瀘市府辦發(fā)〔2023〕34號

各區(qū)縣人民政府,，市級有關部門：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）和《四川省人民政府辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知》（川辦發(fā)〔2023〕14號）精神，進一步加強跨部門綜合監(jiān)管,，加快轉變政府職能,、提高政府監(jiān)管效能,，切實降低市場主體制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《瀘州市跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單》（以下簡稱《實施清單》）印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

一,、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大精神,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構建新發(fā)展格局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，健全監(jiān)管體制機制,，完善監(jiān)管制度框架，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,，對涉及多個部門,、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項,，特別是在食品,、藥品、醫(yī)療器械,、危險化學品,、燃氣,、特種設備、建筑工程質(zhì)量,、非法金融活動等直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全,、公共安全和潛在風險大、社會風險高的重點領域及新興領域中涉及多部門監(jiān)管的事項,，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,，強化條塊結合、區(qū)域聯(lián)動,，完善協(xié)同監(jiān)管機制,，提升監(jiān)管的精準性和有效性，維護公平競爭的市場秩序,。

（二）工作目標,。2023年底前，建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單管理和動態(tài)更新機制,，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,，完善各司其職、各負其責,、相互配合,、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。到2025年,，在更多領域,、更大范圍建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，進一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機制和方式,，大幅提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風險能力,，推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放,。

二,、健全跨部門綜合監(jiān)管體制機制

（三）明確跨部門綜合監(jiān)管責任分工。市級行業(yè)主管部門要會同相關監(jiān)管部門依照法律法規(guī),、“三定”規(guī)定和權責清單,，逐項明確跨部門綜合監(jiān)管事項責任分工。對監(jiān)管邊界模糊,、監(jiān)管責任仍存在爭議的跨部門監(jiān)管事項,，與之相關的各部門都要主動履職、密切配合,，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白,。

（四）完善跨部門綜合監(jiān)管規(guī)則。加快推進跨部門綜合監(jiān)管制度建設,，市級行業(yè)主管部門要會同相關監(jiān)管部門,，對照《實施清單》制定完善監(jiān)管規(guī)則,、標準和配套措施。市級行業(yè)主管部門于2023年11月底前分事項建立實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度,，一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南,，一次性告知市場主體合規(guī)經(jīng)營要求,，穩(wěn)定市場監(jiān)管預期,。

（五）健全跨部門監(jiān)管工作機制,。市級行業(yè)主管部門會同監(jiān)管部門于2023年8月底前分事項制定綜合監(jiān)管工作方案,，明確監(jiān)管領域,、監(jiān)管流程,、監(jiān)管方法,、檢查比例,、檢查頻次等,，建立健全議事會商、聯(lián)合執(zhí)法檢查,、監(jiān)管信息共享等協(xié)調(diào)高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機制,，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，壓實監(jiān)管責任,，依據(jù)《實施清單》開展跨部門綜合監(jiān)管,。

 三、加強跨部門綜合監(jiān)管支撐能力建設

（六）提升監(jiān)管信息化建設水平,。加強省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用,，利用跨部門聯(lián)合監(jiān)管預警模塊，快速有效協(xié)同處置問題,，提升跨部門綜合監(jiān)管智能化水平,。市級有關部門及時將跨部門綜合監(jiān)管行為信息全量錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，豐富監(jiān)管資源數(shù)據(jù)庫,，加快推進本行業(yè)相關領域自建監(jiān)管系統(tǒng)整合,，于2023年10月底前按照省級安排部署，推動實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),、四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)對接,、數(shù)據(jù)互通。

（七）大力推進監(jiān)管信息互通互享,。市級有關部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對《實施清單》實施動態(tài)管理和更新,，著力打通數(shù)據(jù)壁壘，以跨部門,、跨區(qū)域,、跨層級數(shù)據(jù)互通共享支撐跨部門綜合監(jiān)管，梳理完善數(shù)據(jù)供給,、需求“兩張清單”,。

四,、推動跨部門綜合監(jiān)管創(chuàng)新示范

（八）構建跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管機制。根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管對象的屬性和風險特點,，探索符合行業(yè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式,，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風險等方面的重要作用,。市級行業(yè)主管部門會同監(jiān)管部門建立健全跨部門綜合監(jiān)管事項信用評價指標體系,，明確分級分類標準及相應的協(xié)同監(jiān)管措施，加強評價結果在跨部門綜合監(jiān)管過程應用,，進一步提升監(jiān)管效能,。

（九）探索創(chuàng)新瀘永江跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式。加強與重慶永川,、江津等毗鄰地區(qū)協(xié)同,，在食品安全、道路運輸安全,、知識產(chǎn)權保護,、資質(zhì)資格認定、商業(yè)特許經(jīng)營等領域,，市級行業(yè)主管部門積極推進跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作,，推進聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的區(qū)域性地方監(jiān)管標準，積極探索創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式,。

（十）推進跨部門綜合監(jiān)管試點示范,。市級行業(yè)主管部門全力爭取在成品油流通、自建房安全,、單用途預付卡等領域跨部門綜合監(jiān)管省級試點,。積極探索“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”等改革，及時總結推廣經(jīng)驗做法,，不斷擴大改革成效,。

五、保障措施

（十一）加強組織實施,。市級有關部門要切實提高政治站位,，把推進跨部門綜合監(jiān)管作為加快推進轉變政府職能、打造一流營商環(huán)境的重要舉措,，加強對跨部門綜合監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高監(jiān)管保障能力，定期研究解決跨部門綜合監(jiān)管工作中難點,、堵點,、痛點問題，構建高效協(xié)同運行機制,，確保責任明確,、保障到位,、任務落實。

（十二）提升監(jiān)管水平,。根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管工作需要,，市級有關部門要有針對性地開展業(yè)務培訓，深入推進綜合行政執(zhí)法改革,，加強“一專多能”的綜合執(zhí)法隊伍建設,，推進行政審批、日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接,，提升跨部門執(zhí)法協(xié)作能力,。

（十三）強化效能評價。市推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協(xié)調(diào)小組辦公室（市政務服務管理局）將跨部門綜合監(jiān)管工作納入深化“放管服”改革目標評價體系,，指導推動工作有序開展。市級有關部門要及時總結提煉跨部門監(jiān)管經(jīng)驗做法,，加強信息宣傳推廣,，切實提升跨部門綜合監(jiān)管工作質(zhì)效。

    各區(qū)縣人民政府要認真按照國,、省,、市推進跨部門綜合監(jiān)管部署要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、細化工作措施,、嚴格時間節(jié)點，構建高效協(xié)同運行機制,，推動跨部門綜合監(jiān)管工作取得實效,。

 瀘州市人民政府辦公室           

2023年7月31日                   

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