瀘市府發(fā)〔2020〕8號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門：

　　為全面貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2019〕24號(hào)）精神，加快提升我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平,，全力推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見,。

　　一,、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到235萬千瓦以上,，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,，農(nóng)機(jī)使用效率進(jìn)一步提升。水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)體系在北部糧食主產(chǎn)區(qū)基本建立,，釀酒原料,、烤煙,、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物,、生豬養(yǎng)殖、糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化明顯改善,。

　　到2025年,，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到245萬千瓦以上，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，農(nóng)機(jī)作業(yè)“宜機(jī)化”條件進(jìn)一步改善,。主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到60%，其中水稻耕地,、機(jī)播,、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到80%,、75%、85%,，川酒釀酒原料,、烤煙、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（荔枝,、桂圓,、真龍柚等）、生豬養(yǎng)殖,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工,、冷鏈物流等機(jī)械化全面提升,。

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┲С职l(fā)展農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè),。

　　積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范,、研發(fā)能力突出的國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)裝備龍頭企業(yè)落戶各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孵化培育一批農(nóng)機(jī)高新技術(shù)企業(yè),。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)增加新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝開發(fā)投入。支持農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)參加各類展覽展示,、成果推介,、供需對(duì)接等市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。督促農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)開展誠(chéng)信自律行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng),，開展增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng),。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市科技和人才局、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)會(huì)展局等負(fù)責(zé),，各區(qū)縣人民政府落實(shí),；列首位的為牽頭單位,，下同）

　　（二）著力改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件,。

　　1.推進(jìn)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造,。根據(jù)瀘州丘陵和山區(qū)不同地形和種植特點(diǎn)，探索制訂水田和旱地作物不同類型的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)村土地綜合整治等方面的制度,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施細(xì)則,，明確田間道路,、下田坡道、田塊長(zhǎng)度寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求,。將農(nóng)田“宜機(jī)化”納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)村土地整治重要內(nèi)容，同步規(guī)劃,，同步實(shí)施,，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng),、陡變平,、彎變直和互聯(lián)互通，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件,。支持開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路建設(shè),，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)下田“最后一公里”問題。到2025年,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)機(jī)通達(dá)率達(dá)95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

　　2.改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件,。加強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局農(nóng)機(jī)具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗,、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干存儲(chǔ)及初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施,。探索將曬場(chǎng),、烘干,、機(jī)具庫(kù)棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中,，優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體配套設(shè)施建設(shè)用地,，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi),。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局,、市稅務(wù)局,、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

　　3.推動(dòng)農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)。制定農(nóng)村機(jī)電提灌發(fā)展規(guī)劃,，推進(jìn)沿長(zhǎng)江,、沱江、赤水河等市內(nèi)河流,、沿庫(kù)塘堰機(jī)電提灌站建設(shè)和老舊提灌站更新改造,。加強(qiáng)新能源、新技術(shù),、新材料和新設(shè)備應(yīng)用,，在敘永、古藺,、合江等干熱河谷地區(qū)或太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)太陽(yáng)能提灌設(shè)施建設(shè),。開展提灌設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化,、信息化示范建設(shè),，推廣滴灌、噴灌,、微灌等節(jié)水灌溉設(shè)施設(shè)備,，重點(diǎn)推進(jìn)智慧灌溉落地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2025年,，新建和改造提灌站139座,，保障常年機(jī)電灌溉能力126萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水務(wù)局,、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

　　（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展,。

　　1.推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合,。把適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物新品種推廣、耕作制度變革,、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn),、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，加快推廣適應(yīng)機(jī)械化作業(yè),、輕簡(jiǎn)化栽培的品種,，促使良種、良法、良地,、良機(jī)配套,；加快高效植保、產(chǎn)地烘干,、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

　　2.開展全程全面機(jī)械化示范行動(dòng),。圍繞全市八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)江陽(yáng)區(qū)董允壩蔬菜,、合江荔枝,、瀘縣喻寺譚壩糧油等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、瀘州北部糧食生產(chǎn)功能區(qū)和瀘州南部特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),，開展全程全面機(jī)械化示范行動(dòng),，本著“缺啥補(bǔ)啥”的原則完善全程全面機(jī)械化。新建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要把全程機(jī)械化納入園區(qū)規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)中，逐步推進(jìn)整村整鄉(xiāng)全程全面機(jī)械化,。到2025年,，按規(guī)定創(chuàng)建省級(jí)全程全面機(jī)械化示范區(qū)（基地）10個(gè)以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財(cái)政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技和人才局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┐罅ν茝V先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù),。

　　1.加強(qiáng)新機(jī)具新技術(shù)示范推廣。圍繞水稻,、釀酒高粱等糧食作物和生豬,、特色水果重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具的試驗(yàn)示范和推廣力度,。規(guī)范和促進(jìn)植保無人機(jī)推廣應(yīng)用,。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)納入國(guó)家補(bǔ)貼目錄農(nóng)機(jī)具全面納入地方累加補(bǔ)貼范圍,，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),、敞開補(bǔ)貼”，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具在政策限額內(nèi)實(shí)行上限補(bǔ)貼,。探索對(duì)大馬力,、復(fù)合型、高性能以及適合丘陵山地的農(nóng)業(yè)機(jī)械等實(shí)行累加補(bǔ)貼。積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn),，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財(cái)政局、市科技和人才局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等負(fù)責(zé)）

　　2.推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用,。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、智能控制,、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”,，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，開設(shè)“酒城優(yōu)品”瀘州特色農(nóng)產(chǎn)品精品店,，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷,、休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等電商項(xiàng)目，扶持專業(yè)化,、本土化農(nóng)業(yè)電商平臺(tái),。到2025年，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地2個(gè),，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)1個(gè),。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)會(huì)展局,、市交通運(yùn)輸局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等負(fù)責(zé)）

　　（五）積極開展農(nóng)機(jī)化共享服務(wù),。

　　1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新管理,。落實(shí)跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）及其運(yùn)輸車輛免收通行費(fèi)政策。探索建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,，推廣運(yùn)用農(nóng)機(jī)應(yīng)用程序（APP）,、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)平臺(tái)，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)訂單作業(yè)服務(wù)和新技術(shù)新裝備,。大力培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,，發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)“一村一農(nóng)機(jī)化大戶”,、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一農(nóng)機(jī)合作社”,、“一園區(qū)一農(nóng)機(jī)服務(wù)中心”發(fā)展布局。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司,、農(nóng)機(jī)大戶等新型服務(wù)主體組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體,，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏,。通過政府購(gòu)買服務(wù),、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目等，支持農(nóng)機(jī)合作社開展訂單作業(yè),、全程托管服務(wù),。到2025年，建成“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心2個(gè),。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局等負(fù)責(zé)）

　　2.提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力,。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”改革,，繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全農(nóng)機(jī)化發(fā)展統(tǒng)計(jì),、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。突出公益性定位,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè),，完善縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣專（兼）職工作人員,，提升農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力,。到2025年，新創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣1個(gè),。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市委編辦等負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng),。

　　通過政府購(gòu)買服務(wù),、統(tǒng)籌用好涉農(nóng)項(xiàng)目政策等方式支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)“農(nóng)機(jī)工匠”,。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中實(shí)施農(nóng)機(jī)操作維修技能培訓(xùn),，加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的扶持力度,。遴選和培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線“土專家”,，發(fā)揮基層實(shí)用人才在機(jī)械化生產(chǎn)中的重要作用。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生,、退伍軍人,、科技人員等人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技和人才局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育體育局等負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪M織實(shí)施機(jī)制,。

　　建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭的全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和議事日程。完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制等政府目標(biāo)考核中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)容,，落實(shí)部門責(zé)任,，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化工作推動(dòng),。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委,、市人力資源社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┞鋵?shí)財(cái)稅金融支持政策。

　　用好財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目政策,，支持開展農(nóng)機(jī)科技攻關(guān),、全程全面機(jī)械化示范、農(nóng)機(jī)裝備智能提升示范,、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù),、數(shù)字化示范應(yīng)用、農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)等,。加大縣級(jí)涉農(nóng)資金整合力度,，將農(nóng)機(jī)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策支持范疇。落實(shí)農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù),、農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)增值稅優(yōu)惠,，企業(yè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)所得免征企業(yè)所得稅等政策。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣選擇重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種,，開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款,，探索對(duì)購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)裝備貸款進(jìn)行貼息。（市財(cái)政局,、瀘州市稅務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人行瀘州中支,、市銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┐龠M(jìn)政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)。

　　各區(qū)縣,、各部門要各司其職,，密切配合，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多發(fā)展空間,，提供必要支持,。充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，發(fā)揮市場(chǎng)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的決定性作用。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，推廣典型經(jīng)驗(yàn),，宣傳表彰先進(jìn)，努力營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。（市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　本意見自2020年5月10日起施行,，有效期五年。原文件《瀘州市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》（瀘市府發(fā)〔2014〕16號(hào)）即行廢止,。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月31日