瀘市府辦發(fā)〔2022〕44號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

《瀘州市加快培育市場(chǎng)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市九屆人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

瀘州市人民政府辦公室    

 2022年6月 8日         

瀘州市加快培育市場(chǎng)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的重大決策,，深入貫徹落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求與部署,，扎實(shí)做好穩(wěn)市場(chǎng)主體工作,，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體投資興業(yè)熱情,，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)容增效,，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn),。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要指示,，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署,，按照“立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的要求,，以實(shí)施《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，深入推進(jìn)“放管服”改革,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，加快培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體“生得下,、長(zhǎng)得大、活得好”,，為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

二,、工作目標(biāo)

全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力,，全市市場(chǎng)主體年均增速保持在10%以上。到2022年底,，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到37萬(wàn)戶,，全市新增規(guī)模以上企業(yè)405戶，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85戶,、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)155戶,、限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)40戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)90戶,、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)35戶,。

到2025年底，市場(chǎng)主體總量達(dá)到44萬(wàn)戶,，全市累計(jì)新增規(guī)模以上企業(yè)1800戶，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)380戶,、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)650戶,、限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)200戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)400戶,、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)170戶,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)按省上下達(dá)任務(wù)數(shù)完成；符合條件的個(gè)體工商戶及時(shí)轉(zhuǎn)型為企業(yè),。

三,、主要工作任務(wù)

（一）疊加釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,。

1.全面落實(shí)準(zhǔn)入便利化,。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持“非禁即入”,；全面清理審批事項(xiàng),，法定目錄外一律取消；全面規(guī)范準(zhǔn)入程序,，法律法規(guī)規(guī)定以外的審查環(huán)節(jié)一律取消,；全面推行商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報(bào)制度，規(guī)范市場(chǎng)主體（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）禁設(shè),，明確禁設(shè)范圍及時(shí)限,。全面實(shí)施“證照分離”全覆蓋改革，落實(shí)照后減證和簡(jiǎn)化審批,，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)進(jìn)一步加大改革力度,。深化市場(chǎng)主體異地同標(biāo)準(zhǔn)入制度，全面拓寬市場(chǎng)主體“跨省通辦”“同城通辦”許可事項(xiàng)范圍,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作發(fā)展,。

2.持續(xù)降低辦事成本,。2022年底前，實(shí)現(xiàn)稅控設(shè)備免費(fèi)發(fā)放,，鼓勵(lì)有條件的地方提供免費(fèi)刻章,、免費(fèi)寄遞服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行取消市場(chǎng)主體賬戶服務(wù)手續(xù)費(fèi)用,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本,。大力推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)辦理企業(yè)登記事項(xiàng),、印章刻制,、涉稅服務(wù)、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段,，積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用,。實(shí)行歇業(yè)備案制度,，允許因經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體按規(guī)定辦理歇業(yè)，切實(shí)降低維持成本,，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。

（二）完善政策扶持機(jī)制，提升市場(chǎng)主體發(fā)展動(dòng)力,。

3.強(qiáng)化財(cái)稅金融保障,。在法律法規(guī)范圍內(nèi)，用活用足“酒城人才新政”“質(zhì)量強(qiáng)市”“轉(zhuǎn)企升規(guī)”“科技創(chuàng)新”“現(xiàn)代企業(yè)制度”“新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”等在產(chǎn)業(yè),、行業(yè)發(fā)展方面的扶持激勵(lì)政策,。加強(qiáng)軍民融合定額資金補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)助,、研發(fā)投入后補(bǔ)助,、就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還,、人才補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策歸集,，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，促進(jìn)企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策“能享則享”“應(yīng)享盡享”,。優(yōu)化金融服務(wù),，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資成本；開(kāi)展金融顧問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),，積極推動(dòng)銀,、政、企對(duì)接，強(qiáng)化融資擔(dān)保增信,；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)培育市場(chǎng)主體和首次“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品,，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。進(jìn)一步暢通動(dòng)產(chǎn)抵押,、股權(quán)出質(zhì),、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道,。全面落實(shí)企業(yè)特別是中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。

4.支持引導(dǎo)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”。充分利用多證合一改革成果,，優(yōu)化完善基本單位名錄庫(kù),，加強(qiáng)部門(mén)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。各行業(yè)主管部門(mén)要依托名錄庫(kù),，進(jìn)一步理清情況,，分級(jí)確定“轉(zhuǎn)企升規(guī)”培育對(duì)象，建立重點(diǎn)培育庫(kù),，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),、動(dòng)態(tài)跟蹤、精準(zhǔn)幫扶,，確保符合條件的企業(yè)依法依規(guī)及時(shí)規(guī)范申報(bào)入統(tǒng)。將符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶和稅務(wù)部門(mén)登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶作為“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育對(duì)象,，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和個(gè)體工商戶實(shí)際情況,，對(duì)產(chǎn)值和規(guī)模較大的個(gè)體工商戶，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型,，對(duì)有一定實(shí)力但對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”有顧慮的個(gè)體工商戶,，積極引導(dǎo)扶持，對(duì)規(guī)模較小但成長(zhǎng)性良好的個(gè)體工商戶,，加強(qiáng)培育,。力爭(zhēng)在2023年前新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成五年任務(wù)數(shù)的60%以上，資質(zhì)以上建筑業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)完成五年任務(wù)數(shù)的70%以上,，限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)完成五年任務(wù)數(shù)的80%以上,，符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)按省上下達(dá)任務(wù)數(shù)完成，其中“大個(gè)體”應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),。

5.扶持發(fā)展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮我市在數(shù)據(jù)存用、信創(chuàng)安全,、智慧城市,、文創(chuàng)體育、醫(yī)療教育等方面優(yōu)勢(shì)，努力在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì),、信創(chuàng)經(jīng)濟(jì),、智能經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)現(xiàn)突破。培育一批具有行業(yè)影響力,、帶動(dòng)力的新產(chǎn)品,，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)行業(yè)體系；培育新經(jīng)濟(jì)小巨人企業(yè),、瞪羚企業(yè)20家,，到2026年，全市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入成渝地區(qū)前列,。創(chuàng)建5個(gè)以上市新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地,，在白酒、物流,、旅游,、醫(yī)養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)打造50個(gè)以上典型應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批網(wǎng)紅打卡地,、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）/虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）消費(fèi)體驗(yàn)地,、電競(jìng)基地、文創(chuàng)基地,、呼叫外包中心,，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

6.鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)為主線,，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，持續(xù)拓寬創(chuàng)業(yè)渠道,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持,，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全面改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，不斷催生個(gè)體工商戶,、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體。堅(jiān)持增量與培育并舉,，增量與提質(zhì)并舉,，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,，以一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。引導(dǎo)培育發(fā)展一批以居民生活性服務(wù)、養(yǎng)老保健性服務(wù),、社會(huì)公共服務(wù)等公益性服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)企業(yè),，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施力度。

（三）全力做好要素保障,，筑牢市場(chǎng)主體發(fā)展基石,。

7.全力推動(dòng)行業(yè)降本減負(fù)。持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)行為,，繼續(xù)加強(qiáng)資源要素,、交通物流涉企價(jià)費(fèi)整治，認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》《瀘州市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》等降費(fèi)減負(fù)政策,，聚焦突出問(wèn)題，明確檢查重點(diǎn),，落實(shí)各項(xiàng)助企紓困扶持措施,，切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)行為，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,，推動(dòng)降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步精簡(jiǎn)水、電,、氣,、通信、有線電視等市政公用服務(wù)流程,；延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率政策,，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招用脫貧人口、就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策,。全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享,；幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度,，降低財(cái)稅管理成本。

8.加大科技創(chuàng)新支持力度,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作,，引導(dǎo)企業(yè),、高校、科研院所在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域布局基礎(chǔ)和核心專(zhuān)利,，健全高校,、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程,，增強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新和高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力,。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,，推動(dòng)企業(yè)與高?？蒲性核R(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證，夯實(shí)工作基礎(chǔ),，推動(dòng)專(zhuān)利,、技術(shù)秘密等集中管理。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化,。

9.推動(dòng)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在白酒,、新材料,、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工等產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造能力,，培育建設(shè)高價(jià)值專(zhuān)利育成中心，集中力量加大對(duì)“卡脖子”“牽鼻子”關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān),，培育一批具有戰(zhàn)略性,、前瞻性、引領(lǐng)性的高價(jià)值專(zhuān)利,，鼓勵(lì)開(kāi)展關(guān)鍵工藝,、核心技術(shù)、共性環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)創(chuàng)新攻關(guān),，形成一批具有較高實(shí)用價(jià)值的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，初步建成結(jié)構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)清晰,、引導(dǎo)有力的高價(jià)值專(zhuān)利培育生態(tài)系統(tǒng),。加大專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的政策支持,。聚焦區(qū)域品牌建設(shè),，大力推動(dòng)本土自主品牌培育，結(jié)合瀘州做特“南翼”建設(shè)“三帶”的戰(zhàn)略部署,，塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌,、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，推動(dòng)“合江荔枝”“瀘州桂圓”“納溪特早茶”“古藺趕黃草”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”,。

10.實(shí)施人才聚集行動(dòng),。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，貫徹落實(shí)《瀘州市“酒城人才聚集行動(dòng)”實(shí)施方案》《瀘州市加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)集聚高層次創(chuàng)新型青年人才支持辦法》，依托國(guó)家引才引智示范基地,、瀘州老窖博士后科研工作站,、四川大學(xué)瀘州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)，大力引進(jìn)培育創(chuàng)新人才和高層次團(tuán)隊(duì),，打造人才聚集高地,。幫助企業(yè)與高校、科研院所對(duì)接聯(lián)系,，發(fā)掘和培育優(yōu)質(zhì)校市合作項(xiàng)目,，定期發(fā)布人才需求目錄，多渠道開(kāi)展人才招聘活動(dòng),，提供高端獵頭,、人才測(cè)評(píng)、培訓(xùn)提升等“引育留用”相關(guān)配套公共服務(wù),，為我市中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐,。

（四）構(gòu)建新型發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展信心,。

11.維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),。以關(guān)系民生和營(yíng)商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,。健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并破除各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘；建立跨部門(mén),、跨領(lǐng)域,、跨區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作機(jī)制，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,。

12.規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,。建立完善各部門(mén)、各領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管制度,；深入推進(jìn)部門(mén)“聯(lián)合雙隨機(jī)”檢查,，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,，擴(kuò)大部門(mén)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施范圍，探索建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理機(jī)制和信用修復(fù)管理機(jī)制,，實(shí)施科學(xué)差異化監(jiān)管,。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,，擴(kuò)大改革范圍，增強(qiáng)執(zhí)法力量,，統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制,，改善多頭執(zhí)法問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使,，規(guī)范涉及市場(chǎng)主體的各類(lèi)檢查和行政處罰等執(zhí)法行為,，降低執(zhí)法行為對(duì)市場(chǎng)主體的影響。

13.營(yíng)造良好法治環(huán)境,。依托依法治市工作,，進(jìn)一步營(yíng)造良好的法治環(huán)境。拓展公益律師服務(wù)范圍,，為市場(chǎng)主體特別是中小微市場(chǎng)主體提供法律咨詢,、普法宣傳等基礎(chǔ)性法律服務(wù)。加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，通過(guò)產(chǎn)權(quán)保護(hù)讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng),，放心投資。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃,，建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航發(fā)展工作機(jī)制,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目，組織開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育,、專(zhuān)利導(dǎo)航,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重點(diǎn)工作,。

14.構(gòu)建濃厚社會(huì)環(huán)境,。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極營(yíng)造尊商,、親商,、護(hù)商的濃厚社會(huì)環(huán)境。表?yè)P(yáng)優(yōu)秀個(gè)體工商戶,、小微企業(yè),、規(guī)上企業(yè)、納稅大戶等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的市場(chǎng)主體,，對(duì)其代表人,、負(fù)責(zé)人等優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青年五四?jiǎng)?wù)?、三八紅旗手等獎(jiǎng)項(xiàng)人選；對(duì)思想政治修養(yǎng)強(qiáng),、參政議政能力強(qiáng),、社會(huì)信譽(yù)好的代表人士,，積極推薦擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員或兼任其他群團(tuán)組織相關(guān)職務(wù),。鼓勵(lì)對(duì)市場(chǎng)主體培育發(fā)展工作開(kāi)展優(yōu)秀的區(qū)縣,、單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把市場(chǎng)主體培育工作擺上更加突出位置，把各行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育發(fā)展工作作為“一把手” 工程,，扛起主體責(zé)任,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作統(tǒng)籌,、政策落實(shí)和機(jī)制保障,，加大政策宣傳，加大調(diào)研力度,，及時(shí)了解掌握行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)主體的期盼和要求,，定期分析發(fā)展情況，及時(shí)提出意見(jiàn)建議,，完善工作舉措,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的政策措施落地落細(xì)落實(shí),。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各級(jí)各部門(mén)要將本實(shí)施意見(jiàn)逐條細(xì)化為具體的思路，明確本部門(mén),、本地區(qū)工作目標(biāo),、任務(wù)和舉措，明確責(zé)任單位和責(zé)任人,，加強(qiáng)督查指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效,。各級(jí)登記審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法做好市場(chǎng)主體登記注冊(cè)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)質(zhì)量,，確保登記注冊(cè)數(shù)據(jù)合法,、真實(shí)、有效,。對(duì)工作推進(jìn)過(guò)程中存在的有關(guān)困難和問(wèn)題,，要加強(qiáng)溝通對(duì)接，確保順利推進(jìn),。

（三）促進(jìn)政策落地,。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步清理現(xiàn)行有效的涉企政策，并及時(shí)通過(guò)瀘州市人民政府和本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站予以發(fā)布。要建立涉企政策目錄清單,，對(duì)涉企政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，全面貫徹落實(shí)新的組合式減稅降費(fèi)政策,，普惠直達(dá)市場(chǎng)主體,。要加大政策宣傳引導(dǎo)，著力做好市場(chǎng)準(zhǔn)入,、要素保障,、獎(jiǎng)補(bǔ)措施等政策宣傳解釋工作，提高政策的覆蓋面,，讓投資者“知政策,、用政策、享政策”,。要加強(qiáng)惠企政策調(diào)研,，有針對(duì)性地制定出臺(tái)含金量更高的政策措施，建立有利于激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力的機(jī)制,，最大效應(yīng)釋放政策紅利,。要建立惠企政策評(píng)估制度，對(duì)惠企政策效果進(jìn)行評(píng)估,，提升惠企政策的到達(dá)率和兌現(xiàn)率,。

（四）加大分析督導(dǎo)。建立市培育壯大市場(chǎng)主體工作聯(lián)席會(huì)議制度,，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市科技和人才局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市商務(wù)會(huì)展局,、市統(tǒng)計(jì)局、市金融工作局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門(mén),，通過(guò)定期會(huì)商、督促檢查,、通報(bào)約談等形式,，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)主體培育發(fā)展，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題,。將市場(chǎng)主體培育壯大工作納入對(duì)各區(qū)縣,、市級(jí)有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的跟蹤督辦，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效,。