瀘市府辦規(guī)〔2024〕2號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關部門，有關單位：

《瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》已經(jīng)市九屆人民政府第 52次常務會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

 瀘州市人民政府辦公室          

 2024年2月20日               

瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

第一章  總  則

第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)領域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》等有關法律法規(guī)和文件要求,，結合瀘州實際,，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵,。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對所監(jiān)管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

第三條 任何單位,、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權向縣級以上應急管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全監(jiān)管職責的部門）舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,，經(jīng)查證屬實的，依照規(guī)定對舉報人給予獎勵,。

第四條 開展舉報獎勵工作,，應當遵循“合法舉報、適當獎勵,、屬地管理,、分級負責”和“誰核查、誰獎勵”的原則,。

第五條 對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報,，按照屬地管理原則實行逐級舉報。區(qū)縣有關部門無法受理或者未及時處理的,，舉報人可以向市級有關部門舉報,。

負有安全監(jiān)管職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話,、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡舉報平臺,，受理有關安全生產(chǎn)舉報，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)舉報獎勵,。

第六條 安全生產(chǎn)舉報獎勵資金由實施行政處罰機關的同級財政承擔,，市和區(qū)縣人民政府分別列入本級財政預算。財政部門負責獎勵資金預算安排,，負責核查的負有安全監(jiān)管職責的部門負責獎勵資金的審批和發(fā)放,，接受財政、審計,、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,。

第二章  獎勵范圍和標準

第七條 本辦法所稱的重大事故隱患，是指依據(jù)國務院應急管理部門和負有安全監(jiān)管職責的部門根據(jù)各自的職責分工依法制定的重大事故隱患判定標準所認定情形,。

礦山重大事故隱患的判定,，按照《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）和《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》（礦安〔2022〕88號）的規(guī)定認定。

化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患的判定,，按照原國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)〈化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三〔2017〕121 號）的規(guī)定認定。

工貿行業(yè)重大事故隱患的判定,，按照《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號）的規(guī)定認定,。

其他行業(yè)和領域重大事故隱患的判定,，按照負有安全監(jiān)管職責的部門制定并向社會公布的判定標準認定。

第八條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為,，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、強制性國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的行為。按照原國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)〈安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕158 號）規(guī)定的原則進行認定,，重點包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關安全生產(chǎn)許可證或證照不全,、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營,、建設活動的,；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營,、建設活動的；停產(chǎn)整頓,、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的,；

（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者礦山和危險物品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、裝卸單位,，金屬冶煉,、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的,；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的,；

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所,、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質（資格）的單位或者個人,，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，或者未在承包合同,、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包,、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調,、管理的,；

（四）未按國家有關規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝,、設備的,；

（五）承擔安全評價、認證,、檢測,、檢驗職責的機構租借資質、掛靠,、出具虛假報告的,；

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報,，或者不按規(guī)定期限予以整治的,，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的；

（七）法律,、行政法規(guī),、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第九條 有下列情形之一的,，不屬于本辦法獎勵的范圍：

（一）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項的,；

（二）舉報人是負有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管,、監(jiān)察職責的工作人員及其直系親屬的,；

（三）舉報內容屬于信訪事項的，或應當通過行政復議,、訴訟,、仲裁等途徑解決的，或已進入司法程序的,；

（四）舉報事項已經(jīng)受理或正在查處的,；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形,。

第十條 舉報事項經(jīng)核查屬實的,，應當按下列規(guī)定對舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）對舉報瞞報、謊報事故的,，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵,。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算,；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算,；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

（二）對舉報除瞞報,、謊報事故外的其他安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患,，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元,，最高不超過30萬元,。未作罰款處理的，獎勵舉報人獎金1000元,。

（三）鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員積極舉報身邊的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（包括其家屬）舉報其所在單位的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)核查屬實的,，獎勵金額上浮10%,，最高不超過30萬元，本辦法其他條款另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

第三章  辦理流程

第十一條 舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴電話“12350”,、政務服務便民熱線電話“12345”，或者以書信,、電子郵件,、短信、傳真,、走訪,、網(wǎng)絡專項平臺等方式舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第十二條 受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門應當及時核查處理舉報事項,，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）各級負有安全監(jiān)管職責的部門負責受理本轄區(qū)內的舉報事項,；

（二）市級負有安全監(jiān)管職責的部門可以依照各自的職責直接核查處理轄區(qū)內的舉報事項，也可交由下一級部門辦理,，對交辦的舉報事項,，下一級部門應按本辦法的規(guī)定履行受理、核查,、獎勵等職責,；

（三）舉報事項不屬于本部門受理范圍的，接到舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門應當告知舉報人向有處理權的部門舉報,，或者將舉報材料移送有處理權的部門,，并采取適當方式告知舉報人；

（四）受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門應當自受理之日起 60日內辦結,；情況復雜的,，經(jīng)批準，可以適當延長核查處理時間,，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制,，無法查清的,，應及時報告有關地方政府，由其牽頭組織核查,。生產(chǎn)安全事故舉報事項的核查處理時限依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）相關規(guī)定執(zhí)行,。

第十三條 負責核查的負有安全監(jiān)管職責的部門應按照法定審理程序對案件調查做出結論意見或處理決定，并將核查情況和處理決定及時反饋舉報人,。

第十四條 舉報獎勵由核查處理的部門實施,。辦理部門應當在舉報事項核查處理結束后，對舉報事實,、獎勵條件和獎勵金額予以認定,，填寫《瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表》（附件1），并將辦理結果通知舉報人,。

第十五條 舉報人接到領獎通知后,，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的,，核查舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門可以在一定范圍內進行公告,。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利,；能夠說明理由的,，可以適當延長領取時間，但最長不得超過30日,。同一舉報事項,，不重復獎勵。

第十六條 對舉報人發(fā)放獎金,，由案件經(jīng)辦人填寫《瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵金領取單》（附件2）,，按程序審核，并核對領款人身份,，領款人在《瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵金領取單》上簽字捺印后（須提交身份證復印件）,，由案件經(jīng)辦人和財務人員共同向領款人發(fā)放獎金。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報本單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的,，應提供簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員身份的材料,。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員家屬舉報本單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應提供戶口簿復印件或其他能證明家屬關系的材料,，方可按照本辦法第十條規(guī)定領取獎金,。

第十八條 匿名舉報人有獎勵訴求的，應當在舉報的同時提出能夠辨識其身份的信息作為身份代碼,，并與舉報接收部門約定舉報處理結果和獎勵領取的告知方式,。

第十九條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的,，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金,。以單位或組織名義舉報的，獎勵資金發(fā)給舉報單位或組織,。

第二十條 負責調查的負有安全監(jiān)管職責的部門應及時將處理結果歸檔,，做好相關統(tǒng)計工作。各區(qū)縣,、市級負有安全監(jiān)管職責的部門每月應將辦理的安全生產(chǎn)舉報獎勵情況報市安委會辦公室備案,。

第四章  監(jiān)督管理

第二十一條 任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復舉報人,。參與舉報處理工作的人員不得泄露舉報人員相關信息,，依法保護舉報人的合法權益。

第二十二條 舉報人應當提供真實有效的聯(lián)系方式,，鼓勵實名舉報,，以備核查過程中了解舉報線索、反饋結果和發(fā)放獎勵,。

舉報人應對舉報事項的真實性負責,，不得捏造、歪曲事實,，不得誣告,、陷害他人。舉報事項應包括明確的被舉報對象,、具體的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為等內容,。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，依法追究相應法律責任,。

第二十三條 上級負有安全監(jiān)管職責的部門發(fā)現(xiàn)下列情形的舉報事項,，可對下級部門進行督辦：

（一）辦結后處理決定未得到落實的；

（二）社會公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員反復舉報的,；

（三）辦理時弄虛作假的,；

（四）未按照規(guī)定程序辦理的；

（五）泄露舉報人信息,，舉報人受到打擊報復的,；

（六）其他需要督辦的情形。

第二十四條 參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律,，妥善保管和使用舉報材料,，不得私自摘抄、復制,、扣壓,、銷毀,；調查核實時，不得有出示舉報材料或者復印件等可能暴露舉報人的行為,。舉報件中涉及國家秘密的,，應按保密制度要求定密處理,。

宣傳報道舉報獎勵時,，未經(jīng)舉報人同意，不得公開舉報人的姓名,、工作單位和家庭住址等個人隱私,。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息,，確需公開的,，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

第二十五條 本辦法所稱的實名舉報,，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉,、揭發(fā)行為。

第二十六條 本辦法所稱的匿名舉報,，是指舉報人不提供真實姓名,，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關部門事后能確認其舉報人身份的檢舉,、揭發(fā)行為,。

第二十七條 本辦法自2024年3月30日起施行，有效期五年,?！稙o州市人民政府關于印發(fā)〈瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法〉的通知》（瀘市府發(fā)〔2018〕51號）同時廢止。各區(qū)縣可以結合實際制定具體實施辦法,。

附件：1.瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表

            2.瀘州市安全生產(chǎn)舉報獎勵金領取單

瀘市府辦規(guī)〔2024〕2號.docx