瀘市府發(fā)〔2021〕17號

各區(qū)縣人民政府，市級有關(guān)部門,，各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)：

    《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市八屆人民政府第116次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年8月19日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,，切實(shí)加強(qiáng)管理與服務(wù)，防止燃?xì)獍踩鹿?，保障燃?xì)夤?yīng),，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展,，提出如下實(shí)施意見,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和省委,、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，強(qiáng)化紅線意識，樹立底線思維,，按照“尊重歷史,、實(shí)事求是、系統(tǒng)治理,、依法推進(jìn)”原則,，解決城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展過程中的歷史遺留問題和管理機(jī)制問題，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范,、有序,、健康發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

二,、主要任務(wù)

（一）編制完善燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃。

各區(qū)縣要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、能源規(guī)劃等，編制本轄區(qū)的城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)馄髽I(yè),、天然氣汽車加氣站、液化氣充裝站等有序,、規(guī)范發(fā)展,。各區(qū)縣于2021年底之前完成本轄區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制,、批復(fù)工作，并報(bào)市燃?xì)庵鞴懿块T備案,。

（二）開展燃?xì)饨?jīng)營許可專項(xiàng)整治,。

各區(qū)縣人民政府按照“規(guī)范一批、整合一批,、處罰一批”的原則,，對轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可情況進(jìn)行全面清理,，在保障安全平穩(wěn)供氣的前提下,，對無證經(jīng)營情況進(jìn)行分類整治。要加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo),，督促企業(yè)整改完善經(jīng)營手續(xù),，依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。對整改仍達(dá)不到辦理經(jīng)營許可條件的企業(yè),，按照政府引導(dǎo),、市場化運(yùn)作原則，鼓勵(lì)規(guī)模大,、實(shí)力強(qiáng),、管理規(guī)范的管道燃?xì)馄髽I(yè)采用兼并、重組,、收購等方式依法整合,。專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法查處,，及時(shí)糾正,。各區(qū)縣人民政府要對未完善經(jīng)營手續(xù)的企業(yè)制定“一企一策”分類整治方案，確定辦證完善一批和整合完善一批的企業(yè)名單,。2021年9月底前,，對整改后符合許可條件的，完成經(jīng)營許可辦理,，對不符合辦證條件的開展整合或清退工作,。對歷史成因復(fù)雜、矛盾問題尖銳,、難以短期整治規(guī)范的無證經(jīng)營情況,，2021年底完成整治，全面消除無證經(jīng)營亂象,。

（三）規(guī)范管道燃?xì)夤鈪^(qū)域管理,。

管道燃?xì)饨?jīng)營嚴(yán)格實(shí)行供區(qū)管理和特許經(jīng)營，各區(qū)縣人民政府嚴(yán)格按照《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》實(shí)行管道燃?xì)夤﹨^(qū)特許經(jīng)營,，管道燃?xì)夤﹨^(qū)應(yīng)全面涵蓋城鎮(zhèn)燃?xì)忾T站供應(yīng)的所有居民,、商業(yè),、工業(yè)等用戶。對同一區(qū)域管道燃?xì)夤﹨^(qū)交叉,、管網(wǎng)混亂等歷史遺留問題,，區(qū)縣人民政府要開展供區(qū)專項(xiàng)清理，通過兼并,、重組,、收購等方式推進(jìn)供區(qū)整合，通過依法授予特許經(jīng)營權(quán),，消除供區(qū)交叉亂象,，規(guī)范管道燃?xì)馐袌觥Ｖ鸩酵七M(jìn)一城一網(wǎng),、一鎮(zhèn)一網(wǎng)建設(shè),。

（四）規(guī)范燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)依法組織具有資質(zhì)的單位安裝施工,，所需費(fèi)用依照有關(guān)工程計(jì)價(jià)規(guī)定確定,，由建設(shè)單位承擔(dān)。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收并報(bào)屬地燃?xì)夤芾聿块T備案,。

納入特種設(shè)備管理的燃?xì)庠O(shè)施，安裝,、改造,、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造,、修理情況書面告知市級市場監(jiān)管部門,。安裝、改造,、重大修理過程依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的,，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格，不得交付使用,。

（五）規(guī)范液化石油氣市場管理,。

按照“屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng),、嚴(yán)格執(zhí)法”的原則加強(qiáng)液化石油氣行業(yè)監(jiān)管,，進(jìn)一步加強(qiáng)對非法氣源的打擊力度，防止外地非法氣源流入我市,；嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可從事液化石油氣經(jīng)營活動(dòng),，嚴(yán)厲打擊充裝,、銷售、運(yùn)輸,、使用不合格鋼瓶的行為,。督促液化石油氣經(jīng)營企業(yè)落實(shí)“配送制”，建立健全用戶臺(tái)賬,，嚴(yán)格充裝前鋼瓶質(zhì)量檢查,，規(guī)范填寫充裝記錄。加強(qiáng)液化石油氣經(jīng)營企業(yè)所屬配送站（點(diǎn)）的監(jiān)管,，對不符合液化石油氣配送站（點(diǎn)）條件的依法查處,。進(jìn)一步規(guī)范餐飲、發(fā)廊等商業(yè)用戶使用液化氣行為,，杜絕使用非法氣源,、不合格氣瓶。

（六）加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理,。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)庠O(shè)施監(jiān)測和檢查制度，摸清燃?xì)庠O(shè)施底數(shù),，建立設(shè)施臺(tái)賬尤其是管網(wǎng)臺(tái)賬,，并根據(jù)工程建設(shè)情況及時(shí)更新，管網(wǎng)臺(tái)賬應(yīng)包括設(shè)施建設(shè)年限,、材質(zhì),、規(guī)格、埋深等信息,，管網(wǎng)信息與屬地城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T共享,。強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施安全常態(tài)化監(jiān)管，對燃?xì)庠O(shè)施安全隱患建立臺(tái)賬,，動(dòng)態(tài)管理,。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)入戶安檢制度，重點(diǎn)對戶內(nèi)燃?xì)夤艿?、燃燒器具,、連接軟管等進(jìn)行排查，建立入戶安檢隱患臺(tái)賬,，進(jìn)行銷號管理,，對存在安全隱患的，及時(shí)整改,。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，?yīng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，提升戶內(nèi)自動(dòng)化應(yīng)急處理能力,。

各區(qū)縣人民政府要全面排查城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患,，重點(diǎn)排查整治燃?xì)夤芫W(wǎng)與建（構(gòu)）筑物或其他管線的安全間距不足,、燃?xì)夤艿肋`法占壓、燃?xì)夤艿缆裆畈蛔?、材質(zhì)不符合規(guī)范等情形,。加強(qiáng)燃?xì)夤艿栏吆蠊麉^(qū)特別是人員密集型高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控，著重加強(qiáng)商業(yè)綜合體,、農(nóng)貿(mào)市場,、學(xué)校、醫(yī)院等燃?xì)庥脩舻陌踩珯z查,，做到準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)隱患問題,、及時(shí)有效整治。加強(qiáng)建設(shè)工程施工管控,，嚴(yán)防違法違規(guī)施工危害燃?xì)夤艿腊踩?/span>

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府和市級有關(guān)部門要高度重視燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展,，層層落實(shí)責(zé)任,，精心安排，認(rèn)真部署,，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，抓緊推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)問題整治，確保安全供氣,、社會(huì)穩(wěn)定,。

（二）明確職責(zé)分工。各區(qū)縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)管理的責(zé)任主體,，全面負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)的規(guī)劃編制,、發(fā)展服務(wù)、建設(shè)運(yùn)行管理,；城管執(zhí)法,、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化,、市場監(jiān)管,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照職能職責(zé)和“管行業(yè)必須管安全”原則,，全面落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營許可辦理、燃?xì)夤こ淌┕す芾?、燃?xì)饽茉凑{(diào)配,、特種設(shè)備監(jiān)管、燃?xì)膺\(yùn)輸監(jiān)管,、燃?xì)饨K端用戶監(jiān)管等,，形成聯(lián)合監(jiān)管合力,；上游氣源供應(yīng)單位負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)下游經(jīng)營企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)安全規(guī)范化管理,，保障天然氣的能源供應(yīng),；燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)工作，做好行業(yè)自律,，開展燃?xì)庑袠I(yè)專業(yè)培訓(xùn),，提升燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,。各區(qū)縣人民政府和市級有關(guān)部門要通力合作，徹底排查治理城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域各類安全隱患,，對重大安全隱患,，要掛牌督辦，做到整改措施,、責(zé)任,、資金、時(shí)限,、預(yù)案“五到位”,，直到整改銷案。要以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)行為,，在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。各區(qū)縣人民政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)的普法教育和燃?xì)獍踩R宣傳,，提升廣大人民群眾尊法守法意識和安全用氣技能,。要加強(qiáng)整治成效和執(zhí)法信息宣傳，有效震懾違法違規(guī)行為,。

本意見自2021年9月20日起施行,，有效期五年。