瀘市府辦發(fā)〔2022〕77號

有關區(qū)縣人民政府,，市級有關部門：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《瀘州市推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。

瀘州市人民政府辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2022年10月26日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

瀘州市推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于保障糧油安全的重要指示精神,，認真落實黨中央,、國務院和省委、省政府關于大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的決策部署,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的實施意見》（川辦發(fā)〔2022〕65號）要求,，結(jié)合我市實際，特制定本方案,。

一,、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,，大力實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升茶油供給能力,，保障糧油安全,，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興,。

（二）發(fā)展原則,。按照“適地適樹、良種良法,，集中集約,、規(guī)模發(fā)展,，政策引導、市場主體”的基本原則,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推廣良種壯苗，拓展種植規(guī)模,，提升加工水平,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建油茶三產(chǎn)融合發(fā)展體系,。

（三）主要目標,。到2025年，全市新增油茶林7.7萬畝以上,，改造油茶林2.2萬畝以上（任務分解見附表）,，全市油茶面積力爭突破20萬畝，爭創(chuàng)全國油茶發(fā)展重點縣1個,、省級油茶高質(zhì)量發(fā)展縣和油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)各1個以上,，以敘永縣、瀘縣為重點,，助力建設要素集聚,、三產(chǎn)融合、優(yōu)勢突出的川南油茶產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū),。

二,、重點工作

（一）拓展發(fā)展空間。

1.堅決守住耕地保護紅線,，不得占用耕地種植油茶,。各有關區(qū)縣結(jié)合森林資源“一張圖”和“第三次國土調(diào)查成果及最新年度地籍變更成果”等數(shù)據(jù)信息，對可以發(fā)展油茶的土地空間進行調(diào)查摸排,，開展實施規(guī)劃,。將2022—2025年油茶發(fā)展任務科學合理地規(guī)劃到地塊，積極穩(wěn)妥分年度實施,，確保落地上圖,，實施到位，形成以敘永縣,、瀘縣為帶動,，“一體兩翼”有關區(qū)縣為支撐的油茶發(fā)展格局。（責任單位：有關區(qū)縣人民政府,，市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)竹業(yè)局,。逗號前為牽頭單位,，下同）

2.充分利用低效茶園,、低效人工商品林,、疏林地,、灌木林地、退耕還林的低質(zhì)低效林地（公益林除外）,、荒山荒坡,、礦山修復地等各類適宜的非耕地，通過新造,、更新改造等方式,，擴大油茶種植規(guī)模。因松材線蟲病采伐區(qū)域,，優(yōu)先使用油茶進行更新改造,。通過生物防火隔離帶建設、套種間作,、“四旁”地種植等方式增加油茶種植面積,。（責任單位：有關區(qū)縣人民政府，市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局）

3.結(jié)合現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林發(fā)展情況，通過品種改良,、撫育管理,、豐產(chǎn)栽培等措施，分年度實施改造提升,，提高油茶單位面積產(chǎn)量,，提升現(xiàn)有油茶發(fā)展質(zhì)量。（責任單位：市林業(yè)竹業(yè)局,，有關區(qū)縣人民政府,、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）保障優(yōu)良種苗,。

4.支持油茶龍頭企業(yè),、國有林場等企事業(yè)單位加大良種油茶培育力度，新增省級審定品種,，爭創(chuàng)省級良種采穗圃（基地）和省級保障性苗圃2個以上,，保障油茶種苗供應。嚴格執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)銷售“四定三清楚”（定點采穗,、定點育苗,、定單生產(chǎn)、定向供應,，品種清楚,、種源清楚,、銷售去向清楚）管理制度，嚴格執(zhí)行檔案標簽制度,，實行油茶種苗品種質(zhì)量終身負責制,。（責任單位：市林業(yè)竹業(yè)局，有關區(qū)縣人民政府,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5.林業(yè)主管部門要按照《四川省木本糧油樹種種苗管理辦法》,，加大種苗生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保保障性苗圃苗木品種純正,、質(zhì)量優(yōu)良,。新造、改造油茶必須全部使用優(yōu)良品種,，由通過省級認定的保障性苗圃供應,，并使用通過省級認定的2年生以上容器苗，否則不得享受財政性補助,，確保良種使用率100%,。（責任單位：市林業(yè)竹業(yè)局，有關區(qū)縣人民政府,、市財政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）建設示范基地。

6.結(jié)合赤水河流域水源涵養(yǎng)和石漠化綜合治理,、國家儲備林建設等項目實施,，通過新造、更新改造,、品種改良和撫育改造等方式,，在油茶發(fā)展區(qū)縣分別規(guī)劃建設1個以上較大規(guī)模、集中連片的油茶種植標準化示范基地,，加快完善基礎設施建設,，開展科技種植、農(nóng)機裝備試點示范,，積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)示范基地,。（責任單位：市林業(yè)竹業(yè)局，有關區(qū)縣人民政府,、市交通運輸局,、市科技和人才局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

7.支持敘永縣,、瀘縣等重點縣以油茶標準化種植基地為依托,，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和省級現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū),，爭創(chuàng)全國油茶發(fā)展重點縣和全省油茶高質(zhì)量發(fā)展縣,，爭取中省獎補政策。（責任單位：市林業(yè)竹業(yè)局,，有關區(qū)縣人民政府,、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）加強龍頭帶動,。

8.根據(jù)全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，招引培育1—2家油茶精深加工龍頭企業(yè)，對全市油茶果就地加工,，實現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展，農(nóng)民得收益,。支持龍頭企業(yè),、專合社等經(jīng)營主體在油茶產(chǎn)地就近建設初加工點，開展鮮果脫殼,、烘干等初級加工,，與精制茶油工廠聯(lián)動發(fā)展。力爭到2025年培育國家級油茶龍頭企業(yè)1家,、省級以上專合社2個,。（責任單位：市林業(yè)竹業(yè)局，有關區(qū)縣人民政府,、市經(jīng)濟和信息化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

9.發(fā)揮油茶龍頭企業(yè)和專合社的帶動作用，推廣“龍頭企業(yè)+專合社+農(nóng)戶”“保底分紅”“二次返利”等利益聯(lián)結(jié)機制,，探索實施油茶籽“最低收購價”等措施,，保障茶農(nóng)利益，防止果賤傷農(nóng),。（責任單位：有關區(qū)縣人民政府,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)竹業(yè)局）

（五）提升品牌營銷,。

10.支持油茶龍頭企業(yè)優(yōu)化加工工藝,，開發(fā)功能性茶油、醫(yī)藥健康產(chǎn)品,，加快油茶粕,、茶籽餅的綜合開發(fā)利用，提高油茶產(chǎn)品附加值,。支持企業(yè)申報森林生態(tài)標志產(chǎn)品以及綠色食品,、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品,，建立以“天府茶油”等公用品牌為引領,、企業(yè)品牌相融合的品牌體系,。（責任單位：市林業(yè)竹業(yè)局，有關區(qū)縣人民政府,、市經(jīng)濟和信息化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

11.鼓勵油茶產(chǎn)地通過舉辦油茶花節(jié)等方式,，實現(xiàn)“油”旅融合,，開展品牌推介、宣傳營銷等活動,。支持加工企業(yè)參加油茶博覽會,、對接電商平臺等方式，拓寬銷售渠道,，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)接機制,。（責任單位：市林業(yè)竹業(yè)局，有關區(qū)縣人民政府,、市商務會展局,、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）強化科技支撐,。

12.加強與國,、省、市林科院和高等院校合作,，開展科研課題研究和科技成果轉(zhuǎn)化,。依托科技下鄉(xiāng)萬里行、專家服務團,、科技特派員等項目,，開展技術(shù)培訓和現(xiàn)場指導，在油茶育種,、栽培,、撫育、病蟲害防治,、低產(chǎn)林改造,、示范基地建設、采收,、加工,、質(zhì)量檢測等方面提供技術(shù)支持，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術(shù)難題,。（責任單位：市林業(yè)竹業(yè)局,，有關區(qū)縣人民政府、市科技和人才局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.在油茶產(chǎn)區(qū)建設科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村和示范戶,，構(gòu)建油茶科技示范體系。市林科院要完成1項以上省級科研成果的研究及應用,，為全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持,。（責任單位：市林業(yè)竹業(yè)局，有關區(qū)縣人民政府,、市科技和人才局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（一）加強組織領導,。建立健全油茶產(chǎn)業(yè)工作推進機制,，市級層面由市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市科技和人才局、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務會展局,、市文化廣電旅游局,、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局,、市金融工作局等部門按照職能職責分工合作,，共同推進全市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各有關區(qū)縣人民政府要落實主體責任,，采取有力措施確保完成油茶發(fā)展目標任務,。

（二）整合多方投入。探索建立以政府投入為引導,，以社會資本投入等為主體的多元化投入機制,，統(tǒng)籌財政資金、債券資金,、政策性融資,、社會投資等資金，推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。市級財政和區(qū)縣財政逐年加大銜接補助資金投入力度,，傾斜支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市金融工作局要支持區(qū)縣與國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行合作開展政策性融資,，結(jié)合國家儲備林建設發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),。鼓勵金融機構(gòu)利用鄉(xiāng)村振興貸款風險補償金，創(chuàng)新“油茶貸”等融資產(chǎn)品,，解決油茶種植戶和企業(yè)貸款需求,，并優(yōu)先支持申報貸款貼息。

（三）強化督查考核,。有關區(qū)縣人民政府和市級相關部門要高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，作為保障糧油供給、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,、群眾致富的政治任務和中心工作來謀劃落實,，千方百計確保完成油茶發(fā)展任務。將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系考核評估,、鄉(xiāng)村振興考核和林長制考核,。

附件：2022—2025年全市油茶發(fā)展任務分解表

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