瀘市府規(guī)〔2022〕4號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門：

《瀘州市征收農(nóng)村集體土地補償安置辦法》已經(jīng)市九屆人民政府第11次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

 瀘州市人民政府    

2022年6月15日    

瀘州市征收農(nóng)村集體土地補償安置辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步依法推進(jìn)我市征收農(nóng)村集體土地補償安置工作（以下簡稱征地補償安置），保障被征地所有權(quán)人,、使用權(quán)人的合法權(quán)益,，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

第二條　瀘州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的征收農(nóng)村集體土地補償安置,，適用于本辦法,；法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第三條　各區(qū)縣人民政府是組織實施征地報批、補償安置的主體和責(zé)任人,，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補償安置工作,，依法屬市政府職權(quán)的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,；相關(guān)單位依據(jù)各自職責(zé),，履行征地補償安置相關(guān)職責(zé)。

第四條　任何單位和個人應(yīng)依法服從區(qū)縣人民政府依法征收土地,，依法辦理補償?shù)怯浭掷m(xù),，及時領(lǐng)取各類補償，接受安置,，按時交地,，不得阻擾。

第二章　征地補償安置

第五條　實施征地補償安置由具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)（單位）進(jìn)行實地勘測,，按國家相關(guān)規(guī)定和規(guī)程確定被征收土地的權(quán)屬,、土地現(xiàn)狀、分類面積。

第六條　征收農(nóng)村集體所有的土地,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定按以下方式給予補償安置：

（一）被征收土地的土地補償費,、安置補助費按省政府批準(zhǔn)由市政府公布實施的征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)確定；

（二）農(nóng)村村民住宅,、其他地上附著物和青苗等補償費用,，按省政府批準(zhǔn)由市政府印發(fā)實施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）農(nóng)村村民住宅拆遷后,，依照有關(guān)規(guī)定給予拆遷補償,、搬家及過渡補償、房屋安置,；

（四）依照有關(guān)規(guī)定,，對符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員給予貨幣安置或社會保障安置。

第七條　征收農(nóng)村村民小組部分集體土地的,，由征地單位按征收土地面積以每畝800元（不足10畝的按10畝計算）支付土地調(diào)整費,，用于被征地村民小組對剩余土地進(jìn)行調(diào)整等所需支出。

第三章　被征地人員安置

第八條　按照本辦法第六條規(guī)定,，具備以下條件之一的集體經(jīng)濟(jì)組織成員,，享受人員安置：

（一）區(qū)縣人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告之日，戶籍在被征地村民小組依法屬于被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員,、且具備土地承包經(jīng)營權(quán)資格的人員,，經(jīng)被征地村民小組、村（居）民委員會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn),；

（二）因應(yīng)征入伍將戶籍從被征地村民小組遷出（注銷）的服現(xiàn)役的義務(wù)兵、12年以下的士官,；

（三）因被判無期,、有期徒刑（含征收土地公告發(fā)布之日前改判或減刑為無期、有期徒刑）,、拘役,、管制將戶籍從被征地村民小組遷出（注銷）的人員；

（四）因錄取為大中專院校全日制學(xué)生將戶籍從被征地村民小組遷出（注銷）的在讀人員,；

（五）區(qū)縣人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告之日至征收土地公告截止日期間依法將戶籍遷入被征地村民小組的人員,，按第（一）項執(zhí)行。

第九條　戶籍在被征地村民小組但屬以下情形之一的人員,，不享受安置：

（一）區(qū)縣人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告前已死亡戶籍未注銷人員,；

（二）已錄取或占編聘用為國家機關(guān)、事業(yè)單位人員,；

（三）區(qū)縣人民政府發(fā)布征收土地公告截止日之后婚嫁遷入,、生育或收養(yǎng)的人員,。

第十條　享受安置人員的年齡，以區(qū)縣人民政府發(fā)布征收土地公告截止日為基準(zhǔn)日,，以有效身份證或戶籍記載的年齡為準(zhǔn),。

第十一條　被征地村民小組的土地被全部征收的，其符合本辦法第八條規(guī)定的人員,，全部享受人員安置；土地被部分征收的,，按人隨土地走的原則,，享受安置人數(shù)以被征收耕地面積除以征地前人均耕地面積計算，由被征地村民小組在符合本辦法第八條規(guī)定的人員中落實,，并優(yōu)先確定承包地被征收和房屋被拆遷的人員為安置人員,。

享受安置的人員名單確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并在被征地村民小組公示10日,，報區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門核定后,，由區(qū)縣人民政府審定確認(rèn)。

第十二條　享受安置人員未滿16周歲的,，以貨幣方式安置,，每名被安置人員安置費用標(biāo)準(zhǔn)按所在村的農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)支付，優(yōu)先在被征收土地的土地補償費,、安置補助費中列支,，不足部分由政府承擔(dān)。

第十三條　享受安置人員年滿16周歲的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后,，納入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險等社會保障體系,。

第十四條　享受安置人員參加養(yǎng)老保險，按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理有關(guān)問題的通知的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2021〕18號）,、《瀘州市人力資源和社會保障局 瀘州市財政局 瀘州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于貫徹落實四川省人力資源和社會保障廳 四川省財政廳 四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法〉的通知的通知》（瀘市人社發(fā)〔2021〕6號）的規(guī)定執(zhí)行,。

第十五條　對年滿16周歲的安置人員，由征地單位按下列辦法向征地所在地的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)繳費,，辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱居民醫(yī)保）參保手續(xù),，所需費用由政府在土地補償費、安置補助費之外另行安排：

（一）男未滿60周歲,、女未滿50周歲的人員,，按9年年限繳納居民醫(yī)保費；

（二）男已滿60周歲,、女已滿50周歲的人員,，按20年年限繳納居民醫(yī)保費,；

（三）征地時一次性繳納的居民醫(yī)保費=居民基本醫(yī)療保險當(dāng)年籌資標(biāo)準(zhǔn)×繳費年限；

（四）享受安置的被征地農(nóng)民男未滿60周歲,、女未滿50周歲的人員,，從停止享受被征地安置人員失業(yè)保險金的次月起連續(xù)享受9年的居民醫(yī)保待遇；享受安置的被征地農(nóng)民男已滿60周歲,、女已滿50周歲的人員,，從繳費次月起享受居民醫(yī)保待遇至終身。

第十六條　對年滿16周歲至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的被安置人員,，征地單位按下列辦法向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納失業(yè)保險費,、辦理失業(yè)保險參保手續(xù)，所需費用由政府在土地補償費,、安置補助費之外另行安排：

（一）征地單位根據(jù)被安置人員的年齡,，一次性繳納不超過24個月的失業(yè)保險費（含失業(yè)保險金、職工基本醫(yī)療保險費,、生育補助金,、喪葬補助和一次性撫恤金等），依照有關(guān)規(guī)定辦理參保繳費手續(xù)次月起,，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放失業(yè)保險金,，被安置人員領(lǐng)取失業(yè)保險期間，享受基本醫(yī)療保險待遇,，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納職工基本醫(yī)療保險費,；國家、省對失業(yè)保險繳費,、領(lǐng)取另有規(guī)定的從其規(guī)定,；

（二）被征地安置人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)的，可一次性領(lǐng)取未享受完的失業(yè)保險金,；凡一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金的,，以后不再享受醫(yī)療、生育,、死亡等其他失業(yè)保險待遇（含待遇調(diào)整,、發(fā)放價格臨時補貼）；

（三）具備勞動能力的被安置人員,，可申請由人力資源和社會保障部門給予職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹,，多途徑實現(xiàn)被征地安置人員就業(yè)。

第十七條　對被征地農(nóng)民符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村居民最低生活保障條件,、特困人員供養(yǎng)條件的,，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)范圍,；對被征地農(nóng)民符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)醫(yī)療救助條件的,，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍,。

第四章　被拆遷農(nóng)民住宅房屋安置

第十八條　在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)征地涉及拆遷村民住宅的，依照有關(guān)規(guī)定給予貨幣還房安置,，其中個別項目根據(jù)被征地區(qū)域?qū)嶋H情況,，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，可采取安置房安置,；線型工程原則上采取自建房或統(tǒng)規(guī)自建房的方式安置,，其中經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，涉及其戶籍成員全部享受了人員安置或采取自建房難以避讓地災(zāi)隱患,、永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線、公益林等的拆遷戶,，可給予貨幣還房安置。

第十九條　政府建立征地拆遷安置片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價調(diào)整機制,。各區(qū)縣人民政府可以根據(jù)本區(qū)域房價平均水平等因素,，制定各片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)及貨幣還房安置的具體細(xì)則，報市政府備案,。

第二十條　被征地村民小組土地被全部征收的,，對被安置人員和原征地已農(nóng)轉(zhuǎn)非且符合房屋安置條件但未享受房屋安置（含安置房安置或貨幣還房安置）的人員，給予房屋安置,。

第二十一條　被征地村民小組土地被部分征收的,，以戶籍為單位，對被拆遷戶中符合本辦法第八條的人員和原已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非符合房屋安置條件但未享受房屋安置（含安置房安置或貨幣還房安置）的人員,，給予房屋安置,。

第二十二條　享受房屋安置人員的城鎮(zhèn)居民配偶及未成年子女（國家機關(guān)、事業(yè)單位和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員除外）,，享受優(yōu)惠房屋安置,。

第二十三條　涉及被征地范圍內(nèi)拆遷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）,、村（社區(qū)）等集體經(jīng)濟(jì)組織,，以及其他法人、社會組織和戶籍不在被征地村民小組個人的房屋,、建構(gòu)筑物的,，依照瀘州市現(xiàn)行集體土地征收補償文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償、注銷產(chǎn)權(quán),，不給予房屋安置,。

第二十四條　采取貨幣補償方式安置的，按下列方式支付貨幣補償費：

（一）享受房屋安置人員的貨幣補償安置標(biāo)準(zhǔn)=（片區(qū)貨幣還房安置綜合指導(dǎo)價－磚瓦甲級結(jié)構(gòu)房屋補償標(biāo)準(zhǔn)）×30平方米,；

（二）享受優(yōu)惠房屋安置人員的貨幣補償安置標(biāo)準(zhǔn)=（片區(qū)貨幣還房安置綜合指導(dǎo)價－磚瓦甲級結(jié)構(gòu)房屋補償標(biāo)準(zhǔn)）×30平方米×50%,；

（三）享受房屋安置,、優(yōu)惠房屋安置的殘疾人員，憑《殘疾證》（第二代）在其同類非殘疾人員貨幣補償費基礎(chǔ)上,，增發(fā)20%的貨幣還房安置費,。

第二十五條　實行農(nóng)業(yè)安置采取自建房或統(tǒng)規(guī)自建房方式安置的，由被拆遷戶自行落實宅基地或由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃實施,。以農(nóng)村居民戶籍人數(shù)為準(zhǔn),，按四川省確定的人（戶）宅基地占地面積計算，由征地單位按所在村征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)給予新宅基地補償,；每戶享受6000元的地上青苗附著物補助,。

第五章　附　則

    第二十六條　區(qū)縣人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，被征地所有權(quán)人,、使用權(quán)人及其他權(quán)利人,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定辦理補償?shù)怯浗刂谷罩稗k理補償?shù)怯洝⒑炗喺鞯貐f(xié)議,，拒不配合征地調(diào)查登記或簽訂征地協(xié)議的,，由征地單位組織調(diào)查登記并公示，作為補償安置的基數(shù),，同時由區(qū)縣人民政府作出征地補償安置決定,；自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建,；違反規(guī)定搶栽搶建的,，對搶栽搶建部分不予補償；經(jīng)依法補償安置拒不領(lǐng)取各項補償安置費用的,，有關(guān)費用專戶儲存,，視為已補償安置到位；經(jīng)依法補償安置后,，拒不搬遷的,，依照有關(guān)法律規(guī)定強制執(zhí)行。

第二十七條　在征地補償安置工作中,，有關(guān)單位和個人玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，截留,、侵占和挪用征地補償安置費用的，依法給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十八條　被征收土地的所有權(quán)人,、使用權(quán)人對征收土地不服或?qū)φ鞯匮a償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　按有關(guān)規(guī)定需征用（使用）農(nóng)民集體所有土地的,，參照本辦法給予補償安置,。

第三十條　本辦法自2022年7月17日起施行，有效期為五年,。在本辦法施行前已經(jīng)按原有補償安置政策實施的,，仍按原有補償安置政策執(zhí)行。