各縣（區(qū)）衛(wèi)生計生局,，委直屬單位,，省屬駐瀘醫(yī)療機構，市注冊民營醫(yī)療機構：按照省衛(wèi)生健康委的統一部署,，為進一步肅清行業(yè)風氣,，切實解決當前衛(wèi)生健康行業(yè)中侵害人民群眾衛(wèi)生健康權益、損害行業(yè)形象的突出問題,，我委制定了《瀘州市衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治專項行動方案》?，F印發(fā)給你們，請認真組織實施,。 　　　　　　　　　　　 瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會　　　　　　　　　　　2018年12月10日瀘州市衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治專項行動方案為進一步整頓衛(wèi)生計生行業(yè)作風,，著力解決在醫(yī)療服務中違法違規(guī)違紀、侵害患者合法權益等突出問題,，按照四川省衛(wèi)生健康委的統一部署,，瀘州市衛(wèi)生計生委定于2018年12月至2019年2月在全市范圍內開展為期3個月的衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治專項行動。結合瀘州實際制定本方案。一,、工作目標貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,、十九屆二中、三中全會,、十九屆中央紀委二次全會,、國務院和省政府廉政工作會議及全國衛(wèi)生健康行業(yè)作風整治工作視頻會議精神，落實以人民為中心的發(fā)展思想,，弘揚新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神,，以提高人民群眾的健康獲得感為目標，依據現有法律法規(guī),，堅持糾建并舉的行風工作總基調,，通過專項整治行動的開展，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的欺詐騙取醫(yī)?；?、“術中加價”、醫(yī)務人員院內推銷高值醫(yī)療用品等違法違規(guī)違紀行為,，深入落實醫(yī)療機構黨委對行風建設工作的領導,，推動完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，切實保障人民群眾健康權益,。二、工作任務（一）嚴肅查處欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨?。各衛(wèi)生計生單位在配合醫(yī)保部門開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項整治行動的基礎上，要加大督促監(jiān)督力度,，實現對轄區(qū)內醫(yī)保定點機構檢查的廣覆蓋,。對醫(yī)保定點機構，要重點檢查留存,、盜刷,、冒用參保人員社會保障卡，誘導參保人員住院或惡意掛床住院,，虛記多記費用,，串換藥品、器械和耗材等行為,。對醫(yī)療服務人員,，要重點檢查虛構醫(yī)療服務、偽造醫(yī)療文書或票據行為,，協助參保人員變現,，故意忽略人證不符，不合理診療和其他違法違規(guī)及欺詐騙保等行為,。對一些特殊治療項目,，如腫瘤放化療,、移植抗排異治療、腎功能衰竭透析治療等要進行重點檢查,。（二）嚴肅查處“術中加價”等違法違規(guī)行為,。對轄區(qū)內的各類醫(yī)療機構，尤其是社會力量舉辦的醫(yī)療機構,，要重點檢查是否按規(guī)定項目和標準收費,，有無自立項目、自定標準收費,，提高等級或者標準收費,，分解收費項目重復收費，以及只收費不服務或未按要求提供應有服務的問題,。對檢查中發(fā)現或經舉報核實,，事前未告知患者取得知情同意，在醫(yī)療服務過程中臨時新增收費項目或提高項目收費,，要按照有關法律法規(guī),，從嚴從重從快處理。（三）堅決整治醫(yī)療機構內部管理制度落實不到位的問題,。各級衛(wèi)生計生部門要按照現代醫(yī)院管理制度的要求,，重點檢查各級各類醫(yī)療機構是否對照要求完善落實本機構核心制度、配套文件和工作流程,，對醫(yī)務人員開展培訓,、教育和考核，醫(yī)療質量安全核心制度是否得到有效落實,。要明確監(jiān)管職責,，堅持公立醫(yī)院藥房的公益性，公立醫(yī)院不得承包,、出租藥房,，不得向營利性企業(yè)托管藥房，已將藥房外包,、出租,、托管的醫(yī)療機構，應立即與相關企業(yè)終止合同,。要嚴格院內進修實習人員規(guī)范管理,，對科室主任或醫(yī)務人員個人私自承接進修實習人員的行為要嚴肅處理。要堅決打擊,、從嚴處置未依法依規(guī)執(zhí)業(yè),，未經許可擅自執(zhí)業(yè)，出租承包科室，超范圍開展診療活動,，聘用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療行為以及惡意借用,、套用他人代碼開具處方的行為。要立即停止在醫(yī)療機構或醫(yī)療過程中“搭車”出售醫(yī)療輔助用品,、保健品,、康復用具等謀利行為。（四）堅決整治行業(yè)作風建設要求不落實的問題,。立足2018年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點的基本要求,，嚴格檢查醫(yī)療行風建設“九不準”規(guī)定落實情況，重點整治收受紅包,、收取回扣,、推薦患者購買院外藥品或醫(yī)用耗材等嚴重損害行業(yè)信譽的不法行為。重點檢查醫(yī)療機構在醫(yī)德醫(yī)風考評和獎懲機制落實等方面是否存在有章不循,、落實不力,、激勵不強、獎懲不公等問題,。各地要建立完善醫(yī)療機構從業(yè)人員誠信體系建設與考評體系,，對于嚴重違反行風要求的案例要及時通報公布，對于嚴重損害行業(yè)形象機構和人員要列入“黑名單”并公之于眾,。重點檢查衛(wèi)生健康領域便民惠民政策落實情況,，尤其是近期17種抗癌藥降價進入醫(yī)保后，各醫(yī)療機構在采購,、處方過程中是否采取切實措施保證患者權益,。重點檢查醫(yī)療機構是否按照要求印制《患者投訴明白卡》，是否在出入院,、醫(yī)保結算、臨床醫(yī)技科室,、住院護士站等重點崗位,、重要位置印制擺放《患者投訴明白卡》。重點檢查各級衛(wèi)生健康部門是否按要求積極組織轄區(qū)內的二級以上公立醫(yī)療機構參加醫(yī)院滿意度第三方調查試點工作,。（五）堅決整治醫(yī)療機構行風制度和組織建設不健全的問題,。各地在開展專項整治行動的過程中要重點檢查醫(yī)療機構是否針對易于產生行風問題的招采、財務,、人事等重點環(huán)節(jié)制定有完善的風險點管控措施制度,。是否按要求落實了“三重一大”決策制度，建立了涉及重大利益問題的個人事項主動申報,、主動規(guī)避,、主動監(jiān)督制度。要重點檢查醫(yī)療機構內是否建立黨委主導、院長負責,、黨務行政工作齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風工作機制,，是否建立完善醫(yī)療機構和醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度，實行醫(yī)德醫(yī)風的“一票否決”制,，在醫(yī)院評審和醫(yī)務人員晉職晉級,、崗位聘用、評先評優(yōu),、績效分配等制度安排中是否得到有效落實,。要重點檢查是否按要求建立行風建設組織架構，在縣級以上衛(wèi)生健康部門和二級以上醫(yī)療機構是否指派人專職負責行風工作,。（六）堅決整治衛(wèi)生計生行業(yè)“黑”“惡”“亂”問題,。對專門捏造、尋找,、介入他人醫(yī)患矛盾,，向醫(yī)務人員、醫(yī)療機構敲詐勒索的職業(yè)“醫(yī)鬧”份子要配合公安機關嚴厲打擊,；對在醫(yī)療機構持械傷人,、偷盜、縱火,、傳播法輪功等的違法犯罪行為要配合公安機關依法懲處,；對院內人員勾結“號販子”、“血販子”,、“床販子”,、“手術販子”、“建卡販子”,、“回收藥販子”等謀取暴利,、侵害群眾利益行為要重點整治；對通過宣傳免費體檢,、診療推銷保健品或誘騙患者手術等變相“醫(yī)托”行為要堅決打擊,；對非法行醫(yī)、“游醫(yī)”,、“巫醫(yī)”,、“黑診所”以及部分寺廟非法開展診療活動等違法犯罪行為要依法嚴懲；對故意傳播艾滋病等傳染病人員和吸毒販毒違法活動要配合整治,；對不服從醫(yī)療衛(wèi)生機構管理,、不接受培訓或隨意漲落價格、私自收費的護工,，要依法依規(guī)嚴肅處理,；對環(huán)境“吵,、缺、舊”和衛(wèi)生間“臟,、臭,、差”以及基建項目、設備藥品,、食堂供應和后勤其他服務招標采購中存在的黑惡勢力和腐敗行為要集中整治,；對醫(yī)院內部以及醫(yī)院周邊肆意加價、以次充好,、強買強賣,、宰客欺客、霸道經營的商家要聯合整治,；對詆毀醫(yī)療機構,、醫(yī)療行為及醫(yī)務人員的謠言和傳播傳染病爆發(fā)流行以及有關涉及健康的虛假信息要全面加強管控。要嚴厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療服務市場秩序的行為,，嚴肅處理雇“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機構和人員,。對屢犯不改、性質惡劣,、群眾反映強烈的機構要堅決關停,，相關醫(yī)務人員要堅決清理出行業(yè)隊伍。 三,、工作安排 （一）組織機構,。 本次專項整治行動專門成立瀘州市衛(wèi)生計生行業(yè)作風專項整治領導小組，由委主要領導任組長,，其他委領導任副組長,，相關科室主要負責同志為成員，辦公室設在醫(yī)政醫(yī)管科,，負責綜合協調,、信息匯總、督導交流等日常工作,。 （二）實施步驟,。 專項整治行動分階段實施： 2018年12月為集中整治階段?？h（區(qū)）衛(wèi)生計生部門應當按照本方案內容和全省衛(wèi)生健康行業(yè)作風整治工作視頻培訓會要求，結合本地區(qū)實際和日常工作,，制訂具體實施方案,。認真開展專項整治，全面排查線索,，把重大案件和舉報線索作為突破口,，采取有力措施,，集中力量查辦一批案件，處理一批違法機構,、懲處一批“害群之馬”,，充分發(fā)揮震懾作用，營造集中打擊的聲勢,，確保專項整治行動取得實效,。 2019年1月為深入鞏固階段。進行集中整治階段“回頭看”,，對重點地區(qū),、重點領域、重點機構加大執(zhí)法力度,，徹查重大案件,，督促整改落實，開展督導評議,，鞏固工作成效,。根據專項整治過程中發(fā)現問題的整改落實情況，進一步健全部門聯動,、齊抓共管的長效工作機制,，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步規(guī)范醫(yī)療秩序,。 2019年2月,，我委將對專項整治行動進行全面總結。 （三）抽檢與信息報送,。 專項整治行動期間,，我委將采取分片包干的形式進行督導檢查，隨機確定時間開展專項檢查,，了解工作進展,，公開通報工作情況。 專項整治行動期間,，各區(qū)縣要及時收集匯總本地區(qū)工作進展,、主要成效、重大案件,、問題困難,、制度建設等信息，及時向我委報送(紙質版和電子版),。集中整治階段每月8日,、23日前報送工作進展，2019年1月23日前報送專項整治行動工作總結,。 2018年12月10日前,，各縣區(qū)衛(wèi)生計生局收集轄區(qū)內一級及以上醫(yī)療機構投訴舉報熱線電話及負責人,，并報我委。 四,、工作要求 （一）加強組織領導,。各單位要提高政治站位，結合機構改革和職能轉變,，充分認識行風建設工作的重要性和開展本次專項整治行動的緊迫性,，加強對專項整治行動的領導。 （二）強化社會監(jiān)督,。各單位在貫徹落實全省工作方案總體要求,、基本精神基礎上，要堅持什么問題突出就重點整治什么問題,，有針對性地研究制定務實管用的工作舉措,，全面開展排查，不留問題死角,。一級及以上醫(yī)療機構和衛(wèi)生計生行政部門設立投訴舉報熱線并豐富投訴舉報形式,，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策。對群眾反映的案件線索,，要做到件件調查,，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度,。 （三）保持高壓態(tài)勢,。各地對發(fā)現的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查,、違法必究,。專項整治行動中發(fā)現跨地區(qū)的案件，涉案地區(qū)要相互配合查處,，并主動向我委專項整治行動辦公室上報,。對發(fā)現的違紀線索要主動向紀檢監(jiān)察部門通報，發(fā)現的涉及其他部門違法犯罪線索要及時向公安和相關部門通報,，發(fā)現一宗,、查處一宗。要建立責任追究制度,，對管理上失職瀆職,、不作為不擔當的要嚴肅追責。 （四）加強輿論引導,。各縣區(qū)衛(wèi)生計生部門要及時總結專項整治行動的經驗,，充分利用媒體報道、網絡宣傳等途徑,，積極報道專項整治行動進展和成果,，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子,。同時要加強思想和法制教育,，用身邊事教育身邊人，大力弘揚新時期職業(yè)精神,，提高醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的道德素養(yǎng),。（五）建立長效機制。各單位要進一步貫徹黨中央,、國務院關于加強公立醫(yī)院黨建,、監(jiān)察和改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的有關要求，堅持糾建并舉,、標本兼治,，結合“健康瀘州”建設和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，完善工作制度,，優(yōu)化行業(yè)管理規(guī)范,，彌補監(jiān)督管理漏洞，從制度上實現行風的源頭治理,。 聯系人：毛琴,、張從斌，聯系電話：0830-3190512,； 郵　箱：lzswsjyzk@126.com,。附件：1.瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于成立衛(wèi)生計生行 業(yè)作風整治工作領導小組的通知2.瀘州市投訴舉報電話附件１瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于成立衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治工作領導小組的通知 按照省衛(wèi)生健康委要求，為進一步肅清行業(yè)風氣,，切實解決當前衛(wèi)生健康行業(yè)中侵害人民群眾衛(wèi)生健康權益,、損害行業(yè)形象的突出問題，我委決定成立瀘州市衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治工作領導小組,，現將有關事項通知如下：一,、衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治工作領導小組組成人員及主要職責組 長：涂曲平 市衛(wèi)生計生委黨組書記、主任副組長：唐 雯 市衛(wèi)生計生委黨組成員,、副主任周正國 市衛(wèi)生計生委黨組成員,、副主任李 明 市衛(wèi)生計生委黨組成員、市紀委駐市衛(wèi)生計生委紀檢組組長王建偉 市衛(wèi)生計生委黨組成員,、副主任韋光焰 市衛(wèi)生計生委黨組成員,、副主任羅 榮 市衛(wèi)生計生委黨組成員、機關黨委書記成　　員：市衛(wèi)生計生委各科室主要負責人主要職責：貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,、十九屆二中,、三中全會、十九屆中央紀委二次全會,、省衛(wèi)生健康行業(yè)作風整治工作視頻會議精神,，分析研究衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治工作的形勢任務,，就衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治工作重大事項作出決策部署，指導查處衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治工作重大案件,。二,、衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治工作辦公室及主要職責主　　任：市衛(wèi)生計生委副調研員、醫(yī)政（中醫(yī)）科科長主要職責：承擔衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治工作領導小組的日常事務工作,，負責督查衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治工作領導小組決策部署的貫徹落實,，與各縣區(qū)衛(wèi)生計生行政部門協調工作，組織開展衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治工作專項行動,。 附件2瀘州市投訴舉報電話填報單位：　　　　　　　　　日期：單位名稱 投訴舉報電話 負責人 郵箱地址