瀘市府規(guī)〔2024〕1號

為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省人民政府2024年森林防火命令》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，發(fā)布如下命令,。

一,、明確森林防火期。2024年全市森林防火期為1月1日至5月31日,，其中2月1日至5月10日為森林高火險期,。各區(qū)縣人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，延長森林防火期和高火險期,，向社會公布,，并報(bào)市政府和市森林防滅火指揮部備案,。

二、劃定森林防火區(qū),。森林防火區(qū),、森林高火險區(qū)由區(qū)縣人民政府劃定，并向社會公布,。

三,、適時發(fā)布禁火令。發(fā)布森林火險橙色和紅色預(yù)警時,，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布禁火令,，明確禁火時間、禁火區(qū)域和禁火措施,，嚴(yán)禁一切野外用火,；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。必要時,，區(qū)縣人民政府可以對高火險區(qū)實(shí)施封禁管理,，除封禁區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)入,。

四,、嚴(yán)格野外火源管控。森林防火期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙,、燒紙、燒香,、點(diǎn)燭,、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈,、燒蜂,、電網(wǎng)狩獵、火把照明,、生火取暖,、野炊、燒荒,、燒地邊,、燒田埂、焚燒秸稈,、燒灰積肥,、焚燒垃圾、戶外露營用火及其他野外用火,。

（二）農(nóng)林生產(chǎn),、焚燒疫木、工程勘察設(shè)計(jì),、施工作業(yè),、計(jì)劃燒除等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣人民政府林業(yè)行政主管部門提交用火申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，在指定時間、指定地點(diǎn),、明確現(xiàn)場責(zé)任人和采取防“跑火”等安全措施的前提下實(shí)施,。在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動的,，要按照《四川省人民政府2024年森林防火命令》要求和林業(yè)行政主管部門相關(guān)規(guī)定報(bào)批,，并在實(shí)施時采取必要的防火措施。

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道,、國有林場林區(qū),、各類涉林自然保護(hù)地、旅游景區(qū)景點(diǎn)等出入口設(shè)立檢查站,，并設(shè)置森林防火警示牌,、預(yù)警信息提示牌，配備火源探測器,，對進(jìn)入森林防火區(qū)的人員開展實(shí)名登記,、保存火源并做好防火宣傳。凡進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛必須接受防火檢查,，主動交出火源由檢查站代為保管,，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)?；疖?、機(jī)動車等司乘人員嚴(yán)禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源。

凡違反以上規(guī)定的,，區(qū)縣人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)并有能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的,，一律依法給予行政處罰,；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的,，一律依法追究刑事責(zé)任,。

五、排查整治火災(zāi)隱患,。各區(qū)縣各有關(guān)部門（單位）要優(yōu)化完善源頭治理,、風(fēng)險管控的工作體系，突出森林公園,、城市面山等重點(diǎn)區(qū)域,，全覆蓋、常態(tài)化組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治,，建立隱患臺賬及責(zé)任清單,，實(shí)行銷號整治。對森林防火區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn),、道路,、村莊（住戶）、學(xué)校,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院、寺廟,、文物保護(hù)單位,、易燃易爆站庫、工廠,、倉庫,、礦山、電站,、施工工地,、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道,、公墓等重點(diǎn)地段,、重點(diǎn)目標(biāo)和重要設(shè)施，以及在森林火災(zāi)危險地段的鐵路,、天然氣管道,、電力和電信線路設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)必要的防火隔離帶,，治理樹線矛盾,，清除沿途、周邊和下方的枯枝,、落葉,、雜草等可（助）燃物,，對電力、通信線路和天然氣管道定期組織看守巡護(hù)和加強(qiáng)安全檢查,，整治存在的火災(zāi)隱患,。

六、實(shí)施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控,。各區(qū)縣各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)本地火險等級,、火險區(qū)劃等劃分森林防火責(zé)任區(qū)域,，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù),，實(shí)行網(wǎng)格化管理。要落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林員制度,，加強(qiáng)森林火險預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警,，嚴(yán)格落實(shí)火險預(yù)警逐級“叫應(yīng)”機(jī)制和分區(qū)分級精準(zhǔn)防控措施。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人,，負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火,、玩火。林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和國有林保護(hù)管理單位加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林，守住山,、看住人,、管住火。

七,、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置,。各區(qū)縣各有關(guān)部門（單位）要優(yōu)化完善科學(xué)合理、支撐有力的保障體系,，持續(xù)加大防滅火投入,。森林防火期內(nèi)，各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有森林防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,。各區(qū)縣各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)火情監(jiān)測和“以水滅火”體系建設(shè),，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資,，補(bǔ)充蓄滿消防用水,。各類撲火隊(duì)伍要常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練，做好撲火準(zhǔn)備,，高火險時段在重點(diǎn)地段前置撲火力量,、裝備和物資，靠前駐防,、帶裝巡護(hù),。一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)和上報(bào)火情信息，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護(hù)重要設(shè)施,，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,，立即采取安全科學(xué)有效的措施有序組織開展撲救，控制火情,，防止蔓延,，減少損失。

八,、強(qiáng)化宣傳教育,。各區(qū)縣各有關(guān)部門（單位）要采取多種形式，利用防火宣傳月,、森林草原防滅火警示日和“開學(xué)第一課”等系列宣傳活動,，廣泛開展森林防滅火宣傳教育。要引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火,，強(qiáng)化警示教育,，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識,，提高公眾預(yù)防,、避險、自救,、互救和減災(zāi)能力,。

九、依法落實(shí)防滅火責(zé)任,。各級人民政府要優(yōu)化完善縱向到底,、橫向到邊的責(zé)任體系，全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制,，結(jié)合林長制落實(shí)“第一責(zé)任人”防控責(zé)任,；要落細(xì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個人）主體責(zé)任,；實(shí)行市包縣,、區(qū)縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）,、村（組）包戶,、護(hù)林員包山，推動村（居）民防火協(xié)作共管機(jī)制,，切實(shí)把防滅火責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到最小工作單元,。林區(qū)毗鄰地區(qū)、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議,，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作,。

十、加大監(jiān)督檢查力度,。各級各有關(guān)部門（單位）要采取“四不兩直”等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，對檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患和問題，要采用向有關(guān)區(qū)縣和責(zé)任單位發(fā)整改通知書,、警示函和約談督辦等形式,，督促限期整改，對拒不整改的,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。各級公安、林業(yè)等行政主管部門堅(jiān)持依法行政,、依法治火,，嚴(yán)格查處森林火災(zāi)案件，做到每案必查,、每案必究。對發(fā)生的森林火災(zāi),，要按規(guī)定及時查清原因,、評估損失和分清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé),。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),，應(yīng)立即撥打火災(zāi)報(bào)警電話12119。 

瀘州市人民政府 
2024年1月1日