瀘市府發(fā)[2017]44號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門： 

　　《瀘州市重大火災(zāi)隱患整治辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第21次常務(wù)會(huì)審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府

2017年9月13日


　　

瀘州市重大火災(zāi)隱患整治辦法

　　第一條　為加大對(duì)重大火災(zāi)隱患的督促整改力度,，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《四川省消防條例》《重大火災(zāi)隱患判定辦法》（GA653）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。 

　　第二條　重大火災(zāi)隱患整治按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé),、公民積極參與的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,，突出政府及有關(guān)部門在重大火災(zāi)隱患和消防安全突出問題的整治職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)政府部門履職能力,，切實(shí)采取有效措施推進(jìn)治理,，確保重大火災(zāi)隱患和消防安全突出問題得到徹底整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制群死群傷等重特大火災(zāi)事故以及有重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故,。 
 

　　第三條　重大火災(zāi)隱患按照《重大火災(zāi)隱患判定辦法》（GA653）界定,。 

　　第四條　各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的重大火災(zāi)隱患整治工作。 

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),、公安派出所按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)實(shí)施。 

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、教育、衛(wèi)生,、旅游,、文化、商務(wù),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、人民防空、民政,、交通運(yùn)輸,、文體廣、城市管理等有關(guān)部門和街道辦,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好重大火災(zāi)隱患整治的相關(guān)工作。

　　機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位及村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，做好本單位的消防安全工作,。 
 

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將重大火災(zāi)隱患整治工作納入本級(jí)人民政府年度目標(biāo)管理,，與其所屬部門、派出機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位及村（居）委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，每年進(jìn)行一次考核，考核情況作為本級(jí)人民政府及其所屬部門,、派出機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、派出機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位及村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng)、本行業(yè),、本單位消防工作第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。 

　　第六條　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為,，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),、公安派出所及其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào),。 

　　第七條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié),，結(jié)合本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng),、本行業(yè)、本單位實(shí)際,，組織開展每年不少于4次的消防安全檢查,，對(duì)突出火災(zāi)隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治,，對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦,。 

　　第八條　對(duì)重大火災(zāi)隱患及其整改期限的確定，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體討論,，且參與人數(shù)不應(yīng)少于3人,；涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的,，應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證，專家組應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管,、監(jiān)督部門和相關(guān)消防技術(shù)專家組成,，人數(shù)不應(yīng)少于7人。 

　　第九條　集體討論或?qū)＜艺撟C時(shí),，建筑業(yè)務(wù)和管理,、使用單位等涉及利害關(guān)系的人員可以參加討論，但不應(yīng)進(jìn)入專家組,。 

　　第十條　集體討論,、專家論證應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議記錄、紀(jì)要,，并作出結(jié)論性意見,，作為判定重大火災(zāi)隱患的依據(jù)。判定為重大火災(zāi)隱患的結(jié)論性意見應(yīng)當(dāng)有三分之二以上參見集體討論或?qū)＜艺撟C的人員同意,。會(huì)議記錄,、紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 

　　（一）會(huì)議主持人及參加會(huì)議人員的姓名,、單位,、職務(wù)、技術(shù)職稱,； 

　?。ǘM判定為重大火災(zāi)隱患的事實(shí)和依據(jù)； 

　?。ㄈ┯懻摶蛘撟C的具體事項(xiàng),、參會(huì)人員的意見； 

　?。ㄋ模┚唧w判定意見,、整改措施和整改期限； 

　?。ㄎ澹┘w討論的主持人簽名,，參加專家論證的人員簽名。 

　　第十一條　確定為重大火災(zāi)隱患的,，各縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》,，在立案后7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，同時(shí)抄報(bào)行業(yè)主管部門,。組織專家論證的,，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日送達(dá)。對(duì)下列場(chǎng)所存在重大火災(zāi)隱患,，嚴(yán)重且影響公共安全或發(fā)生火災(zāi)后能造成較多的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，應(yīng)當(dāng)在確定之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作,、送達(dá)重大火災(zāi)隱患整改通知書的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》送達(dá)后7個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰話炫贫睫k,。 

　?。ㄒ唬┞灭^、商場(chǎng),、市場(chǎng),、醫(yī)院、療養(yǎng)院,、養(yǎng)老院,、福利院、學(xué)校,、幼兒園,、托兒所、圖書館,、博物館,、展覽館、體育館,、影劇院,、車站、碼頭,、客運(yùn)站,、候機(jī)樓等人員密集場(chǎng)所； 

　?。ǘ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠,、倉(cāng)庫(kù)和專用車站,、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū),、堆場(chǎng),，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站,、調(diào)壓站等易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所,； 

　　（三）“三合一”建筑或多產(chǎn)權(quán)辦公樓（寫字樓）,、綜合樓,、商住樓等公共建筑物； 

　　前款第（一）（二）兩項(xiàng)所列的場(chǎng)所是指由《四川省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》確定的場(chǎng)所,。 

　　第十二條　各縣（區(qū)）人民政府接到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提請(qǐng)的重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦請(qǐng)示后,，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的明確批復(fù),。 

　　重大火災(zāi)隱患的整改期限應(yīng)當(dāng)符合消防法律法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，政府掛牌督辦明確的整改期限應(yīng)與《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要求的期限保持一致,。 

　　第十三條　對(duì)被掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以作出掛牌督辦決定的當(dāng)?shù)厝嗣裾拿x在場(chǎng)所的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所”警示牌，警示牌標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所,、整改期限和整改責(zé)任人,，對(duì)重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行媒體曝光。任何單位和個(gè)人不得擅自以遮擋,、摘除,、裝修等方式，隱蔽,、轉(zhuǎn)移,、破壞重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所警示牌。 

　　第十四條　實(shí)行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)明確本級(jí)政府的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，明確隱患整改負(fù)責(zé)人,、整改期限和整改措施，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況,。 

　　第十五條　被列為重大火災(zāi)隱患掛牌督辦單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是火災(zāi)隱患整改的第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)督促、組織落實(shí)火災(zāi)隱患整改,，及時(shí)解決火災(zāi)隱患整改涉及的資金投入和組織保障問題,。對(duì)隱患整改期間不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改,。 

　　依法投入使用的多產(chǎn)權(quán)公共建筑物被列為重大火災(zāi)隱患掛牌督辦的,，由各產(chǎn)權(quán)單位按照前款規(guī)定共同承擔(dān)整改責(zé)任。多產(chǎn)權(quán)公共建筑物委托統(tǒng)一管理的,，受委托管理單位未按照委托管理合同約定維護(hù)保養(yǎng)造成的重大火災(zāi)隱患,，由各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和受委托管理單位按照各自管理責(zé)任共同承擔(dān)整改責(zé)任,；對(duì)未委托物業(yè)統(tǒng)一管理的多產(chǎn)權(quán)建筑,，整改工作由縣（區(qū)）人民政府牽頭。 

　　對(duì)自身確無能力整改的,、嚴(yán)重威脅公共安全的掛牌督辦重大火災(zāi)隱患,，重大火災(zāi)隱患單位要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本行業(yè)系統(tǒng)管理部門或?qū)俚亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)制定整改措施,，并認(rèn)真落實(shí),。 

　　第十六條　對(duì)被掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，在隱患整改過程中無法保證安全又不自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改的或者逾期未整改的,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要視情依法決定責(zé)令停止施工,、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),。 

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響較大的城市供電、供水,、供氣和重要的基建工程,、交通、郵政,、電信樞紐及其他重要單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定,。 

　　第十七條　對(duì)整改難度較大的重大火災(zāi)隱患,，由縣（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)行業(yè)有關(guān)部門研究解決方法，屢次協(xié)調(diào)確實(shí)難以解決的,，再報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府研究,，上級(jí)人民政府應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)解決措施，明確職責(zé)分工,，落實(shí)整改措施,。 

　　第十八條　重大火災(zāi)隱患掛牌督辦涉及市政設(shè)施、城市規(guī)劃以及關(guān)聯(lián)單位的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)督促落實(shí)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同承擔(dān)火災(zāi)隱患的整改責(zé)任,，共同協(xié)商消除火災(zāi)隱患。 

　　對(duì)消防車道,、消防供水,、消防安全布局等涉及城市消防規(guī)劃且在短期內(nèi)難以整改的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織或責(zé)令建設(shè),、規(guī)劃等部門將其納入搬遷,、改造、建設(shè)計(jì)劃,，限期解決,。 

　　第十九條　掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改期限屆滿后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者專家論證意見進(jìn)行復(fù)查,，對(duì)涉及到自動(dòng)消防設(shè)施、電氣線路整改的,，整改后由具有資質(zhì)的消防檢測(cè)公司進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告,，在此基礎(chǔ)上消防部門進(jìn)行隱患整改工作的復(fù)查，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畷鎴?bào)告整改情況,，對(duì)重大火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的,，提出予以銷案、摘牌的建議,。 

　　經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患予以銷案,、摘牌，并及時(shí)向公布重大火災(zāi)隱患的媒體通報(bào)情況,。 

　　第二十條　掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患逾期未整改的,，由本級(jí)人民政府監(jiān)察部門對(duì)負(fù)有監(jiān)督整改職責(zé)的行業(yè)、系統(tǒng)管理部門實(shí)施監(jiān)察,；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患逾期未整改責(zé)任單位依法實(shí)施行政處罰,。對(duì)逾期不履行行政處罰決定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以依法采取措施,、申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行,。對(duì)逾期未整改的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法采取強(qiáng)制措施予以消除,。 

　　掛牌督辦逾期未整改,、當(dāng)?shù)厝嗣裾执_實(shí)無法協(xié)調(diào)解決的重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,。 

　　第二十一條　重大火災(zāi)隱患整改期限屆滿,，或者單位提出整改完畢并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整改期限屆滿或收到復(fù)查申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日進(jìn)行復(fù)查,。對(duì)經(jīng)復(fù)查確認(rèn)重大火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的,，應(yīng)當(dāng)向隱患單位送達(dá)《重大火災(zāi)隱患銷案通知書》。 

　　第二十二條　存在掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的縣（區(qū)）人民政府每年至少集中公布一次本行政區(qū)域內(nèi)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患情況和整改結(jié)果,。 

　　第二十三條　上級(jí)人民政府應(yīng)適時(shí)督查下級(jí)人民政府執(zhí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度的情況,，并將掛牌督辦工作情況列入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)內(nèi)容。 

　　第二十四條　本辦法自2017年10月13日起實(shí)施,，有效期5年,。