瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2015—2030）的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]32號

各區(qū)人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2030）》已經(jīng)市八屆人民政府第7次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年4月24日

　　瀘州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

　?。?015—2030）

　　目 錄

　　第一章 總 則... 3

　　第二章 規(guī)劃原則,、方法、指標(biāo)及分類... 5

　　第三章 農(nóng)貿(mào)市場及批發(fā)市場規(guī)劃... 7

　　第四章 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)形式及相關(guān)建設(shè)要求... 9

　　第五章 規(guī)劃實(shí)施保障,、環(huán)境保護(hù)要求... 15

　　第六章 附　則... 19

　　

　　瀘州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

　?。?015—2030）

　　第一章 總 則

　　第一條　規(guī)劃背景

　　為了方便城市居民生活、滿足廣大人民群眾的需求,，促進(jìn)瀘州城市形象的提升,，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等文件精神編制《瀘州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2030年）》，以下簡稱規(guī)劃。

　　第二條　規(guī)劃對象

　　規(guī)劃中所稱“農(nóng)貿(mào)市場”是指經(jīng)城市行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)或開辦的,，有固定場所和相應(yīng)設(shè)施,，由若干經(jīng)營者組成，以銷售蔬菜,、肉類,、禽蛋、糧油,、果品,、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品，滿足居民每天生活之需的集中公開交易場所,。

　　第三條　規(guī)劃指導(dǎo)

　　本規(guī)劃是瀘州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的指導(dǎo)性文件,，凡在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)建設(shè)活動的單位和個人，均需遵照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,，執(zhí)行本規(guī)劃。

　　第四條　規(guī)劃期限

　　近期：2015—2020年,；遠(yuǎn)期：2020年—2030年,。

　　第五條　規(guī)劃范圍

　　與總規(guī)范圍一致，主要為沿江高速公路,、成自瀘赤高速公路,、隆納高速公路圍合區(qū)域及周邊相鄰區(qū)域建設(shè)用地，包括中心半島,、城北片區(qū),、城西片區(qū)、城南片區(qū),、高壩片區(qū),、沙茜片區(qū)、納溪片區(qū),、泰安—黃艤片區(qū),、安寧—石洞片區(qū)等，面積約為200平方公里,。

　　第六條　規(guī)劃編制依據(jù)

　　1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　2.《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）

　　3.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93,，2002年版）

　　4.《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）

　　5.《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T21720-2008）

　　6.《瀘州市城市總體規(guī)劃》（2010-2030）

　　7.《瀘州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2015～2030）

　　8.瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定（2015年）

　　9.瀘州市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范（DB510500/T27-2013）

　　10.相關(guān)片區(qū)已編制分區(qū)規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃

　　11.相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范以及其他相關(guān)文件規(guī)定,。

　　第七條 指導(dǎo)思想

　　以《瀘州市城市總體規(guī)劃》和各片區(qū)控規(guī)版本整理為依據(jù),，結(jié)合控規(guī)版本整理及相關(guān)行業(yè)要求，堅持以人為本,，可持續(xù)發(fā)展,，以環(huán)境為中心，適度超前的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、分步實(shí)施，建立完善的農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

　　第八條　規(guī)劃目標(biāo)

　　解決當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場存在的突出問題,，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾不斷提高的生活需求,。引導(dǎo)建設(shè)一個布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)合理、公益與效益相協(xié)調(diào),，同時又具有高度可操作性和可實(shí)施性的農(nóng)貿(mào)市場布局體系,，并對瀘州市農(nóng)貿(mào)市場提出統(tǒng)一的規(guī)劃要求、配置標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場的改造與建設(shè),。

　　第九條　規(guī)劃原則

　　1.整體協(xié)調(diào)優(yōu)先規(guī)劃的原則。

　　2.因地制宜的原則,。

　　3.循序漸進(jìn)的原則,。

　　4.重點(diǎn)控制近期建設(shè)原則。

　　第十條　規(guī)劃效力

　　本規(guī)劃由規(guī)劃文本,、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃說明書三部分組成,。規(guī)劃文本和有關(guān)圖紙具有同等法律效力，本規(guī)劃的實(shí)施必須是文本和有關(guān)圖紙同時使用,。

　　第十一條　頒布實(shí)施

　　規(guī)劃編制完成后,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施。

　　第二章 規(guī)劃原則,、方法,、指標(biāo)及分類

　　第十二條　農(nóng)貿(mào)市場選址原則

　　1.與控規(guī)中的用地分類相符合，規(guī)劃面積滿足服務(wù)范圍內(nèi)人口需求,。

　　2.滿足消防安全的相關(guān)要求,。

　　3.便于步行人流集散且不宜靠近城市主要交通干道。

　　4.環(huán)境影響與環(huán)評要求:本規(guī)劃服從于城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃,。本規(guī)劃的環(huán)境影響評價與總規(guī)環(huán)評報告要求一致。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及改造方案須經(jīng)過環(huán)評報告分析許可,，方可批準(zhǔn)實(shí)施,。

　　第十三條　農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)思路

　　依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市未來發(fā)展結(jié)構(gòu),，遵循瀘州市中心城區(qū)范圍內(nèi)已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域所確定的農(nóng)貿(mào)市場點(diǎn)位的基礎(chǔ)上,，結(jié)合現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè),，按照規(guī)劃所確定的農(nóng)貿(mào)市場布局相關(guān)控制指標(biāo)進(jìn)行梳理優(yōu)化和查漏補(bǔ)缺。

　　第十四條　農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃指標(biāo)

　　結(jié)合相關(guān)規(guī)范及城市發(fā)展需求及可供資源,，規(guī)劃確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃指標(biāo)：

　　

　　第十五條　農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃分類

　　1.農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造：是指現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場位置,、規(guī)模滿足指標(biāo)要求，或市場已經(jīng)建成但還需改造才能投入使用的,。

　　2.新建農(nóng)貿(mào)市場：是指已規(guī)劃布點(diǎn)尚未建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場,，含中心城區(qū)各控規(guī)布點(diǎn)及布點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整和本次規(guī)劃新增布點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場。

　　3.規(guī)劃過渡市場：是指現(xiàn)址與規(guī)劃相沖突,，或原址農(nóng)貿(mào)市場面積過小等原因?qū)е率袌鎏峁┓?wù)不能滿足周邊居民需求的,，在就近規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場未建設(shè)使用之前，保留并進(jìn)行改造,，以滿足近期周邊居民生活需求的臨時性市場,。

　　第三章 農(nóng)貿(mào)市場及批發(fā)市場規(guī)劃

　　第十六條　農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點(diǎn)

　　到規(guī)劃期末，瀘州市中心城區(qū)范圍規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場137處：

　　1.江陽區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場61處,。

　　2.龍馬潭區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場44處,。

　　3.納溪區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場32處。

　　第十七條　近期規(guī)劃建設(shè)布局

　　結(jié)合中心城區(qū)近期發(fā)展趨勢,、規(guī)劃用地布局等進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)規(guī)劃,，重點(diǎn)對現(xiàn)有市場布點(diǎn)的完善和規(guī)范，到近期末共規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場77處,，其中：

　　1.江陽區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場37處：現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場17處中，提質(zhì)改造16處拆除1處,，新建21處（詳見附錄：江陽區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造一覽表,、江陽區(qū)近期規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場一覽表）。

　　2.龍馬潭區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場24處：現(xiàn)狀市場15處中,，提質(zhì)改造11處,，結(jié)合城區(qū)改造拆除4處，新建13處（詳見附錄：龍馬潭區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造一覽表,、龍馬潭區(qū)近期規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場一覽表）,。

　　3.納溪區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場共16處：現(xiàn)狀市場6處均提質(zhì)改造，新建10處（詳見附錄：納溪區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造一覽表,、納溪區(qū)近期規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場一覽表）,。

　　第十八條　遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)布局

　　遠(yuǎn)期規(guī)劃布點(diǎn)重點(diǎn)考慮新建居住區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場新建及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的完善，為提升城市品位和管理水平提供更加科學(xué)的城市規(guī)劃支撐,。

　　規(guī)劃遠(yuǎn)期新建農(nóng)貿(mào)市場共60處,，其中江陽區(qū)遠(yuǎn)期新建24處，龍馬潭區(qū)遠(yuǎn)期拆除過渡市場1處,，新建20處,，納溪區(qū)遠(yuǎn)期新建16處（詳見附錄：各區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場一覽表）。

　　第十九條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃布局

　　規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3處，其中市級批發(fā)市場1處位于龍馬潭區(qū)安寧鎮(zhèn),，建設(shè)用地約600畝,；區(qū)級批發(fā)市場2處分別位于江陽區(qū)城西新城和納溪區(qū)南部新城的南部片區(qū)，建設(shè)用地均不小于30畝,。

　　第二十條　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃指標(biāo)

　　確定瀘州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控制指標(biāo)為：容積率：≤1.6,；建筑密度：≤60%；配建停車位：1.0機(jī)動車位/100m²建筑面積,，其中地面停車位應(yīng)不少于總停車位的50%,，且應(yīng)滿足大型汽車停車使用。

　　第四章 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)形式及相關(guān)建設(shè)要求

　　第二十一條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)形式

　　在建筑結(jié)構(gòu)上,，不再新建大棚結(jié)構(gòu)的農(nóng)貿(mào)市場,，新建市場以框架結(jié)構(gòu)為主，有特殊需求的可以采用輕型鋼結(jié)構(gòu),。建筑層數(shù),、高度、造型,、色彩等須符合城市規(guī)劃的要求,，并應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)要求：

　　1.新建農(nóng)貿(mào)市場以獨(dú)立建設(shè)為主，也可以結(jié)合《瀘州中心城區(qū)社區(qū)布點(diǎn)和建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》,、《瀘州市停車場布局規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃,，和社區(qū)服務(wù)用房、停車場等公共服務(wù)設(shè)施合建,。

　　2.新建的農(nóng)貿(mào)市場,，根據(jù)用地條件可以采用與公共服務(wù)建筑連體設(shè)置的形式為主，建設(shè)規(guī)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況確定,。舊城改造的農(nóng)貿(mào)市場如不能與公共服務(wù)建筑連體建設(shè)的，應(yīng)在新建的居住樓底層按規(guī)劃指標(biāo)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場,。

　　3.新建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)于建筑地面一層及二層,，不得設(shè)于地下或半地下，并應(yīng)按規(guī)范設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施,、配套設(shè)施,。位于地面一層的農(nóng)貿(mào)市場采取架空設(shè)計，四周不設(shè)置臨街商鋪,，盡量減少圍墻,。對于多層經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場，地面一層經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的占地面積不低于該層建筑面積的65%,。

　　4.附屬建筑內(nèi)的現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場：現(xiàn)狀為地下或半地下的農(nóng)貿(mào)市場,，有條件的可以改造至地面經(jīng)營,，條件有限的可以完善其相關(guān)設(shè)施，改善通風(fēng)購物環(huán)境,；地面的農(nóng)貿(mào)市場,，重點(diǎn)考慮提質(zhì)完善，改善通風(fēng),、采光,、排水等情況以滿足環(huán)境衛(wèi)生要求；對于容量不足的室內(nèi)市場,，可以考慮進(jìn)一步優(yōu)化攤位組合或就近遷移至滿足規(guī)劃指標(biāo)的其他市場用地,。

　　5.現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場的提質(zhì)改造主要從以下幾個方面進(jìn)行：一是有條件整體改造的，市場應(yīng)建設(shè)為框架結(jié)構(gòu),，如果不能整體改造的,，也應(yīng)完善構(gòu)架棚頂、用水用電,、消防通道,、通風(fēng)采光等設(shè)施；二是合理增加垃圾庫,、公廁,、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施，完善污水排放,、污物處理,；三是有條件的還可以增加地下車庫、地面停車場等配套設(shè)施,。對于現(xiàn)狀為居住樓底樓的老舊市場,，面積無法拓展的應(yīng)結(jié)合周邊拆遷或改造，就近選址獨(dú)立建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場,，可考慮地下車庫與地面2-3層框架結(jié)構(gòu)市場的形式以集約用地,。

　　第二十二條　農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要求

　　農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)達(dá)到舒適,、安全,、衛(wèi)生和環(huán)保等要求，其建筑,、給排水,、供電、供氣,、消防,、人防、道路,、綠化,、停車場等應(yīng)符合《民用建筑設(shè)計通則》及《瀘州市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范（DB510500/T27-2013）》,，同時還應(yīng)滿足如下要求：

　　1.農(nóng)貿(mào)市場的交易區(qū)應(yīng)采用大跨度、大空間的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或輕鋼結(jié)構(gòu),，柱距不小于7米,。市場內(nèi)凈高應(yīng)不低于4.8米。市場交易廳進(jìn)出口應(yīng)不少于3個,，正門要開闊,、寬暢，凈寬應(yīng)不小于4米,。市場內(nèi)主通道凈寬度應(yīng)不小于2.5米,，次通道凈寬度應(yīng)不小于1.8米。市場的購物通道和進(jìn)貨通道應(yīng)分開,，市場人流進(jìn),、出口處應(yīng)設(shè)不銹鋼護(hù)欄，禁止車輛進(jìn)出,。市場內(nèi)通道應(yīng)保持暢通,、連通，滿足經(jīng)營與購物的需要,。

　　2.農(nóng)貿(mào)市場的安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。防火設(shè)計必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范,，依據(jù)規(guī)范劃分防火分區(qū)、設(shè)置防火疏散通道,、配備必要的消防器材,。封閉式的農(nóng)貿(mào)市場疏散出口不少于兩個，每個疏散口的凈寬度不小于3.5米,。場地面積超過1000m²時,，每增加500m²應(yīng)增設(shè)一個疏散出口，所有疏散出口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈,，市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌,，以保證消防和緊急疏散的要求。農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)配置防盜設(shè)施設(shè)立監(jiān)控系統(tǒng),。

　　3.公共設(shè)施,。市場應(yīng)配置完備的通風(fēng)系統(tǒng)，室內(nèi)市場應(yīng)達(dá)到良好的通風(fēng)條件,，有條件的可配置低噪音抽送風(fēng)機(jī),，宜按建筑面積1000m²安裝不低于2KW，1000 m²以上每增加100 m²相應(yīng)增加功率300W的標(biāo)準(zhǔn)配置,；可按2～3個/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置廁位設(shè)置公共衛(wèi)生間(在市場周邊設(shè)置公共衛(wèi)生間的,，步行距離不宜大于50米),，公共衛(wèi)生間不得設(shè)在熟食區(qū)域，中心農(nóng)貿(mào)市場及有條件的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場宜設(shè)置1～2個無障礙廁位,；市場應(yīng)設(shè)置垃圾池或一定數(shù)量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器,，一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備,；中心農(nóng)貿(mào)市場及占地面積不小于2000平方米的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站,。

　　4.給排水系統(tǒng)。市場地面鋪設(shè)防滑地磚或其它防滑材料,，并由通道中央向兩邊排水溝傾斜,，坡度1-3%，整體地面保持平坦完好,；水產(chǎn)品,、海鮮經(jīng)營區(qū)前的地面傾斜坡度應(yīng)當(dāng)大于場內(nèi)其它區(qū)域地面，不得積水,?？茖W(xué)設(shè)置給排水管道，采用沉井式暗渠排水系統(tǒng),，窨井間距不宜大于10米,；市場內(nèi)地面、下水道設(shè)計合理,，排污性能好,；給排水設(shè)施除應(yīng)符合建筑給排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)滿足以下要求：市場內(nèi)部的污水管道（溝）單獨(dú)設(shè)置,、自成系統(tǒng),，不與連體建筑污水管道共用。為確保通暢,，污水管道管徑不小于200mm,，管道間距不大于10米。水產(chǎn)攤位前設(shè)置明溝,，斷面尺寸不小于0.3×0.3米,，上覆蓋網(wǎng)板初級隔渣過濾；其余攤位前設(shè)置明溝或地漏,，便于污水排放,，污水入口處設(shè)防鼠網(wǎng)罩,。市場內(nèi)外墻面,、天花板應(yīng)涂刷具備較好防潮、防污性能的涂料,，整潔美觀,，格調(diào)和諧,。場內(nèi)墻面、立柱四周應(yīng)采用耐磨,、光滑的材料,，高度不低于1.8米，并在陽角處做圓角,、護(hù)角,。

　　5.物業(yè)管理用房。設(shè)置保衛(wèi),、財務(wù),、衛(wèi)生管理、設(shè)施維護(hù)等物業(yè)管理用房,，并配備必要的辦公設(shè)施,；設(shè)置投訴處理點(diǎn)，并配置復(fù)秤設(shè)施,。500個商位以上的市場應(yīng)安排監(jiān)督管理用房,。

　　6.檢測設(shè)施。中心農(nóng)貿(mào)市場及有條件的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置面積不低于10平方米的檢測室,。

　　7.儲存設(shè)施,。根據(jù)需要配備冷藏保鮮設(shè)備。

　　8.市場內(nèi)應(yīng)燈光明亮,，設(shè)計科學(xué),，盡量采用LED類型燈泡或燈管，在滿足照明需要的同時盡可能降低能耗,。電氣設(shè)備除符合建筑電器設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求外,，還應(yīng)滿足以下要求：市場用電容量按50～70W/100m2的標(biāo)準(zhǔn)配置。市場內(nèi)電氣管線采用暗敷,，電線必須穿管敷設(shè),。插座須采用防濺插座，每個攤位不少于1個,，水產(chǎn)攤位和鮮肉攤位不少于2個,。

　　9.新建農(nóng)貿(mào)市場必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車場，至少設(shè)一個滿足消防需求的雙向車行道出入口,。停車場可獨(dú)立設(shè)置,，亦可與其它公建共用停車場。停車場配置標(biāo)準(zhǔn)按照城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　10.農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)按照不低于市場面積15%的要求設(shè)置農(nóng)戶自產(chǎn)自銷區(qū),。

　　11.連體式農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)在滿足主體建筑使用功能前提下，滿足市場使用的功能,，并同時報批,。

　　第二十三條　農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施建設(shè)

　　農(nóng)貿(mào)市場的配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮經(jīng)營戶的經(jīng)營需求,、市場衛(wèi)生管理要求和商品的特性，借鑒超市功能的設(shè)計理念,，科學(xué)設(shè)計市場商位,。農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施要求如下：

　　1.市場應(yīng)按蔬菜、果品,、糧油,、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品,、禽蛋,、畜禽肉、豆制品,、熟食,、副食品、百貨等商品大類科學(xué)分區(qū),，合理劃行歸市,。生熟、干濕,、鮮活商品經(jīng)營區(qū)應(yīng)相對集中,，各經(jīng)營區(qū)之間應(yīng)有通道分隔，商品劃行歸市有明顯標(biāo)志標(biāo)識,。

　　2.營業(yè)房的經(jīng)營字號,、門頭牌匾、廣告要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作,，設(shè)計美觀,。根據(jù)商品陳列需求和防水要求配置相應(yīng)貨架(柜臺)和專用水產(chǎn)、肉類柜臺,，在每個商位的顯著位置設(shè)置證照懸掛設(shè)施,，配備良好的照明設(shè)施。

　　3.攤位采用標(biāo)準(zhǔn)售貨臺,，每個售貨臺平面尺寸長1.0～1.8米,，寬0.8～1.0米，高0.7～0.8米,；售貨臺須整齊美觀,，采用整潔、易清洗的瓷磚或花崗巖貼面,，有條件的可以統(tǒng)一采用不銹鋼材質(zhì)售貨臺,。

　　4.鮮肉、熟食、散裝醬菜,、糕點(diǎn)類攤位應(yīng)配備全封閉防塵、防蠅罩,；現(xiàn)場加工銷售食品的業(yè)戶應(yīng)進(jìn)入封閉性營業(yè)房經(jīng)營,，并且加工房應(yīng)瓷磚鋪設(shè)到頂，面積不小于8平方米,，有條件的宜設(shè)置營業(yè)專間,，配備帶滑門的玻璃或有機(jī)玻璃柜、加熱或冷藏設(shè)備,、洗手池,。

　　5.中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場不宜設(shè)置活禽經(jīng)營區(qū)、活禽宰殺區(qū),。設(shè)置活禽經(jīng)營,、宰殺區(qū)的市場，其活禽區(qū)應(yīng)封閉或半封閉,，必須定期進(jìn)行消毒處理,，且每一活禽檔口的存放、宰殺,、銷售三區(qū)域應(yīng)適當(dāng)分離,。存放活禽應(yīng)使用籠子，籠底設(shè)置接載糞便的設(shè)施,；應(yīng)設(shè)有隔離的集中宰殺場所,，配備照明、通風(fēng),、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備,。中心城區(qū)嚴(yán)禁在農(nóng)貿(mào)市場外經(jīng)營活禽及活禽宰殺。

　　6.水產(chǎn)品攤位經(jīng)營區(qū)地面應(yīng)有一定的排水坡度,，有條件的宜鋪設(shè)防滑地磚,；應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板,、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤,、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售可在魚池,、魚缸前設(shè)擋水板,，擋水板高于魚池、魚缸20公分,。

　　7.農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器,、垃圾桶（箱），并按要求設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾中轉(zhuǎn)站,。垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)密閉,，有上下水設(shè)施，不污染周邊環(huán)境,。

　　8.市場內(nèi)應(yīng)配置消防栓,、消防水帶、干粉滅火器等消防器材,，消防設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家,、地方有關(guān)消防安全的要求。

　　9.宣傳服務(wù)設(shè)施,。設(shè)置市場招牌,、導(dǎo)購指示、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號牌,，場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌,，應(yīng)有宣傳櫥窗、告示欄,、公平秤等服務(wù)設(shè)施,，有條件的還可設(shè)置廣播、公用電話等,。

　　第五章 規(guī)劃實(shí)施保障,、環(huán)境保護(hù)要求

　　第二十四條　規(guī)劃實(shí)施原則

　　堅持統(tǒng)一規(guī)劃，先易后難,，條塊結(jié)合,，分步實(shí)施的原則，結(jié)合城市建設(shè)與改造,，合理確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃總量,、規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布局。

　　1.分期控制原則

　　從規(guī)劃控制著手,，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民需求相適應(yīng),，在市區(qū)新建和改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)劃制定的原則進(jìn)行定點(diǎn)和建設(shè), 做到建設(shè)分期、有重點(diǎn)地實(shí)施,，避免全面鋪開,。并應(yīng)制定相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理規(guī)定，進(jìn)一步明確農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)要求,、建設(shè)程序,、建設(shè)注意事項(xiàng)。

　　2.按需調(diào)整原則

　　農(nóng)貿(mào)市場作為滿足居民需求的基層商業(yè)配套設(shè)施,，應(yīng)與城市建設(shè)和發(fā)展相匹配,，允許按照規(guī)劃設(shè)置原則根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況對遠(yuǎn)期和近期建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)時序進(jìn)行轉(zhuǎn)換調(diào)整,。

　　第一階段：2015—2020年，近期建設(shè)階段,。

　　以中心片區(qū)為重點(diǎn),，結(jié)合城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行提質(zhì)改造,，達(dá)到規(guī)范化,、改善環(huán)境的要求，完善近期城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的提質(zhì)改造和新建工作,。

　　第二階段： 2020—2030年,，遠(yuǎn)期建設(shè)階段,。

　　結(jié)合城市的發(fā)展進(jìn)行遠(yuǎn)期農(nóng)貿(mào)市場的新建,，形成布局合理、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)貿(mào)市場體系,，在滿足市民生活要求的同時提升城市品位和管理水平,。

　　第二十五條　規(guī)劃實(shí)施體系保障

　　1.土地用途保障

　　對于違反規(guī)劃要求的應(yīng)由城監(jiān)部門責(zé)令其拆除違建、按要求重新建設(shè),。農(nóng)貿(mào)市場的土地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓,，農(nóng)貿(mào)市場的土地用途不得擅自改變。對于擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途的,，所在屬地轄區(qū)政府,、規(guī)劃、住建,、商務(wù)等部門有權(quán)責(zé)令其限期整改,、恢復(fù)農(nóng)貿(mào)市場用途。逾期不恢復(fù)的,，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重的可由政府收回土地使用權(quán)，重新依法出讓,。

　　2.總量均衡保障

　　任何單位或個人不得擅自拆除農(nóng)貿(mào)市場,，因市政公用項(xiàng)目或其他特殊原因確需拆除農(nóng)貿(mào)市場的，建設(shè)單位應(yīng)提出拆除申請并擬定還建方案,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償措施,，與轄區(qū)政府及農(nóng)貿(mào)市場主管部門協(xié)商一致后報市政府批準(zhǔn)，落實(shí)“拆一補(bǔ)一”政策,。還建的農(nóng)貿(mào)市場原則上用地及營業(yè)面積不小于原農(nóng)貿(mào)市場相應(yīng)指標(biāo),。

　　3.建設(shè)環(huán)境保障

　　農(nóng)貿(mào)市場是最接近居民生活的公共服務(wù)設(shè)施之一，但其建設(shè)投入使用可能對周邊環(huán)境,、交通和居住造成影響,。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)方案在報批時,，應(yīng)依法將環(huán)境影響報告書一并附送審批機(jī)關(guān)；審批機(jī)關(guān)會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查,。

　　第二十六條　規(guī)劃實(shí)施建設(shè)保障

　　1.由于農(nóng)貿(mào)市場具有公益性,、微利性和不可替代性，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投資應(yīng)遵循“誰投資,、誰管理,、誰受益”的原則，鼓勵社會各類經(jīng)濟(jì)主體投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場,，政府及主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理規(guī)定,，對于按規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場,，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a(bǔ)貼,，使投資者有長期穩(wěn)定收益。

　　2.新建農(nóng)貿(mào)市場宜結(jié)合社區(qū)綜合體,、公共停車場等公益項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè),。對于業(yè)主不愿意經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場，可根據(jù)實(shí)際需求以國有投資,、控股及產(chǎn)權(quán)回購,、回租等方式投資運(yùn)營農(nóng)貿(mào)市場（原則上回購價格不宜高于建設(shè)成本，回租價格不宜高于周邊區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場平均租金）,，引導(dǎo)帶動銀行,、保險等社會資本加大對公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的投入，保障居民生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　3.流動攤點(diǎn),、店鋪出售的食品質(zhì)量安全無法監(jiān)控，同時也影響市容環(huán)境,。在農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營范圍外經(jīng)營的肉菜攤點(diǎn),、店鋪由有關(guān)行政執(zhí)法部門予以取締，以確保農(nóng)貿(mào)市場的高效利用,，同時堅持疏堵結(jié)合的原則,，合理規(guī)劃和設(shè)置臨時便民攤點(diǎn)。

　　4.農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)按照屬地管理原則由當(dāng)?shù)卣?、商?wù),、規(guī)劃、住建,、城管,、國土、工商,、食藥監(jiān),、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生等部門共同進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十七條　環(huán)境保護(hù)

　　1.項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),。

　　2.農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)過程中應(yīng)按照生態(tài)破壞最小化的原則進(jìn)行，盡量保持現(xiàn)有的地形地貌,，對生態(tài)環(huán)境影響的避免應(yīng)結(jié)合具體施工方案來進(jìn)行,。

　　3.農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及運(yùn)營期間產(chǎn)生的廢水、污水經(jīng)收集進(jìn)入市政污水管網(wǎng),，經(jīng)城市污水處理廠集中處理,。

　　4.農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)可能涉及油煙排放的攤位必須安裝油煙凈化器，排氣筒出口朝向應(yīng)避開附近建筑物及人類活動頻繁的區(qū)域;嚴(yán)禁國家明令應(yīng)淘汰的車輛在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)行駛;在做好垃圾袋裝收集,、垃圾分類投放和封閉清運(yùn)的同時,，市場管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)清理垃圾和噴灑消毒藥水。

　　5.對外交通組織到農(nóng)貿(mào)市場邊緣實(shí)行人車分流,，農(nóng)貿(mào)市場區(qū)域禁鳴喇叭,；經(jīng)營活動中向環(huán)境排放噪聲的設(shè)備,、設(shè)施（如冷卻塔,、抽排系統(tǒng)風(fēng)機(jī)、空調(diào)外機(jī)）的安裝位置選址,、降噪防護(hù)罩,、隔離間等進(jìn)行管理；在農(nóng)貿(mào)市場與周邊生活,、休憩環(huán)境之間建綠化林帶或綠化帶,。

　　6.農(nóng)貿(mào)市場在建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等應(yīng)集中堆放并應(yīng)在其周圍設(shè)置防護(hù)帶。農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營中產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)當(dāng)分類收集,、及時清運(yùn),、集中處理；農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用密閉的垃圾收集容器,。

　　第六章 附　則

　　第二十八條　本文本由瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局和瀘州市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。

　　附件：1.江陽區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造一覽表

　　2.江陽區(qū)農(nóng)貿(mào)市場近期規(guī)劃一覽表

　　3.江陽區(qū)農(nóng)貿(mào)市場遠(yuǎn)期規(guī)劃一覽表

　　4.龍馬潭區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造一覽表

　　5.龍馬潭區(qū)近期規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場一覽表

　　6.龍馬潭區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場一覽表

　　7.納溪區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造一覽表

　　8.納溪區(qū)近期規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場一覽表

　　9.納溪區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場一覽表

　　10.三年行動計劃

附件辦發(fā)32號附件