各縣（區(qū)）人民政府,，市級各部門,，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕5號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕70號）,，推進健康瀘州建設(shè),，進一步規(guī)范我市疫苗流通和預防接種管理，確保疫苗質(zhì)量和接種安全,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　一,、完善管理工作機制

　　（一）健全管理工作協(xié)調(diào)機制,。市衛(wèi)生計生委,、市食品藥品監(jiān)管局要會同相關(guān)部門建立疫苗流通和預防接種管理聯(lián)席會議制度，每年定期召開聯(lián)席會議,，及時通報工作進展,，研究解決工作中的突出問題，做好政策協(xié)調(diào)與銜接,，協(xié)同應對重大突發(fā)事件,。各縣（區(qū)）要根據(jù)本地實際建立健全疫苗流通和預防接種管理協(xié)調(diào)機制。

　?。ǘ┩晟飘惓７磻a償機制,。各縣（區(qū)）要完善預防接種異常反應補償機制，在現(xiàn)有疫苗預防接種異常反應補償方式的基礎(chǔ)上,，改革完善預防接種異常反應補償機制,，提高預防接種異常反應補償效率。

　　二,、強化疫苗全程管理

　?。ㄒ唬┮?guī)范疫苗集中采購工作。第一類疫苗由省級集中招標采購,，經(jīng)省,、市,、縣（區(qū)）疾控中心逐級供應到接種點。第二類疫苗由省級疾病預防控制機構(gòu)通過省級公共資源交易平臺組織集中掛網(wǎng)采購,，由縣級疾病預防控制機構(gòu)向生產(chǎn)企業(yè)采購后供給轄區(qū)內(nèi)預防接種單位,，滿足群眾疫苗接種需求。

　?。ǘ﹪栏褚呙缋滏溑渌凸芾?。各級疾控機構(gòu)要按照《疫苗流通和預防接種管理條例》和《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定配送疫苗，食品藥品監(jiān)管部門,、衛(wèi)生計生部門要加強監(jiān)督管理,。

　　（三）加強疫苗全程追溯管理,。開展全市疫苗出入庫臺賬管理,、溫控記錄管理和兒童預防接種信息登記，實現(xiàn)綜合儲存,、遠程監(jiān)控,、交換共享和分析利用。通過信息化手段,，對疫苗流通和使用全過程進行追溯管理,。縣級疾病預防控制機構(gòu)和接種服務(wù)單位應嚴格規(guī)范疫苗購進,、運輸,、儲存、使用各環(huán)節(jié)管理,，建立疫苗供應索證制度和驗收制度,，做好相應資料存檔登記，發(fā)現(xiàn)包裝無法識別,、超過有效期,、脫離冷鏈、來源不明等疫苗,，應當逐級上報并按規(guī)定程序銷毀,。

　　三、提升預防接種水平

　?。ㄒ唬┛茖W設(shè)置預防接種單位,。縣（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)服務(wù)對象,、任務(wù),、范圍等科學設(shè)置預防接種服務(wù)單位，并采取多種方式向社會公布,。在農(nóng)村地區(qū)實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的集中接種模式,，村衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生室）不得接種疫苗,。城鎮(zhèn)地區(qū)預防接種門診應盡量采取日接種服務(wù)方式,，農(nóng)村地區(qū)預防接種門診可采取日,、周接種方式，偏遠,、交通不便的村可設(shè)置延伸接種點,，要通過流動服務(wù)，提高預防接種的可及性,，保證預防接種質(zhì)量,。

　　（二）加強預防接種單位建設(shè),。做好建設(shè)規(guī)劃,，接種門診要遠離急診科、放射科,、感染科等科室,，有相應獨立的區(qū)域，內(nèi)部布局合理,、設(shè)施完備,、急救設(shè)備齊全。加強公立醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預防保健科室（公共衛(wèi)生科室）建設(shè),，充實技術(shù)力量，落實預防接種等公共衛(wèi)生職責,。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔預防接種工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護士或鄉(xiāng)村醫(yī)生,，必須通過縣級衛(wèi)生計生行政部門組織的預防接種專業(yè)培訓并考核合格后持證上崗,。

　　（三）規(guī)范預防接種服務(wù)行為,。各接種服務(wù)單位要統(tǒng)籌推進預防接種和其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，開展主動服務(wù)、上門服務(wù)和延伸服務(wù),，提高預防接種均等化服務(wù)水平,。嚴格執(zhí)行兒童疫苗接種登記管理制度，建立成人第二類疫苗接種臺賬,，注重保護接種者個人信息安全,。接種服務(wù)單位必須在醒目位置公示疫苗相關(guān)信息，優(yōu)先使用第一類疫苗為兒童接種,，提供第二類疫苗預防接種服務(wù)時,，要切實履行告知義務(wù),，按照“知情同意、自費自愿”原則實施接種,。嚴禁將治療性生物制品作為疫苗向群眾推薦使用,。接種第一類疫苗不得收取任何費用，接種第二類疫苗可以按規(guī)定收取服務(wù)費,、接種耗材費,。

　　（四）加強考核評估和風險防控,。衛(wèi)生計生行政部門要加強預防接種工作考核,，將預防接種工作的考核結(jié)果作為劃撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金的重要依據(jù)。各級疾病預防控制機構(gòu)要加強疫苗針對傳染病發(fā)病率和疫苗接種率監(jiān)測,，綜合分析疫情變化與接種率變化關(guān)系,，科學評估疫情風險，為各級政府和衛(wèi)生計生行政部門決策提供科學依據(jù),，并指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展綜合防控與干預,。

　　四、落實工作保障措施

　?。ㄒ唬┍Ｕ蠙C構(gòu)人員編制,。各縣（區(qū)）、市級有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定,，在編制總量范圍內(nèi),，落實各級疾病預防控制機構(gòu)人員編制。要采取公開招聘,、培訓等措施,，不斷提高疾病預防控制隊伍的整體素質(zhì)。

　?。ǘ┙⒎€(wěn)定投入機制,。各縣（區(qū)）要根據(jù)疾病預防控制事業(yè)發(fā)展需要和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，足額安排疾病預防控制機構(gòu)基本建設(shè),、設(shè)備購置特別是冷鏈系統(tǒng)和信息化建設(shè)等發(fā)展建設(shè)經(jīng)費,。要統(tǒng)籌考慮第二類疫苗管理模式變化等因素，科學合理核定疾病預防控制機構(gòu)的人員經(jīng)費,、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費,，足額列入預算，由同級財政予以保障,，服務(wù)性收入按收支兩條線納入預算管理,。

　　（三）加強監(jiān)管能力建設(shè)。各縣（區(qū)）要加強食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計生部門檢查檢驗能力建設(shè),，推進建立職業(yè)化,、專業(yè)化藥品檢查員隊伍，加強規(guī)范化培訓,，切實提高檢查專業(yè)化水平,。加強抽檢技術(shù)能力建設(shè)，不斷提高市藥品檢驗機構(gòu)的疫苗檢驗能力,。加強藥品不良反應監(jiān)測能力建設(shè),。

　?。ㄋ模┩晟瓶冃ЧべY制度,。根據(jù)疾病預防控制機構(gòu)職業(yè)風險高等特點，科學核定疾病預防機構(gòu)績效工資總量,，與本地事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接,。建立科學合理的績效考核制度，形成與崗位職責,、工作業(yè)績,、實際貢獻相聯(lián)系的考核分配機制。

　?。ㄎ澹娀O(jiān)督檢查,。落實屬地管理責任，將預防接種等疾病預防控制工作情況,、對疾病預防控制機構(gòu)財政政策落實情況等納入政府考核內(nèi)容,。市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局要會同相關(guān)部門適時開展專項督查,，重要情況及時報告,。

　　五、切實加強組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導,。預防接種是預防和控制傳染病最經(jīng)濟、最有效的防控手段,，各縣（區(qū)）要高度重視疫苗流通和預防接種管理工作,，并作為改善民生、強化公共服務(wù)的重要內(nèi)容納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，列入重要議事日程,，定期考核評估。

　?。ǘ┞鋵嵅块T職責,。衛(wèi)生計生部門負責疫苗預防接種監(jiān)督管理，組織實施疫苗預防接種服務(wù)，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫苗采購,、儲運,、使用情況監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門應按照《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》要求,，組織對疾病預防控制機構(gòu),、接種單位執(zhí)行《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》等情況進行檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題通報同級衛(wèi)生計生部門,。教育部門負責指導學校開展傳染病防控知識宣傳教育,，配合衛(wèi)生計生部門做好入托、入學預防接種證的查驗和疫苗補種工作,。財政部門負責將預防接種管理工作經(jīng)費列入年度預算,，合理安排并及時劃撥資金，加強資金監(jiān)管,。人力資源社會保障部門負責將疫苗接種異常反應醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍,。新聞出版廣電部門負責疫苗和預防接種知識的公益宣傳，協(xié)調(diào)新聞媒體開展經(jīng)常性宣傳報道,。婦聯(lián)負責組織動員基層婦女干部主動參與兒童預防接種工作,，為疫苗接種異常反應兒童家庭提供關(guān)愛和幫助?？萍疾块T負責支持免疫規(guī)劃科研立項,，加大科研經(jīng)費投入。公安部門負責本地出生兒童的戶籍登記工作,，配合相關(guān)部門做好流動,、暫住兒童的統(tǒng)計工作，協(xié)助做好流動人口預防接種工作,。

　?。ㄈV泛宣傳教育。各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的平臺作用,，深入開展宣傳活動,，強化疫苗流通和預防接種知識的普及宣傳，重點宣傳預防接種的重要性,、安全性,、有效性，引導群眾主動參與預防接種工作,，努力提高第一類疫苗接種率和第二類疫苗接種覆蓋面,，有效防止疫苗針對性傳染病的發(fā)生和流行。要健全預防接種信息發(fā)布機制,，強化輿情監(jiān)測,，積極回應社會和公眾關(guān)切,，消除公眾疑慮，營造良好社會氛圍,。