瀘市府辦函〔2020〕50號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）,，積極推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn),。

　　一,、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，積極構(gòu)建照護(hù)服務(wù)體系

　　各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo),、具體經(jīng)辦科室,，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。發(fā)展改革,、教育,、公安、民政,、財(cái)政,、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急和消防,、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，按照部門(mén)職責(zé)分工要求,，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃,、同安排。到2020年末,，全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策體系初步建立,，各區(qū)縣至少建成1個(gè)以上具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平有所提升,。到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策體系基本健全,，多元化,、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升,，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和行業(yè)組織作用,，形成工作合力,，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)的健康發(fā)展。

　　二、明確職責(zé),，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康發(fā)展

　　根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）內(nèi)容要求，各職能部門(mén)要充分發(fā)揮部門(mén)職責(zé),，制定切實(shí)管用的政策措施,，強(qiáng)化協(xié)作配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo),、監(jiān)督和管理,，細(xì)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策措施，出臺(tái)相關(guān)管理辦法,、辦事流程,、辦事指南，形成工作合力,，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)的健康發(fā)展,。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督,，杜絕各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事故發(fā)生

　　按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則,，各區(qū)縣對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)（單位）按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任,，各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任,。要運(yùn)用信息化手段對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為進(jìn)行全程監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道,，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度,，對(duì)履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的,，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,。

　　四,、注重引導(dǎo)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

　　各級(jí)各部門(mén)（單位）要加大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策的宣傳力度,，積極傳播科學(xué)育兒理念與知識(shí),，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持嬰幼兒照護(hù)工作,，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)的健康發(fā)展,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地新建、改建,、擴(kuò)建,、聯(lián)建一批具有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和家長(zhǎng)課堂等多功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理專(zhuān)業(yè)化,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化,。

　　附件：瀘州市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門(mén)職責(zé)分工
　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月19日

　　

　　附件

瀘州市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門(mén)職責(zé)分工

　　發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,，牽頭組織開(kāi)展“支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，落實(shí)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的用電,、用水,、用氣價(jià)格政策，指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)收費(fèi)定價(jià),。（需細(xì)化）

　　經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有條件的工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）管委會(huì)推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。

　　教育部門(mén)：負(fù)責(zé)支持在瀘高校、職業(yè)院校根據(jù)需求和學(xué)校實(shí)際開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè),。支持在瀘高校,、職業(yè)院校積極探索與托育機(jī)構(gòu)管理部門(mén)和托育機(jī)構(gòu)通過(guò)“訂單培養(yǎng)”方式共同培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。支持在瀘高校,、職業(yè)院校與托育機(jī)構(gòu)共建學(xué)生實(shí)訓(xùn),、實(shí)習(xí)基地。

　　公安部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展治安防范,。

　　民政部門(mén)：負(fù)責(zé)非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記,，推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。

　　財(cái)政部門(mén)：充分利用已納入年初預(yù)算的財(cái)政資金和已制定的政策法規(guī),，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持,。

　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能評(píng)價(jià),。對(duì)符合條件的人員按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,。

　　自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)探索利用教育、醫(yī)療,、福利,、商服等用地用于發(fā)展托育服務(wù)的規(guī)劃用地管理機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與,，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性托育用地,，可采取劃撥方式予以保障。對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的托育用地,，以有償使用的方式予以保障,。探索在居住用地出讓時(shí)，將配套建設(shè)規(guī)劃托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，并要求與住宅同步驗(yàn)收,、同步交付使用,。允許企業(yè)利用現(xiàn)有閑置的教育、醫(yī)療,、福利,、商服等用地，在符合相關(guān)衛(wèi)生,、防護(hù)等要求的情況下進(jìn)行改造建設(shè),，用于發(fā)展托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)依法做好嬰幼兒照護(hù)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理,。強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施在施工圖聯(lián)合審查、質(zhì)量監(jiān)督,、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管,。對(duì)后期改造的嬰幼兒照護(hù)場(chǎng)所，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的公共區(qū)域設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理,。

　　衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策規(guī)范,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后的備案工作和有關(guān)業(yè)務(wù)銜接,。負(fù)責(zé)組建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)新生兒家庭家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健工作要求,，做好新生兒家庭訪(fǎng)視和嬰幼兒健康管理、預(yù)防接種等服務(wù),。牽頭相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)組織對(duì)登記備案的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

　　應(yīng)急和消防救援機(jī)構(gòu)：應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)督促幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)安全監(jiān)管,，依法查處嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將驗(yàn)收合格的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所納入消防“雙隨機(jī)”系統(tǒng)，對(duì)其遵守消防法律,、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督抽查,。

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)積極為營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記提供便利服務(wù),，并通過(guò)信息共享平臺(tái)與衛(wèi)健部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享,。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，確保質(zhì)量安全,。按照法律規(guī)定加強(qiáng)藥品安全質(zhì)量監(jiān)管,。

　　稅務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)按照國(guó)家規(guī)定認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入,，免征增值稅,，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),，減按90%計(jì)入收入總額。用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn),、土地,，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用,。承受房屋,、土地用于提供社區(qū)托育服務(wù)的，免征契稅,。

　　銀保監(jiān)部門(mén)：積極支持落實(shí)相關(guān)金融和保險(xiǎn)支持政策,。

　　工會(huì)組織：負(fù)責(zé)推動(dòng)已建會(huì)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作。加強(qiáng)女職工特殊權(quán)益保護(hù)政策宣傳,，積極發(fā)揮工會(huì)組織溝通協(xié)調(diào)作用,，引導(dǎo)用人單位落實(shí)女職工“四期”保護(hù)，特別是哺乳期女職工權(quán)益保護(hù),。各用人單位工會(huì)做好職工家庭情況摸底,，并根據(jù)需求做好母嬰設(shè)施建設(shè)。根據(jù)職工家庭情況摸底,，有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)強(qiáng)烈需求的已建會(huì)用人單位,，按職代會(huì)程序依法推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。

　　共青團(tuán)組織：負(fù)責(zé)針對(duì)青年開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育,。

　　婦聯(lián)組織：負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù),。

　　計(jì)劃生育協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。