瀘市府規(guī)〔2024〕2號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級各部門（單位）：

《瀘州市違法建設(shè)治理條例實施辦法》已經(jīng)市九屆人民政府第48次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。  

 瀘州市人民政府        

2024年1月8日         

瀘州市違法建設(shè)治理條例實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了有效治理違法建設(shè),，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序,，消除安全隱患，根據(jù)《瀘州市違法建設(shè)治理條例》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市工作實際,，制定本辦法。 

第二條 成立瀘州市違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市人民政府市長任組長,，分管副市長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市城管委辦公室,，具體承擔日常工作。

區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)置相應(yīng)辦公室，及時受理和協(xié)調(diào)處置違法建設(shè)有關(guān)問題。

第三條 各級人民政府應(yīng)當將違法建設(shè)治理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。 

第二章 預(yù)防巡查

第四條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當嚴格按照規(guī)劃設(shè)計條件和瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查,。有關(guān)職能部門應(yīng)加強對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的合理性審查，從源頭上消除違法建設(shè)的土壤,。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對附有違法建設(shè)的建設(shè)項目,，不得通過竣工驗收備案。建設(shè)工程進行竣工驗收備案后,，應(yīng)當及時告知城管執(zhí)法部門,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全裝飾裝修登記制度,。

第六條 各區(qū)縣應(yīng)當建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、物業(yè)小區(qū)為單位的違法建設(shè)治理巡查責任網(wǎng)格,，分片區(qū)落實責任人,，實行定人、定崗,、定責管理,。

第七條 相關(guān)職能部門是違法建設(shè)巡查防控的共同責任主體，應(yīng)當按照以下分工履行巡查職責： 

（一）自然資源和規(guī)劃主管部門對建設(shè)項目審批后到規(guī)劃核實前規(guī)劃執(zhí)行情況進行隨機抽查,；發(fā)現(xiàn)違法線索及時書面移交城管執(zhí)法部門查處,，并附上相關(guān)認定及初查證據(jù) 。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建設(shè)工程取得施工許可到竣工驗收備案前進行隨機抽查,，對新交付使用建設(shè)項目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實違法建設(shè)巡查防控和裝飾裝修登記制度工作進行監(jiān)督管理,；對檢查發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實巡查防控工作的，及時移送城管執(zhí)法部門,。

（三）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)等納入“雙隨機,、一公開”檢查計劃,。

（四）城管執(zhí)法部門應(yīng)當定期開展執(zhí)法巡查，對新交付使用的建設(shè)項目開展隨機抽查,。

第八條 各巡查責任單位應(yīng)當建立完善巡查臺帳,，對巡查的時間、地點,、人員,、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的基本情況、報告情況和處置情況進行詳細記錄,。

第三章 依法處置

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)現(xiàn)正在實施的違法建設(shè)，應(yīng)當立即予以勸阻并報告,；發(fā)現(xiàn)已建成的違法建（構(gòu)）筑物,，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)向查處機關(guān)報告。

第十條 查處機關(guān)接到違法建設(shè)的投訴,、舉報的,，應(yīng)當及時受理，對正在進行的違法建設(shè),，應(yīng)當立即進行現(xiàn)場處置,。對已建成的違法建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場核實,。 

第十一條 處置正在進行的違法建設(shè)可以采取下列措施：

（一）固定現(xiàn)場證據(jù),，對現(xiàn)場進行勘驗、拍照,； 

（二）開具責令限期改正通知書,，責令限期改正； 

（三）扣押施工工具和材料,，查封施工現(xiàn)場,； 

（四）在違法建設(shè)所在地公共信息欄上公示； 

（五）向水電氣等部門出具停止服務(wù)通知書,，停止水電氣供應(yīng)（不得對居民正常生活采取停止供水,、供電、供氣）,； 

（六）拒不停止建設(shè)的,，對繼續(xù)建設(shè)部分實施立即拆除。

第十二條 已建成的違法建（構(gòu)）筑物,，查處機關(guān)認定違法事實后可以抄送相關(guān)部門,，相關(guān)部門應(yīng)當督促違法建設(shè)者在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除： 

（一）當事人為行政機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)人員的，抄送當事人所在單位（部門）,； 

（二）當事人為其他企業(yè)人員或經(jīng)營者的,，抄送當事人所屬行業(yè)主管部門； 

（三）當事人為社會團體人員的,，抄送當事人所屬主管部門以及民政部門,； 

（四）當事人為法人或其他組織的，抄送上級主管部門或行業(yè)主管部門,。

第十三條 已建成的違法建（構(gòu)）筑物,，當事人在限期拆除期限內(nèi)不履行拆除義務(wù)的,，由市、區(qū)縣人民政府責成相關(guān)部門按照下列程序強制拆除： 

（一）催告當事人履行限期拆除義務(wù),； 

（二）經(jīng)催告,，當事人逾期仍不履行拆除義務(wù)的，且無正當理由的,，由具有執(zhí)法權(quán)的相關(guān)部門作出強制拆除違法建設(shè)決定,； 

（三）對違法建（構(gòu)）筑物依法需要強制拆除的，查處機關(guān)應(yīng)當向市,、區(qū)縣人民政府報告,，由市、區(qū)縣人民政府責成相關(guān)部門實施強制拆除,。查處機關(guān)應(yīng)當提前3個工作日在現(xiàn)場予以公告,，告知實施強制拆除的時間、相關(guān)依據(jù),、當事人享有的權(quán)利和義務(wù)等,。 

第十四條 依法沒收的建（構(gòu)）筑物，依法拍賣或按市,、區(qū)縣人民政府批準的方式處置,。

第四章 配合協(xié)作

第十五條 違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當定期組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，通報相關(guān)信息,，督促工作進度,，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題等,。

第十六條 相關(guān)部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定分別履行以下查處職責：

（一）位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)由交通運輸主管部門負責依法查處；

（二）違法占用林地的違法建設(shè)由林業(yè)主管部門負責依法查處,。

第十七條 城管執(zhí)法部門查處違法建設(shè),，可以邀請自然資源和規(guī)劃主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行會商,。自然資源和規(guī)劃主管部門,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當指派專業(yè)人員參加，并提出意見,。

第十八條 查處機關(guān)在行使行政執(zhí)法職權(quán)中,，發(fā)現(xiàn)認定違法事項需要有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門認定、提供咨詢意見的,，以及需要專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供技術(shù)支撐及檢測,、鑒定的，應(yīng)當及時書面函告相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或機構(gòu),，業(yè)務(wù)主管部門或機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定及時提出書面認定,、咨詢意見,、檢測和鑒定結(jié)論，并移交查處機關(guān),。

第十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)查處機關(guān)的行政處罰決定,，將參與違法建設(shè)的設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位,，以及不依法履職的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法信息納入不良行為記錄。 

第二十條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)查處機關(guān)的書面函告,，在3個工作日內(nèi)將認定附有違法建設(shè)的不動產(chǎn)限制變更,、轉(zhuǎn)移、抵押登記,。查處機關(guān)在違法建（構(gòu)）筑物依法查處并整改完畢后及時函告不動產(chǎn)登記機構(gòu)解除限制,。

第二十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對房地產(chǎn)銷售過程中虛假商業(yè)宣傳的線索進行調(diào)查處理。

第二十二條 查處機關(guān)出具協(xié)助查詢函,、工作人員工作證后,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)配合依法查詢與調(diào)查處理有關(guān)的不動產(chǎn)登記信息；物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當配合查處機關(guān)調(diào)查,，依法提供掌握的涉及違法建設(shè)案件的信息線索,。

第二十三條 供水、供電,、供氣企業(yè)不得對查處機關(guān)書面告知的違法建設(shè)提供服務(wù),。已提供服務(wù)的，應(yīng)當在收到查處機關(guān)書面告知書3個工作日內(nèi),，對違法建設(shè)停止服務(wù),，可函告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合,。對確需再次組織現(xiàn)場查看的，可由查處機關(guān)組織各方進行現(xiàn)場查看,。違法建設(shè)未通水電氣的,，供水、供電,、供氣企業(yè)不得對查處機關(guān)書面告知的違法建設(shè)供水,、供電、供氣,。 

第二十四條 建設(shè)工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當書面告知業(yè)主物業(yè)的專屬區(qū)域,、公共區(qū)域,、配套設(shè)施等相關(guān)情況,，并向業(yè)主宣傳違法建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。 

第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對業(yè)主裝飾裝修方案進行登記,，并與業(yè)主簽訂不得違法建設(shè)承諾書,。

第二十六條 對以暴力、威脅或者其他方法阻礙依法查封施工現(xiàn)場,、強制拆除違法建設(shè)等行政執(zhí)法的,，公安機關(guān)應(yīng)當依法查處并維持現(xiàn)場秩序。 

第五章 責任追究

第二十七條 各級行政機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)、社會團體等人員從事,、包庇,、支持違法建設(shè)以及不配合違法建設(shè)治理工作的，應(yīng)當依法追究責任,。

第二十八條 責任追究工作由相關(guān)部門（單位）按照職責和干部管理權(quán)限依法依紀依規(guī)處理,。駐瀘單位及其工作人員的有關(guān)責任追究由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織,、人事部門向其上級紀檢監(jiān)察機關(guān),、組織、人事部門提出處理建議,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理。 

第六章 附 則

第二十九條 本辦法自2024年2月10日起施行,，有效期三年,。