎鸱龀忠龑У哪Ｊ剑?guī)范和加強政府投資基金管理,，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《政府投資基金暫行管理辦法》《財政部關于財政資金注資政府投資基金支持產業(yè)發(fā)展的指導意見》等法律法規(guī)和有關文件精神,，結合我市實際，特制訂《瀘州市市級政府投資基金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,。

二,、關于起草思路

《辦法》的制定，讓我市設立政府投資基金有章可循,、有規(guī)可依,。政府投資基金主要以政府出資發(fā)起設立或參股設立，按照“政府引導,、市場運作,、規(guī)范決策、防范風險”的原則,，采取市場化方式運作,，通過構建“1+N”基金體系（包括1支母基金、N支特定方向子基金,。即在政府層面,，設立一支母基金—瀘州市政府投資引導基金，再根據(jù)產業(yè)發(fā)展和投資策略需要,，分設若干特定方向子基金）,，引導各類社會資本投資經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關產業(yè)和領域發(fā)展,，推動市,、縣（區(qū)）、國有企業(yè)與優(yōu)質股權投資機構,、龍頭企業(yè),、社會資本合作建設覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,、產業(yè)投資的產業(yè)基金生態(tài)鏈,，爭取5-10年內帶動瀘州產業(yè)形成500億元的基金集群，促進全市經濟協(xié)調發(fā)展,、轉型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、跨越發(fā)展。

三,、關于政策主要內容

《辦法》包含總則,、基金的設立、運作,、管理,、終止和退出,、風險控制與監(jiān)督管理,、附則等七個章節(jié)。

第一章總則,。主要是對瀘州市市級政府投資基金的概念進行了界定,，對政府出資來源等進行了明確。

第二章政府投資基金的設立,。主要是對基金設立程序,、基金設立領域、基金組織形式,、基金組建章程等進行了明確,。

第三章政府投資基金的運作。主要是提出政府投資基金采取市場化方式運作,，對政府投資基金的投資形式等進行了明確,。對政府投資基金從事的業(yè)務提出了禁止性規(guī)定。

第四章政府投資基金的管理,。主要是對托管銀行,、基金管理機構的選擇條件進行了設置，對基金管理費（不超過基金實際到位資金的2%）,、實行全過程績效管理制度,、激勵約束機制等作了規(guī)定。

第五章政府投資基金的終止和退出,。主要是對政府投資基金的存續(xù)期,、退出方式、清算條件,、終止條件等內容進行了明確,。

第六章政府投資基金的風險控制與監(jiān)督管理。主要是建立健全內控制度和風險約束機制,，加強托管銀行,、基金管理機構的監(jiān)督檢查，增強基金的風險管控,。

第七章附則,。主要是明確本《辦法》自發(fā)布之日起30日施行,，有效期2年