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索引號(hào): 00835003X/2021-00002 公文種類: 通知
發(fā)布機(jī)構(gòu): 瀘州市人民政府辦公室 成文日期: 2021-01-14 發(fā)布日期: 2021-01-14
文號(hào): 瀘市府辦函〔2021〕3號(hào) 有效性: 有效

瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

來源:市政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2021-01-14 09:30:06 【字體:

瀘市府辦函〔2021〕3號(hào)


各區(qū)縣人民政府,,市級(jí)有關(guān)部門(單位):

  《瀘州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)印發(fā)你們,,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。瀘州市森林防滅火指揮部印發(fā)的 《瀘州市森林防滅火應(yīng)急預(yù)案》(瀘市森防滅指〔2019〕5號(hào))同時(shí)廢止,。 


                                        瀘州市人民政府辦公室

                                          2021年1月14日
  


  

瀘州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案


  1 總則

  1.1 指導(dǎo)思想

  1.2 編制依據(jù)

  1.3 適用范圍

  1.4 工作原則

  1.5 災(zāi)害分級(jí)

  2 主要任務(wù)

  2.1 轉(zhuǎn)移安置人員

  2.2 組織滅火行動(dòng)

  2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

  2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

  2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

  3 組織指揮體系

  3.1 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

  3.2 指揮單位任務(wù)分工

  3.3 撲救指揮

  3.4 專家組

  4 處置力量

  4.1 力量編成

  4.2 力量調(diào)動(dòng)

  5 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

  5.1 預(yù)警

  5.2 火場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

  5.3 火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警

  5.4 信息報(bào)告

  6 應(yīng)急響應(yīng)

  6.1 分級(jí)響應(yīng)

  6.2 響應(yīng)措施

  6.3 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

  7 綜合保障

  7.1 輸送保障

  7.2 物資保障

  7.3 資金保障

  8 后期處置

  8.1 火災(zāi)評(píng)估

  8.2 火因火案查處

  8.3 約談?wù)?/span>

  8.4 責(zé)任追究

  8.5 工作總結(jié)

  8.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

  9 附則

  9.1 預(yù)案演練

  9.2 預(yù)案管理與更新

  9.3 以上、以內(nèi),、以下的含義

  9.4 預(yù)案解釋

  9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  1 總則

  1.1 指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神,按照黨中央,、國(guó)務(wù)院,,省委、省政府和市委,、市政府決策部署,,堅(jiān)持人民至上、生命至上,,進(jìn)一步完善森林防滅火體制機(jī)制,,依法有力有序有效處置森林火災(zāi),最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,,保護(hù)森林資源,,維護(hù)生態(tài)安全。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,,制訂本預(yù)案,。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于瀘州市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

  1.4 工作原則

  堅(jiān)持以人民為中心,。牢固樹立“人民至上,、生命至上”理念,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),,科學(xué)處置、安全第一,以專為主,、專群結(jié)合的原則,,實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后,,根據(jù)響應(yīng)級(jí)別,,各級(jí)人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作,。

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的要求,,落實(shí)應(yīng)急處置工作,。市級(jí)相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù),盡職盡責(zé),、密切協(xié)作,、快速反應(yīng)、形成合力,、積極應(yīng)對(duì),。

  科學(xué)處置、安全第一,。發(fā)生森林火災(zāi)后,,首先轉(zhuǎn)移受威脅人員,確保人民群眾生命安全,。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位,,嚴(yán)格落實(shí)“火情不明先偵察、氣象不利先等待,、地形不利先規(guī)避,,未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火,、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火,、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”,,堅(jiān)決禁止多頭指揮,、盲目蠻干,避免造成撲火人員傷亡,。

  以專為主,、專群結(jié)合。堅(jiān)持專業(yè)的事情由專業(yè)的人來做,,嚴(yán)禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作,。撲救森林火災(zāi)以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,駐瀘解放軍,、武警部隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,地方半專業(yè)撲火隊(duì)伍,、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充,。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部和當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作,。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人,、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

  1.5 災(zāi)害分級(jí)

  按照受害森林面積,、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,,森林火災(zāi)分為一般、較大,、重大和特別重大四個(gè)等級(jí),,具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

  2 主要任務(wù)

  2.1 轉(zhuǎn)移安置人員

  組織解救,、轉(zhuǎn)移,、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

  2.2 組織滅火行動(dòng)

  在確保人員安全的情況下,,科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火,、開挖(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線,、看守火場(chǎng),,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

  2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

  保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)等并確保重大危險(xiǎn)源安全,。

  2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

  組織搶救,、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,。

  2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

  加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作,,嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和治安巡邏,,維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定,。

  3 組織指揮體系

  3.1 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

  市森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作,。市森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)由市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副指揮長(zhǎng)由分管林業(yè)竹業(yè)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng),,瀘州軍分區(qū)副司令員,,市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng),以及市應(yīng)急局,、市林業(yè)竹業(yè)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志,,市公安局,、武警瀘州支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

  市森林防滅火指揮部辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任,,副主任由市委宣傳部(網(wǎng)信辦),、市應(yīng)急局、市林業(yè)竹業(yè)局,、市氣象局,、市消防救援支隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志和市公安局森林警察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志兼任。市森林防滅火指揮部辦公室由市委宣傳部(網(wǎng)信辦),、市應(yīng)急局,、市公安局、市林業(yè)竹業(yè)局,、市氣象局,、市消防救援支隊(duì)共同派員組成,防火期全脫產(chǎn)集中辦公,,實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行,,承擔(dān)市指揮部日常工作。必要時(shí),,相關(guān)部門(單位)可以按程序提請(qǐng)以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)工作,。

  區(qū)縣按照省、市有關(guān)要求,,設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)森林防滅火工作,。

  3.2 指揮單位任務(wù)分工

  市公安局負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火案?jìng)善乒ぷ?,協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作,組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判,,并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作,。

  市應(yīng)急局協(xié)助市委、市政府組織較大及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,;按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,,負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各區(qū)縣和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作,,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作,。

  市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣及電力企業(yè)排查治理林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患,,督促電力企業(yè)定期開展輸配電設(shè)施巡檢、巡線剪枝,、線下可燃物清理工作,。

  市林業(yè)竹業(yè)局負(fù)責(zé)履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任,具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作,,指導(dǎo)開展防火巡護(hù),、火源管理、日常檢查,、宣傳教育,、防火設(shè)施建設(shè)等,同時(shí)負(fù)責(zé)森林火情早期處理,。

  瀘州軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐瀘解放軍,、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng),,組織指導(dǎo)相關(guān)部隊(duì)抓好遂行森林火災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)準(zhǔn)備,,協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動(dòng)及使用軍用航空器相關(guān)事宜,協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援航空器飛行管制和使用軍用機(jī)場(chǎng)時(shí)的地面勤務(wù)保障工作,。

  市森林防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用,,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),做到高效協(xié)同,,增強(qiáng)工作合力,。市森林防滅火指揮部其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按部門“三定”方案規(guī)定執(zhí)行。

  3.3 撲救指揮

  堅(jiān)持“屬地指揮,、分級(jí)指揮,、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則,。森林火災(zāi)撲救工作由屬地森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮,。跨區(qū)縣的森林火災(zāi)撲救工作,,由市森林防滅火指揮部指揮,,相應(yīng)區(qū)縣森林防滅火指揮部在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各自區(qū)縣內(nèi)的指揮工作??缡〗?、市界的森林火災(zāi),在國(guó)家,、省森林草原防滅火指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,,預(yù)判為一般,、較大森林火災(zāi),由市森林防滅火指揮部指揮,;預(yù)判為重大,、特別重大森林火災(zāi),由國(guó)家或省森林草原防滅火指揮部指揮,。

  各級(jí)森林防滅火指揮部根據(jù)需要,,在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部,按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則,,由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng),,負(fù)責(zé)火場(chǎng)全面指揮工作;參與現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的專業(yè)隊(duì)伍職務(wù)最高指揮員和火災(zāi)撲救經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員擔(dān)任副指揮長(zhǎng),,有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的,,由其最高指揮員擔(dān)任副指揮長(zhǎng),主要負(fù)責(zé)制定撲火方案,、部署撲火力量和組織火災(zāi)撲救,,充分發(fā)揮專業(yè)指揮的作用。設(shè)置調(diào)度長(zhǎng),、現(xiàn)場(chǎng)安全官,、聯(lián)絡(luò)員、新聞發(fā)言人等工作崗位,,根據(jù)工作需要,,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援,、醫(yī)療救治等若干工作組,;參加撲火的單位和個(gè)人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮,。前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū),,劃入警戒區(qū)的火場(chǎng)及周邊行政區(qū),任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場(chǎng),、不得干擾前線撲火及指揮,。

  森林火災(zāi)撲救過程中,由現(xiàn)場(chǎng)安全官牽頭制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案,,明確撤離路線和示警信號(hào),,一旦遭遇險(xiǎn)情,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案,,迅速,、高效、安全實(shí)施緊急避險(xiǎn)和營(yíng)救行動(dòng),。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)撲火人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí),,必須實(shí)行安全熔斷機(jī)制,,前線指揮部和各撲火隊(duì)伍指揮員應(yīng)堅(jiān)決果斷停止行動(dòng),采取緊急避險(xiǎn)措施,,防止造成人員傷亡,。

  3.4 專家組

  森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,組織對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供法律法規(guī),、政策,、技術(shù)咨詢與意見建議,;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判,,提供技術(shù)支持;指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作,;指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估,;參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

  4 處置力量

  4.1 力量編成

  撲救森林火災(zāi)以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,、區(qū)縣專業(yè)撲火隊(duì)伍,、國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,駐瀘解放軍,、武警部隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)半專業(yè)撲火隊(duì)伍,、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充,。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作,。

  4.2 力量調(diào)動(dòng)

  根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,,應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α?。需要調(diào)用市級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援飛機(jī)時(shí),,由市應(yīng)急局協(xié)調(diào)辦理。

  跨區(qū)縣調(diào)動(dòng)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí),,由市森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,由擬調(diào)出區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,擬調(diào)入?yún)^(qū)縣負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障,。

  跨區(qū)縣調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí),,由火災(zāi)發(fā)生區(qū)縣人民政府或區(qū)縣應(yīng)急局向市應(yīng)急局提出申請(qǐng),按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批,。

  跨市調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,、專業(yè)撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí),由市人民政府或者市應(yīng)急局向應(yīng)急廳提出申請(qǐng),,按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批,。

  協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)駐瀘解放軍,、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)參與撲火時(shí),,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

  5 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

  5.1 預(yù)警

  5.1.1 預(yù)警分級(jí)

  根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,,將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),,由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,,具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  5.1.2 預(yù)警發(fā)布

  由各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室會(huì)同應(yīng)急,、林業(yè)竹業(yè),、公安和氣象等部門加強(qiáng)會(huì)商,聯(lián)合制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,,并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò),、短信、微信公眾號(hào)以及應(yīng)急廣播等方式,,向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布,。

  市森林防滅火指揮部辦公室適時(shí)向區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息,提出工作要求,。接到預(yù)警信息的區(qū)縣人民政府適時(shí)發(fā)布禁火令,。

  5.1.3 預(yù)警響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,,預(yù)警區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,,加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、火情遙感監(jiān)測(cè),、瞭望監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控,,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,,落實(shí)防火物資裝備等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,;區(qū)縣專業(yè)撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),市級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),。

  當(dāng)發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警區(qū)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色,、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,,開展森林防火檢查,加大預(yù)警信息播報(bào)頻率,,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備,;各級(jí)專業(yè)隊(duì)伍主管部門對(duì)力量部署進(jìn)行必要調(diào)整,市,、縣兩級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍視情靠前駐防,。市、縣兩級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo),。

  5.2 火場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

  利用衛(wèi)星資源提供的監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告,,通過無人機(jī)巡護(hù)偵察、地面瞭望,、人員巡護(hù),、視頻監(jiān)控以及其他形式密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài),,形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。

  5.3 火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警

  根據(jù)撲救工作需要,由氣象部門對(duì)火場(chǎng)提供氣象服務(wù),,會(huì)同本級(jí)森林防滅火指揮部辦公室,、林業(yè)竹業(yè)部門發(fā)布火場(chǎng)警報(bào);對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),,及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策輔助信息,。依據(jù)天氣趨勢(shì),針對(duì)高?;痣U(xiǎn)區(qū)域或重點(diǎn)火場(chǎng)制訂人工影響天氣方案,,適時(shí)實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級(jí)創(chuàng)造有利條件,。

  5.4 信息報(bào)告

  森林火災(zāi)信息由各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室歸口管理,,各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限和程序逐級(jí)上報(bào)。

  根據(jù)《四川省森林草原火災(zāi)信息報(bào)告及發(fā)布規(guī)定》(川森防指〔2020〕14號(hào))要求,,按照“有火必報(bào)”原則,,各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確,、逐級(jí)規(guī)范上報(bào)森林火災(zāi)信息,。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府和省森林草原防滅火指揮部報(bào)告:

 ?。?)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi),;

  (2)危及軍事重要設(shè)施,、城市周邊高速公路,、鐵路沿線,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道,、電力,、通信設(shè)施、學(xué)校,、村莊,、居民區(qū)等安全,以及引發(fā)輿情,,受社會(huì)各界關(guān)注的森林火災(zāi),;

  (3)省邊界,、市交界地區(qū)的森林火災(zāi),;

  (4)發(fā)生在自然保護(hù)地,、旅游景區(qū)景點(diǎn)的森林火災(zāi),;

  (5)火災(zāi)撲救中出現(xiàn)的重要情況(包括人員傷亡,、火情重大變化,、重要工作動(dòng)態(tài));

 ?。?)發(fā)生在敏感時(shí)段,、4級(jí)以上森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)或8級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)段,發(fā)生在80公頃以上成片森林地段的森林火災(zāi),;

 ?。?)重大、特別重大森林火災(zāi)和受社會(huì)關(guān)注度較高的森林火災(zāi)案件調(diào)查處理信息,;

 ?。?)6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);

 ?。?)需要跨區(qū)域支援撲救的森林火災(zāi),;

  (10)經(jīng)研判需要報(bào)告的其它森林火災(zāi),。

  6 應(yīng)急響應(yīng)

  6.1 分級(jí)響應(yīng)

  根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)和初判級(jí)別,、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別,,按照分級(jí)響應(yīng)的原則,,及時(shí)調(diào)整本級(jí)滅火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火情發(fā)生后,,火情發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間組織動(dòng)員專業(yè),、半專業(yè)撲火力量進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置、偵查火情,,在保證安全的前提下開展撲救,,做到“打早、打小,、打了”,。初判可能發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),由區(qū)縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置,;初判可能發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi),由市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織先期處置,。必要時(shí),,應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

  6.2 響應(yīng)措施

  火災(zāi)發(fā)生后,,要先研判氣象,、地形、環(huán)境等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施,,科學(xué)組織施救,。

  6.2.1 撲救火災(zāi)

  火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就地就近組織經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)半專業(yè)撲火隊(duì)伍,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)縣級(jí)綜合消防救援隊(duì)伍,、縣級(jí)森林撲火隊(duì)伍、國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)撲火隊(duì)伍等專業(yè)隊(duì)伍,,申請(qǐng)調(diào)配航空滅火飛機(jī),、遠(yuǎn)程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場(chǎng)處置,,依托防火道,、隔離帶阻斷火災(zāi)蔓延,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初期階段,。必要時(shí),,組織協(xié)調(diào)駐瀘解放軍、武警部隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)等救援力量參與撲救,。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,,落實(shí)撲救責(zé)任,,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全情況下,迅速有序開展撲救工作,,嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?,F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí),,加強(qiáng)火場(chǎng)管理,保持通訊暢通,,設(shè)置火情觀察哨,,提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施,時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,,及時(shí)預(yù)警,,確保撲火人員安全。

  6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

  森林火災(zāi)發(fā)生后,,按照緊急疏散方案,,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,、受威脅人員,,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,,確保群眾有住處,、有飯吃、有水喝,、有衣穿,、有必要的醫(yī)療救治條件。當(dāng)居民點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),,及時(shí)將人員疏散到安全地方,,并采取有效阻火措施,防止火災(zāi)蔓延,。

  6.2.3 救治傷員

  組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命,,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治,。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,,成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治,。

  6.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)

  當(dāng)軍事,、民用等重要設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備,、輸油氣管道,、電力、通信設(shè)施、學(xué)校,、村莊,、居民區(qū)等重要目標(biāo)物或重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,,在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下,,通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段,,全力消除威脅,,組織搶救、運(yùn)送,、轉(zhuǎn)移重要物資,,確保目標(biāo)安全。

  6.2.5 維護(hù)社會(huì)治安

  加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理,,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊,、搶劫、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言等違法犯罪行為,。加強(qiáng)火場(chǎng)周邊交通秩序管控,保障救援力量和物資運(yùn)輸?shù)耐ǖ馈?/span>

  6.2.6 發(fā)布信息

  通過授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站,、官方微信等多種方式,、途徑,及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作信息,,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間,、火災(zāi)地點(diǎn),、過火面積、損失情況,、撲救過程和火案查處等,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實(shí)信息,,及時(shí)辟謠澄清,。

  6.2.7 火場(chǎng)清理看守

  森林火災(zāi)明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,,由火災(zāi)發(fā)生地組織專業(yè)撲火隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)等足量人員看守火場(chǎng),嚴(yán)防死灰復(fù)燃,。經(jīng)檢查驗(yàn)收,,達(dá)到無火、無煙,,看守人員方可撤離,。

  6.2.8 應(yīng)急結(jié)束

  在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格后,,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),。

  6.2.9 善后處置

  做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬,。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,、褒揚(yáng)。

  6.3 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

  森林火災(zāi)發(fā)生后,,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí),。

  6.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  6.3.1.1 啟動(dòng)條件

 ?。?)過火面積超過80公頃的森林火災(zāi);

 ?。?)發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),且6小時(shí)尚未得到有效控制,,發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi),;

  (3)省委,、省政府和市委,、市政府要求啟動(dòng)相響應(yīng)的森林火災(zāi);

 ?。?)經(jīng)研判需要啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)的其它情況,。

  符合上述條件之一時(shí),,經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),,由市森林防滅火指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),。

  6.3.1.2 響應(yīng)措施

  (1)市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),,加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè),,及時(shí)調(diào)度火情信息。

 ?。?)市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)或指揮部辦公室主任或其委托的副主任視情組織指揮部有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商,,研究火災(zāi)撲救措施,根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng),,協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;

 ?。?)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),,根據(jù)需要預(yù)告相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備,;

 ?。?)根據(jù)需要,提出就近調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)的建議,;

 ?。?)根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境,提出保護(hù)重要目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源安全的建議,;

 ?。?)視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息;

 ?。?)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道,。

  6.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  6.3.2.1 啟動(dòng)條件

  (1)過火面積超過150公頃的森林火災(zāi),;

 ?。?)發(fā)生1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷;

 ?。?)發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),;

  (4)省委,、省政府和市委,、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi),。

  (5)經(jīng)研判需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的其它情況,。

  符合上述條件之一時(shí),,經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),,報(bào)市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)研究,,由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

  6.3.2.2 響應(yīng)措施

 ?。?)市森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況,,常務(wù)副指揮長(zhǎng)召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判,,同時(shí)派出工作組趕赴火場(chǎng),,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,;

 ?。?)根據(jù)區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,就近協(xié)調(diào)撲火力量,、物資及裝備等參加火災(zāi)撲救,;

  (3)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍做好跨區(qū)域增援準(zhǔn)備,;

 ?。?)氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備,;

 ?。?)指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);

 ?。?)視情組織新聞發(fā)布會(huì),,協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道;

 ?。?)視情向省森林草原防滅火指揮部請(qǐng)求支援,;

  6.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  6.3.3.1 啟動(dòng)條件

  (1)過火面積超過300公頃的森林火災(zāi),;

 ?。?)造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi);

 ?。?)發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),18小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi),;

 ?。?)省委,、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi),。

 ?。?)經(jīng)研判需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的其它情況。

  符合上述條件之一時(shí),,經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議,報(bào)市森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)研究,,由市森林防滅火指揮部提出并報(bào)市應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),。

  6.3.3.2 響應(yīng)措施

  在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:

 ?。?)在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下,,市森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)組織指揮部有關(guān)成員單位召開會(huì)議聯(lián)合會(huì)商,分析火險(xiǎn)形勢(shì),,研究撲救措施及保障工作,;同時(shí),派出工作組和專家組趕赴火場(chǎng),,協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;

 ?。?)根據(jù)需要增派地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍,,協(xié)調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加撲火;

 ?。?)協(xié)調(diào)調(diào)派駐瀘解放軍和武警部隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作,;

  (4)根據(jù)火場(chǎng)氣象條件,,指導(dǎo),、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè);

 ?。?)加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),;

  (6)根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸,、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作,;

  (7)視情向省森林草原防滅火指揮部請(qǐng)求增派支援,;

 ?。?)視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)相關(guān)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道,。

  6.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  6.3.4.1 啟動(dòng)條件

 ?。?)過火面積超過500公頃的森林火災(zāi),;

  (2)造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi),;

  (3)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響,,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),,經(jīng)濟(jì)損失特別巨大;

  符合上述條件之一時(shí),,經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意,由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,,由市應(yīng)急委報(bào)市委,、市政府同意后啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

  6.3.4.2 響應(yīng)措施

  在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,,市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急指揮中心全要素運(yùn)行,由指揮長(zhǎng)或市委,、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度,;火場(chǎng)設(shè)市森林防滅火指揮部前線指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、搶險(xiǎn)救援,、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè),、通信保障,、交通保障、電力保障,、專家支持,、災(zāi)情評(píng)估,、群眾生活,、火案查處與社會(huì)治安、宣傳報(bào)道等工作組,,具體組成及任務(wù)分工按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,;指揮長(zhǎng)根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作,。采取以下應(yīng)急措施:

  (1)組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣黨委和政府開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,;

 ?。?)請(qǐng)求省森林草原防滅火指揮部跨區(qū)域增調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì),、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火力量,、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作,;

  (3)根據(jù)縣級(jí)人民政府或森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,,安排生活救助物資,,增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治,協(xié)調(diào)實(shí)施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作,;

 ?。?)組織搶修通信、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,,保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通,;

 ?。?)進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);

 ?。?)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),,緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);

 ?。?)建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制,,及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),,協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道,,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作;

 ?。?)決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng),。

  6.3.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

  根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度,,受害森林資源損失程度,,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度,,啟動(dòng)市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整,。

  6.3.6 響應(yīng)終止

  森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議,,按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),,并通知相關(guān)區(qū)縣。

  7 綜合保障

  7.1 輸送保障

  增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以公路為主,,特殊情況由鐵路運(yùn)輸實(shí)施,。必要時(shí),地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的輸送由市人民政府安排交通運(yùn)輸部門落實(shí)運(yùn)輸車輛,,或由市人民政府協(xié)調(diào)鐵路部門實(shí)施,。

  7.2 物資保障

  市應(yīng)急局、市林業(yè)竹業(yè)局會(huì)同市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局研究建立集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,平時(shí)服務(wù),、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急,,采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的森林防滅火應(yīng)急物資保障體系,。科學(xué)調(diào)整市級(jí)防滅火物資儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu),,合理確定滅火,、防護(hù)、偵通,、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模,,適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲(chǔ)備,。市,、縣兩級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要,建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫,,儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具,、裝備和物資。市,、縣兩級(jí)應(yīng)急,、林竹部門根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備,。發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi)時(shí),必要時(shí)向省森林草原防滅火指揮部請(qǐng)求物資增援,。

  7.3 資金保障

  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將森林防滅火經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,,保障森林防滅火工作需要。各級(jí)政府按照《四川省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制》的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障,。

  8 后期處置

  8.1 火災(zāi)評(píng)估

  縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡,、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,。必要時(shí),針對(duì)重大森林火災(zāi),市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或直接開展調(diào)查和評(píng)估,。

  8.2 火因火案查處

  各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)原因及時(shí)取證,、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,,打擊涉火違法犯罪行為,,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

  8.3 約談?wù)?/span>

  針對(duì)森林防滅火工作不力,,導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),,由市人民政府及其相關(guān)單位及時(shí)約談所在地區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改,。

  8.4 責(zé)任追究

  為嚴(yán)明工作紀(jì)律,,切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任,對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí),、發(fā)現(xiàn)隱患不作為,、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為,,依據(jù)有關(guān)法規(guī)追究屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任,。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>

  8.5 工作總結(jié)

  各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié),、分析火災(zāi)發(fā)生的原因,,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改意見,,落實(shí)整改措施,。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,,省委,、省政府以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林火災(zāi)和重大以上森林火災(zāi),,以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林火災(zāi),,撲救工作結(jié)束后,市森林防滅火指揮部向市人民政府和省森林草原防滅火指揮部報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié),。

  8.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

  根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),,對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,,按有關(guān)規(guī)定辦理,。

  9 附則

  9.1 預(yù)案演練

  市森林防滅火指揮部辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練,。

  9.2 預(yù)案管理與更新

  預(yù)案發(fā)布后,市森林防滅火指揮部辦公室要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn),,并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂??h級(jí)以上森林防滅火指揮部組織相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)森林防滅火指揮部辦公室備案,,形成上下銜接,、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

  9.3 以上,、以內(nèi),、以下的含義

  本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),,以下不包括本數(shù),。

  9.4 預(yù)案解釋

  本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

  附件:市森林防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工  


  附件

市森林防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工


  市森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部,下設(shè)相應(yīng)的工作組,。各工作組組成及任務(wù)分工如下:

  一,、綜合協(xié)調(diào)組

  由市森林防滅火指揮部指辦公室牽頭,市發(fā)展改革委,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局,、市林業(yè)竹業(yè)局,、市氣象局、瀘州軍分區(qū),、武警瀘州支隊(duì)等參加,。

  主要職責(zé):傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委,、省政府指示批示,;傳達(dá)落實(shí)國(guó)家森林草原防滅火指揮部、省森林草原防滅火指揮部以及市委,、市政府指示,、部署;密切跟蹤匯總森林火災(zāi)情況和撲救進(jìn)展,,及時(shí)向省森林草原防滅火指揮部以及市委,、市政府報(bào)告,并通報(bào)市森林防滅火指揮部各成員單位。

  二,、搶險(xiǎn)救援組

  由市應(yīng)急局牽頭,,市林業(yè)竹業(yè)局、市氣象局,、瀘州軍分區(qū),、武警瀘州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門(單位)參加,。

  主要職責(zé):指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣人民政府制定撲火力量配置方案,;提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè),;協(xié)調(diào)駐瀘解放軍,、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì),,調(diào)派國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍以及地方半專業(yè)撲火隊(duì)伍等跨區(qū)域增援火災(zāi)撲救工作;協(xié)調(diào)調(diào)派航空消防直升機(jī)等撲火裝備及機(jī)具,。

  三,、醫(yī)療救治組

  由市衛(wèi)生健康委牽頭,市公安局等部門參加,。

  主要職責(zé):組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作,;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū),;組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員,、做好傷亡統(tǒng)計(jì);指導(dǎo)災(zāi)區(qū),、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行,。

  四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

  由市林業(yè)竹業(yè)局牽頭,,市應(yīng)急局,、市氣象局等部門參加。

  主要職責(zé):組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),,指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范,;調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展,;指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警,。

  五、通信保障組

  由市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭,,市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市應(yīng)急局,、市林業(yè)竹業(yè)局、市通信發(fā)展辦公室,、市消防救援支隊(duì),、中國(guó)鐵塔股份有限公司瀘州市分公司、中國(guó)移動(dòng)瀘州分公司,、中國(guó)電信瀘州分公司,、中國(guó)聯(lián)通瀘州分公司等部門(單位)參加。

  主要職責(zé):協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作,;建立火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),、應(yīng)急救援隊(duì)伍與市應(yīng)急指揮中心,以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò),;指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施,,恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

  六,、交通保障組

  由市交通運(yùn)輸局牽頭,,市公安局、市應(yīng)急局,、瀘州軍分區(qū),、瀘州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司、川鐵(瀘州)鐵路有限公司等部門(單位)參加,。

  主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作,;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修;協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

  七,、電力保障組

  由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,,市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局,、市林業(yè)竹業(yè)局,、國(guó)網(wǎng)瀘州供電公司、合江玉宇電力公司等部門(單位)參加,。

  主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)突發(fā)事件電力應(yīng)急保障工作,,督促電力企業(yè)做好火場(chǎng)視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度,、撲火設(shè)施等電力正常供應(yīng),。

  八、專家支持組

  由專家組成員組成,。

  主要職責(zé):組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判,,提供技術(shù)支持,;指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作;指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估,;參與制定搶險(xiǎn)救援方案,。

  九、災(zāi)情評(píng)估組

  由市林業(yè)竹業(yè)局牽頭,,市應(yīng)急局等部門參加,。

  主要職責(zé):指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估,為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持,;參與制定救援救災(zāi)方案,。

  十、群眾生活保障組

  由市應(yīng)急局牽頭,,市發(fā)展改革委,、市民政局、市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市商務(wù)會(huì)展局、市水務(wù)局等部門參加,。

  主要職責(zé):制定受災(zāi)群眾救助工作方案,;下?lián)苁屑?jí)救災(zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放;統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水,、電、氣,、油等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修,;指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰及遺體處理等工作,。

  十一,、火案查處與社會(huì)治安組

  由市公安局牽頭,相關(guān)部門參加,。

  主要職責(zé):做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作,;指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作;維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序,,預(yù)防和處置群體性事件,,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)調(diào)做好火場(chǎng)前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作,。

  十二,、宣傳報(bào)道組

  由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦,、市公安局,、市文化廣電旅游局,、市應(yīng)急局等部門參加。

  主要職責(zé):統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作,;指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理,;組織開展輿情監(jiān)測(cè)研判,加強(qiáng)輿情管控,;指導(dǎo)做好科普宣傳,;協(xié)調(diào)做好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作的新聞報(bào)道,。


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