瀘市府辦規(guī)〔2022〕5號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《瀘州市進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難若干措施》已經(jīng)瀘州市九屆人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

瀘州市人民政府辦公室    

2022年5月18日        

瀘州市進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求，進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響,，助力市場(chǎng)主體紓困,、攜手共渡難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行,，特制定以下措施,。

一、全面落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策,。對(duì)小微企業(yè),、個(gè)體工商戶及符合條件的中型企業(yè)，增值稅存量留抵稅額6月底前全部退還,。對(duì)按50%稅額幅度減征“六稅兩費(fèi)”的適用主體,，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,、月銷售額15萬(wàn)元以下（含）的增值稅小規(guī)模納稅人,，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,，暫停預(yù)繳增值稅,。對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，再減半征收個(gè)人所得稅,。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)，延緩繳納2021年第四季度,、2022年第一季度及第二季度部分稅費(fèi),。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

二,、緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本壓力。行業(yè)主管部門指導(dǎo)各水,、電,、氣、訊經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)落實(shí)國(guó),、省相關(guān)支持政策,，向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù),。對(duì)受疫情影響造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭薪?jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，行業(yè)主管部門指導(dǎo)其下屬事業(yè)單位制定優(yōu)惠政策,，分類給予優(yōu)惠,。對(duì)承租市級(jí)行政事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)自有房屋，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)有困難但產(chǎn)品有市場(chǎng),、項(xiàng)目有前景,、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集,、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中型企業(yè),，依申請(qǐng)可免除3個(gè)月房租；2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，依申請(qǐng)可免除6個(gè)月房租,，其他地區(qū)可免除3個(gè)月房租；實(shí)際租期小于應(yīng)減免租期的,，按實(shí)際租期進(jìn)行減免,。將旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高到100%，新成立的旅行社可申請(qǐng)暫緩繳納,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局,、市國(guó)資委,、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市文化廣電旅游局,，各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

三,、延期辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)和緩繳公積金費(fèi)用,。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶可申請(qǐng)延期辦理醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)參保登記,、申報(bào)繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，在2022年12月31日前補(bǔ)辦,，補(bǔ)辦時(shí)不加收滯納金和利息,，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄。繳存公積金確有困難的中小微企業(yè),，經(jīng)本企業(yè)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò),，可申請(qǐng)緩繳。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局,、市財(cái)政局,，各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

四,、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,。持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，對(duì)當(dāng)年通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)備案且評(píng)分為滿分的企業(yè),、國(guó)省科技孵化器畢業(yè)的優(yōu)秀企業(yè),，給予獎(jiǎng)勵(lì)5000元/戶。將創(chuàng)新券資助范圍中的“專利代理”調(diào)整為“Ⅰ類,、Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理”,，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。適當(dāng)調(diào)整中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金條件,，更大力度激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力,。（責(zé)任單位：市科技和人才局、市財(cái)政局,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

五、加大金融支持力度,。加強(qiáng)普惠小微支持,，不得盲目抽貸、斷貸,、壓貸,，力爭(zhēng)普惠小微貸款余額增速不低于20%。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，通過(guò)續(xù)貸,、展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持,。發(fā)揮瀘州綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用,，提高中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資便利度。引導(dǎo)融資擔(dān)保公司加大對(duì)中小微企業(yè)貸款擔(dān)保力度,，該項(xiàng)擔(dān)保增速不低于同期擔(dān)保業(yè)務(wù)增速,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)運(yùn)用再貸款,、再貼現(xiàn)以及普惠小微貸款支持工具等加大對(duì)物流倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信貸支持力度。（責(zé)任單位：市金融工作局,、人行瀘州中支,、瀘州銀保監(jiān)分局，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

六,、強(qiáng)化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。合理安排使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,，幫助受疫情及原材料價(jià)格上漲等影響,、符合應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時(shí)流動(dòng)性困難的中小微企業(yè)按期償還銀行貸款,，降低中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市酒業(yè)發(fā)展局,、人行瀘州中支,、瀘州銀保監(jiān)分局，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

七,、大力支持穩(wěn)崗就業(yè)。企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降至0.6%,。對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè),，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按照上年度實(shí)際繳納的90%返還，實(shí)行“免申即享”,。對(duì)中小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員,、脫貧勞動(dòng)者，或小微企業(yè)招用離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，給予單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)新吸納登記失業(yè)半年以上人員,、農(nóng)民工,、退役軍人、高校畢業(yè)生,、外地來(lái)瀘人員就業(yè),，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶（不含派遣到市外用工）,，按1000元／人給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶無(wú)法正常發(fā)放員工工資，員工生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋,，符合條件的及時(shí)按程序納入低?；?qū)嵤┡R時(shí)救助,。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局,、市財(cái)政局,，各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

八,、給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,。支持中小微企業(yè)開展技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)取得技能等級(jí)證書的,，最高給予6000元的補(bǔ)貼,。對(duì)取得初級(jí)、中級(jí),、高級(jí)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書并符合條件的參保企業(yè)職工,，分別給予1000元、1500元,、2000元的技能提升補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

九、推動(dòng)政府采購(gòu)向中小微企業(yè)傾斜,。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目,，適宜由中小企業(yè)提供的,，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù),、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目,，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu),，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%,。加大中小企業(yè)供應(yīng)商政府采購(gòu)合同信用融資力度。鼓勵(lì)采購(gòu)人提高對(duì)中小企業(yè)的預(yù)付款比例,。全面取消收取供應(yīng)商電子采購(gòu)文件獲取費(fèi)用,、投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，原則上不收取履約保證金,，確需收取履約保證金的,，允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票,、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

十,、激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。依托“惠享瀘州”消費(fèi)促進(jìn)品牌,，策劃開展貫通線上線下,、涵蓋城鄉(xiāng)、多元融合的全民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),。各區(qū)縣在2022年6月底前安排不低于100萬(wàn)元財(cái)政資金,，用于引導(dǎo)鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)、文化,、旅游相關(guān)企業(yè)開展各類惠民促銷活動(dòng),。在符合有關(guān)規(guī)定情況下，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位利用影院,、書吧,、咖啡廳等場(chǎng)地組織開展工會(huì)等活動(dòng)；在購(gòu)買住宿,、會(huì)議,、餐飲等服務(wù)時(shí)，不得以星級(jí),、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與,。積極支持文旅消費(fèi)，在符合疫情防控條件下,，對(duì)招徠市外游客在市內(nèi)飯（酒）店住宿1晚并游覽市內(nèi)1個(gè)及以上售票景區(qū)（點(diǎn)）的,，按20元/人對(duì)地接旅行社予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)1萬(wàn)元/家,。（責(zé)任單位：市商務(wù)會(huì)展局,、市文化廣電旅游局、市財(cái)政局,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

十一、防范和化解拖欠中小微企業(yè)款項(xiàng),。開展防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng),，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，在5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、大型企業(yè)拖欠的中小微企業(yè)賬款,，無(wú)分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計(jì)劃，有分歧欠款加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決,。加大拖欠中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶賬款案件的審結(jié)力度，強(qiáng)化案件執(zhí)行,，盡快完成款項(xiàng)支付,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局,、市國(guó)資委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

十二、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,。深化“放管服”改革,，持續(xù)優(yōu)化良好營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶初次違法,、危害后果輕微并及時(shí)改正的，充分適用“首違不罰”,，審慎使用資產(chǎn)查封和資金凍結(jié)措施,。對(duì)因疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)延遲辦理,。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng),，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)主體收費(fèi)行為,，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督,，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,。加強(qiáng)重要商品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià),、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為,，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)管理局,、市發(fā)展改革委，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

本政策措施自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行期自發(fā)布之日起至2022年12月31日。國(guó)家,、省另有規(guī)定的,，從其規(guī)定，原則上實(shí)行“就高不兼得”,。需細(xì)化操作措施的條款,，由市級(jí)有關(guān)部門在本文件印發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)制定相關(guān)細(xì)則，報(bào)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。