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索引號(hào): 00835003X/2020-00144 公文種類(lèi): 通知
發(fā)布機(jī)構(gòu): 瀘州市人民政府辦公室 成文日期: 2020-10-21 發(fā)布日期: 2020-10-21
文號(hào): 瀘市府辦發(fā)〔2020〕35號(hào) 有效性: 有效

瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知

來(lái)源:市政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2020-10-21 09:53:06 【字體:

瀘市府辦發(fā)〔2020〕35號(hào)


各區(qū)縣人民政府,,市級(jí)有關(guān)部門(mén):

  經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)將《瀘州市區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。  

  

                                         瀘州市人民政府辦公室

                                          2020年10月21日



瀘州市區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法



  第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕4號(hào)),、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》(川委發(fā)〔2018〕9號(hào))和《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施方案》(瀘委發(fā)〔2018〕11號(hào)),,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,守住耕地保護(hù)紅線(xiàn),嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,,確保我市耕地占補(bǔ)平衡,,建立健全區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市(州)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(川辦發(fā)〔2018〕74號(hào))精神,,制定本辦法,。

  第二條 本辦法適用于市政府對(duì)區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核,由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市統(tǒng)計(jì)局(以下稱(chēng)考核部門(mén))負(fù)責(zé)組織開(kāi)展考核檢查工作,。

  第三條 各區(qū)縣政府對(duì)《瀘州市土地利用總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé),,區(qū)縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

  第四條 區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展,,實(shí)行年度自查、期中檢查,、期末考核相結(jié)合的方法,。

  年度自查每年開(kāi)展1次,由各區(qū)縣自行組織開(kāi)展,;從2016年起,,每五年為一個(gè)規(guī)劃期,期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第3年開(kāi)展1次,,由考核部門(mén)組織開(kāi)展,;期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次,由市政府組織考核部門(mén)開(kāi)展,。

  第五條 考核部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),,根據(jù)省政府下達(dá)的考核指標(biāo)以及《土地規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn),、生態(tài)退耕,、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況,對(duì)各區(qū)縣耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議,,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,,由考核部門(mén)下達(dá),作為區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),。

  第六條 全市以每年土地利用變更調(diào)查提供的各區(qū)縣耕地面積,、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果,,作為考核依據(jù),。

  各區(qū)縣政府要按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),,在考核年向考核部門(mén)提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料,,并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  考核部門(mén)依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),,采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段,,對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查,。

  第七條 區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀,、公開(kāi)、公正,,突出重點(diǎn),、獎(jiǎng)懲并重的原則,年度自查,、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法,,結(jié)果采用評(píng)分制,滿(mǎn)分為100分,??己藱z查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門(mén)依據(jù)國(guó)家制定的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我市實(shí)際確定,根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善,。

  第二章 年度自查

  第八條 各區(qū)縣政府按照本辦法的規(guī)定,,結(jié)合考核部門(mén)年度檢查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo),每年組織自查,。主要檢查所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡,、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納以及地方財(cái)政耕地建設(shè)保護(hù)投入等方面情況,涉及補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)(含國(guó)家統(tǒng)籌)的區(qū)縣還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況,。

  第九條 市政府每年與區(qū)縣政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)或綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū),,并進(jìn)行嚴(yán)格考核。耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)或綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)中耕地保護(hù)的具體內(nèi)容由市委目標(biāo)績(jī)效辦根據(jù)市政府確定,,并根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善,。

  第十條 各區(qū)縣政府要落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,于每年5月底前向考核部門(mén)報(bào)送上一年度自查情況,??己瞬块T(mén)每年隨機(jī)選取若干區(qū)縣進(jìn)行實(shí)地抽查,,結(jié)合各區(qū)縣自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對(duì)各區(qū)縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),、打分排序,,形成年度檢查結(jié)果報(bào)告。

  第十一條 年度檢查結(jié)果由考核部門(mén)向各區(qū)縣通報(bào),,同時(shí)納入?yún)^(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核,。

  第三章 期中檢查

  第十二條 區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施,主要檢查規(guī)劃期前2年各地區(qū)耕地?cái)?shù)量變化,、耕地占補(bǔ)平衡,、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,、耕地保護(hù)制度建設(shè)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)(含國(guó)家統(tǒng)籌),、耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納以及地方財(cái)政耕地建設(shè)保護(hù)投入等方面情況,。

  第十三條 各區(qū)縣政府按照本辦法和考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查,在期中檢查年的5月底前向考核部門(mén)報(bào)送自查報(bào)告,??己瞬块T(mén)分片區(qū)進(jìn)行全面檢查,,結(jié)合各區(qū)縣自查,、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對(duì)各區(qū)縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序,,形成期中檢查結(jié)果報(bào)告,。

  第十四條 期中檢查結(jié)果由考核部門(mén)向各區(qū)縣通報(bào),納入?yún)^(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核,,并向市政府報(bào)告,。

  第四章 期末考核

  第十五條 區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積,、耕地?cái)?shù)量變化,、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè),、補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)(含國(guó)家統(tǒng)籌),、耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納以及地方財(cái)政耕地建設(shè)保護(hù)投入等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)(含國(guó)家統(tǒng)籌)等情況的有關(guān)區(qū)縣,,考核部門(mén)可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況,,對(duì)其耕地保護(hù)目標(biāo),、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

  第十六條 各區(qū)縣政府按照本辦法和考核部門(mén)期末考核工作要求開(kāi)展自查,,在規(guī)劃期結(jié)束后次年的5月底前向市政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告,,并抄送考核部門(mén)。區(qū)縣政府對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé),。

  第十七條 考核部門(mén)對(duì)各區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查,根據(jù)縣級(jí)自查,、實(shí)地抽查和年度檢查,、期中檢查等對(duì)各區(qū)縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序,,形成期末考核結(jié)果報(bào)告,。

  第十八條 考核部門(mén)在規(guī)劃期結(jié)束后次年的9月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送市政府,經(jīng)市政府審定后,,向社會(huì)公告,。

  第五章 獎(jiǎng) 懲

  第十九條 市政府根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)認(rèn)真履行區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任,,成效突出的區(qū)縣給予表?yè)P(yáng),。有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專(zhuān)項(xiàng)資金,、補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)(含國(guó)家統(tǒng)籌)和耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目資金時(shí)予以?xún)A斜,。考核發(fā)現(xiàn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任未完成,、占補(bǔ)平衡不落實(shí),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)未完成等問(wèn)題突出的區(qū)縣要明確提出整改措施,限期進(jìn)行整改,;整改期間暫停該區(qū)縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,。

  第二十條 區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核列入市政府每年對(duì)區(qū)縣政府的綜合目標(biāo)考核,考核結(jié)果列為區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,,年度自查,、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市審計(jì)局等部門(mén),作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià),、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核,、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù),。

  第六章 附 則

  第二十一條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況制定下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,。

  第二十二條 本辦法由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。


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