今年是實施“七五”普法的關(guān)鍵之年,我委依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省衛(wèi)生計生委政法處和市依法治市辦的指導(dǎo)幫助下,，精心組織,，周密部署，推動各項工作有序開展,，現(xiàn)將開展工作情況報告如下,。一、工作情況（一）強化責(zé)任落實,。印發(fā)《瀘州市衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法治市2018年工作要點》（瀘市衛(wèi)發(fā)〔2018〕122號）,，及早安排部署工作，強化目標(biāo)考核,，將法治工作納入對各區(qū)縣衛(wèi)生計生局和直屬衛(wèi)生計生單位的目標(biāo)績效考核范圍,，同時，將工作任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)科室,，落實責(zé)任,，充分發(fā)揮考核對法治政府建設(shè)的重要推動作用，確保任務(wù)完成,。（二）深入推進依法執(zhí)政,。1.嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我委主要負責(zé)人按照職責(zé)清單的6個方面內(nèi)容要求,，嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，對重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦，把本部門各項工作納入法治化軌道,。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同推進法治建設(shè)，形成黨委（黨組）書記帶頭抓,、專職副主任親自抓,、法治辦主任具體抓的工作格局。2.認真落實黨組會前學(xué)法制度,。年初制定黨組會前學(xué)法計劃,。全年共組織12次（黨組）中心組會前學(xué)法，學(xué)習(xí)了黨的十九大精神,、《憲法》,、《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》,、《監(jiān)察法》、《中華人民共和國母嬰保健法》,、《食品安全法》等最新法律法規(guī)。 3.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,。在干部任用上,，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),，把能不能遵守法律,、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下,，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好,、依法辦事能力強的干部。4.嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)情況年度報告制度,。我委嚴(yán)格按照市上要求,，每年年初及時報告上一年度法治政府建設(shè)情況。同時,，委主要負責(zé)人按照工作要求年終開展述職述廉述法,。（三）深入推進依法行政。1.貫徹行政決策規(guī)定,，推進科學(xué)民主依法決策,。落實省市重大行政決策程序性規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)計委辦公廳《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生計生系統(tǒng)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估操作指南（試行）》和《瀘州市重大行政決策程序規(guī)定》,，相關(guān)事項都經(jīng)過合法性審查和黨組會集體討論決定,。建立律師顧問制度,，常年聘請恒智達律師事務(wù)所律師作為部門法律顧問，為科學(xué)民主依法決策提供法律保障,。2.履行公共服務(wù)職能,，加快政府職能轉(zhuǎn)變。依法全面履行行政職能,。加強權(quán)力,、責(zé)任清單動態(tài)管理，對每月行政權(quán)力運行情況進行督查通報,，加強跟蹤督辦,。今年按照各部門、科室的職能職責(zé),，下發(fā)了《瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)行政權(quán)力事項任務(wù)分工的通知》（瀘市衛(wèi)發(fā)〔2018〕173號）,，明確了權(quán)力清單的任務(wù)分工。積極推行“最多跑一次”改革,，印發(fā)了《瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會推進“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市的工作方案》（瀘市衛(wèi)發(fā)〔2018〕202號）,，不斷縮短辦事時間，精簡辦事流程,，提高群眾辦事效率,。3.履行復(fù)議應(yīng)訴職能，依法化解行政爭議,。貫徹落實《行政訴訟法》,、《行政復(fù)議法》，《瀘州市行政復(fù)議案件收案登記制度》,、《關(guān)于貫徹省委辦公廳,、省政府辦公廳關(guān)于深入推進公益訴訟工作實施意見的通知》、積極參加行政訴訟和復(fù)議培訓(xùn)學(xué)習(xí),，提高我委訴訟和復(fù)議工作能力,。貫徹落實《行政處罰法》、《四川省人民政府關(guān)于加強新形勢下行政應(yīng)訴工作的意見》要求,，積極支持人民法院依法受理和審理行政案件,，2018年行政應(yīng)訴1起，成都市青羊區(qū)人民法院已采納我委答辯理由,，駁回原告訴訟請求,。4.積極參與政府立法工作，提升行政執(zhí)法水平,。積極參與政府立法工作,，2018年參與市人大加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護,、歷史文化保護,、沱江水域保護等方面立法,。深入推進規(guī)范執(zhí)法行為。加強事中事后監(jiān)管,，全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管改革，及時制定了雙隨機監(jiān)督抽檢方案,，認真實施,，截至目前，全市國抽和省抽任務(wù)數(shù) 488 家,，已全部完成監(jiān)督,、抽檢和數(shù)據(jù)錄入上報工作。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，2018年委機關(guān)有10人報名參加執(zhí)法資格考試,。加強區(qū)域合作聯(lián)動執(zhí)法、部門聯(lián)動執(zhí)法,、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法,，聯(lián)合其他行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān),、檢察機關(guān)開展涉及衛(wèi)生計生各項專項執(zhí)法行動,，落實信息共享和案情通報制度，推動行政執(zhí)法機關(guān)及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件,。5.提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平,。按照瀘州市人民政府《關(guān)于印發(fā)瀘州市行政規(guī)范性文件管理細則的通知》（瀘市府法〔2018〕18號）、《關(guān)于進一步加強行政規(guī)范性文件管理工作》和《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》的要求,，加強規(guī)范性文件合法性合規(guī)性審查。（四）深入推進學(xué)法用法及法制宣傳教育1.認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,。學(xué)懂,、弄通、做實黨的十九大精神,；深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神》,。深入研判衛(wèi)生計生系統(tǒng)主要矛盾變化給普法工作帶來的新形勢、新要求,，把衛(wèi)生計生普法作為預(yù)防化解醫(yī)療糾紛等社會矛盾的重要工作內(nèi)容,。2.認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實憲法。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生計生系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動方案的通知》（瀘市衛(wèi)發(fā)〔2018〕99號）,，把憲法宣傳作為各單位當(dāng)前和今后一段時間的主要共同任務(wù),，教育廣大干部職工和醫(yī)療衛(wèi)生人員“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法,、遵守憲法,、維護憲法,、運用憲法”；組織全市衛(wèi)計系統(tǒng)開展了“憲法在我心中”全民健身運動會,；邀請普法講師團成員市委組織部副部長吳偉作《監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，依法治理基本問題探析》的普法宣講；組織全市衛(wèi)計系統(tǒng)拍攝“我與憲法”微視頻參加市上和省上的評選,；各單位創(chuàng)新開展各具特色的國家憲法日（12.4）宣傳活動,，不斷增強干部職工和服務(wù)對象的憲法意識。4.扎實開展“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”法治宣傳,。充分利用衛(wèi)生計生相關(guān)宣傳日,，重點宣傳憲法、中醫(yī)藥法,、傳染病防治法,、獻血法、職業(yè)病防治法,、精神衛(wèi)生法,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、艾滋病防治條例,、公共場所衛(wèi)生管理條例,、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療事故處理條例等法律法規(guī),，將業(yè)務(wù)工作與普法工作相結(jié)合,，進一步落實普法責(zé)任。9月18日積極參與“陽光政務(wù)”上線活動,，今年制作了《給您說法》1期普法內(nèi)容,。（五）繼續(xù)推進重點領(lǐng)域依法治理1.深入推進“法律進醫(yī)院”活動。印發(fā)了《瀘州市衛(wèi)生計生系統(tǒng)2018年“法律進醫(yī)院”活動方案》,。在瀘州市人民醫(yī)院,，瀘州市中醫(yī)院，瀘州市婦幼保健院開展“法律進醫(yī)院”活動,，提升打造市級“法律進醫(yī)院”示范點,，逐年推廣到其他市屬醫(yī)療機構(gòu)。把法治工作建設(shè)納入各單位年度目標(biāo)考核范圍,，強化督促檢查,，嚴(yán)格考核逗硬，市級示范點檢查驗收結(jié)合市屬單位年度目標(biāo)考核檢查一并進行,。各單位積極營造法治氛圍,，在門戶網(wǎng)站、微博,、微信,、手機客戶端等新媒體開設(shè)普法專欄,，向服務(wù)對象和社會公眾宣傳普及衛(wèi)生健康和相關(guān)法律知識；在工作場所建設(shè)法治宣傳欄,，閱覽室配備法治讀物等,。不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員、服務(wù)人員的法治教育,，在新上崗人員培訓(xùn),、在職培訓(xùn)和年度考核中納入衛(wèi)生計生法律知識，學(xué)習(xí)掌握《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等與其執(zhí)業(yè)行為密切相關(guān)的衛(wèi)生計生法律法規(guī),。繼續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗人員的衛(wèi)生計生法律知識學(xué)習(xí)，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng),，切實做到依法執(zhí)業(yè)和依法履職,。加強反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂等有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳學(xué)習(xí)，增強廉潔行醫(yī)自覺性,。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)窗口人員的法律知識培訓(xùn),，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量,。加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)法用法的考核評價,，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據(jù),。2.深入推進衛(wèi)生領(lǐng)域秩序依法治理,。貫徹落實四川省委、省政府,，瀘州市委,、市政府關(guān)于做好新時期信訪工作的一系列決策部署，按照屬地管理,、分級負責(zé),，誰主管、誰負責(zé),，依法,、及時,、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,，深入排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障等信訪問題,，通過法律政策宣傳等措施加強化解穩(wěn)控,。落實信訪工作制度改革措施，加強依法分類處理信訪投訴請求工作,，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪,，著力規(guī)范信訪秩序,，切實維護信訪人的合法權(quán)益。加強掃黑除惡專項斗爭,，認真梳理衛(wèi)生計生系統(tǒng)問題線索,。二、存在問題委機關(guān)法制辦沒有法律專業(yè)人員,，在開展工作中存在履職風(fēng)險,。三、下一步工作打算一是繼續(xù)開展“法律進醫(yī)院”活動,。二是繼續(xù)加強全系統(tǒng)法治氛圍營造,。三是繼續(xù)按照省衛(wèi)生計生委、市委,、市政府,、市依法治市辦的要求抓好衛(wèi)生計生系統(tǒng)法制工作。?瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會2019年1月2日