瀘市衛(wèi)復(fù)〔2019〕35號(hào)

　　李位剛委員：

　　您提出的《加強(qiáng)應(yīng)對(duì)我市人口老齡化的建議》（第328號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　《瀘州市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》明確,，積極探索醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)模式,，健全完善醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展機(jī)制，組織多種形式的醫(yī)聯(lián)體,，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,，整合醫(yī)療、康復(fù),、養(yǎng)老和護(hù)理資源,，為老年提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理,、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化服務(wù),，打造“預(yù)防、醫(yī)療,、康復(fù),、養(yǎng)老”深度融合的康養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)。組織有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),，鼓勵(lì)探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)新模式,。《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》提出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,，支持社區(qū),、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái),，推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援,、精神慰藉等服務(wù),，整合養(yǎng)老與醫(yī)療資源，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

　　結(jié)合兩個(gè)政策性文件我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作,。一是積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。支持西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等43家醫(yī)院增設(shè)了老年病科或康復(fù)醫(yī)學(xué)科,，鼓勵(lì)中頤金色頤養(yǎng)園等34個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)141個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按就近就便原則與鄉(xiāng)（村）衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，積極發(fā)展如康樂(lè)家園等連鎖化,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老品牌機(jī)構(gòu)嵌入社區(qū)提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。二是加快放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，努力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。通過(guò)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展系列扶持政策,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)民辦公助,、公建民營(yíng),、服務(wù)外包、委托運(yùn)營(yíng)等方式,，支持社會(huì)力量參與健康養(yǎng)老服務(wù),。加快推進(jìn)春江酒城嘉苑,、金沙酒城家園醫(yī)康養(yǎng)綜合體,、納溪融匯故里情源生態(tài)養(yǎng)老基地、瀘縣惠興康養(yǎng)中心,、市福利院與市中醫(yī)院合建康復(fù)分院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，示范帶動(dòng)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。三是多措并舉,，豐富養(yǎng)老業(yè)服務(wù)產(chǎn)品,。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，為低收入家庭的失能,、失智,、傷殘,、獨(dú)居、計(jì)劃生育困難老人和80周歲以上高齡老人提供助餐,、助潔,、助醫(yī)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展,。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展思路,，積極培育中高端醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，支持西南醫(yī)投與西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院共同打造西南康健中心,，努力滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求,。抓住瀘州建設(shè)智慧城市機(jī)遇，著力打造酒城養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),，有效整合養(yǎng)老與醫(yī)療資源,，建立“終端+平臺(tái)+實(shí)體商家”的健康養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線上派單,、線下服務(wù),，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是進(jìn)一步提高老年人生活便捷化水平,。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè),，凡新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所,，無(wú)障礙率要達(dá)到100%,。通過(guò)政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式,，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無(wú)障礙改造,，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道,、公共出入口,、走道、樓梯,、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無(wú)障礙改造,，優(yōu)先安排貧困、高齡,、失能等老年人家庭設(shè)施改造,。把老舊住宅增設(shè)電梯工作納入“安居工程”重要內(nèi)容加以實(shí)施，將符合條件的既有住宅電梯增設(shè)項(xiàng)目納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,，支持多層老舊住宅加裝電梯,，鼓勵(lì)利用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)老舊住宅增設(shè)電梯。2019年3月28日市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見(jiàn)》，5月1日施行,。文件明確規(guī)定：堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、政策支持、業(yè)主自愿”的原則,，市級(jí)負(fù)責(zé)政策指導(dǎo),，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。將原“10年以上的六層（含六層）以上無(wú)電梯的老舊住宅”放寬到“未設(shè)電梯的多層既有住宅”,，由原“全體業(yè)主書(shū)面同意”調(diào)整為“三分之二以上的業(yè)主同意,，其他業(yè)主無(wú)異議”即可啟動(dòng)增設(shè)程序。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和流程,，由原“各職能部門(mén)按基本建設(shè)流程分別審核,、審批”簡(jiǎn)化為“兩次集中審核、審批”,。鼓勵(lì)增設(shè)電梯,，取消增設(shè)臺(tái)數(shù)限制，進(jìn)一步明確財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，按程序增設(shè)且經(jīng)驗(yàn)收合格后,，省、市,、區(qū)政府共給予20萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)助(原有電梯井的給予10萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)助),。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施節(jié)能宜居改造，將各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)”重點(diǎn)扶持范圍,，在推進(jìn)易地扶貧搬遷以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū),、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程中，要統(tǒng)籌考慮適老化設(shè)施配套建設(shè),，優(yōu)先滿足符合住房救助條件的老年人的基本住房安全需求,。

　　我市正在擬定《瀘州市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，根據(jù)我市醫(yī)療資源分布狀況,，進(jìn)行合理調(diào)配和科學(xué)運(yùn)用,，推動(dòng)形成資源有效配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,、特色鮮明,、創(chuàng)新發(fā)展的“一核、兩翼,、兩帶,、三中心”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合格局,，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、覆蓋領(lǐng)域廣、服務(wù)能力強(qiáng)、促進(jìn)就業(yè)發(fā)展的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群,，2020年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到103.5億元,。

　　感謝您對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)心、支持,，歡迎多提寶貴意見(jiàn),。

　　瀘州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　2019年6月21日

　　（聯(lián)系人：徐民,，聯(lián)系電話：18982770771）