九三學社瀘州市委：

　　感謝您們對我市衛(wèi)生計生工作的關(guān)心與支持,！您們提出的《關(guān)于進一步夯實我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的建議》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、創(chuàng)新人才引進機制,、保障人才充足

　　2017年,，瀘州市委出臺《關(guān)于實施“酒城人才新政”促進區(qū)域中心建設(shè)的若干意見》，我委制定的《瀘州市衛(wèi)生人才集聚工程實施細則（試行）》納入其中,，各區(qū)縣也據(jù)此制定了相關(guān)配套措施,。市和區(qū)縣均設(shè)立了人才發(fā)展基金（其中市級每年5000萬元），強化“留才”保障,。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“招人難,、留人難”，空編率較高等問題,，省市均出臺較為寬松的進人政策，我委加強指導(dǎo)各區(qū)縣用好用活用夠現(xiàn)有政策,，進一步加大了空崗補員力度,，要求在2020年底前基本補齊人才短板。具有中級職稱,、大專及以上學歷,、45周歲以下人員可直接考核占編聘用到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作；衛(wèi)生類全日制大專及以上學歷或具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員可直接考核占編聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開考試招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學歷降至中專,，開考比例2：1，并可打捆招聘,，用編,、用人計劃足額審批。

　　二,、創(chuàng)新人才培訓機制,、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　2017年，市財政投入1288.8萬元,，委托西南醫(yī)科大學,、瀘州市衛(wèi)校組織開展“瀘州市2017-2018年基層衛(wèi)生人才服務(wù)能力提升工程”培訓。主要采取“理論+實踐”形式,，計劃兩年時間培訓2000人,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師500人，培訓時間為半年（2個月集中理論學習培訓,、4個月臨床實踐培訓）,；鄉(xiāng)村醫(yī)生和村預(yù)防保健員1500人，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓時間為3個月（1個月集中理論學習培訓,、15天集中中醫(yī)技能操作,、45天臨床實踐培訓）,，村預(yù)防保健員培訓時間為2個月（1個月集中理論學習培訓、1個月臨床實踐培訓）,。2017年已培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)師）250名,、鄉(xiāng)村醫(yī)生537名、預(yù)防保健員140名,。目前,，正在組織培訓，今后未參加市級培訓的基層衛(wèi)生人員由各區(qū)縣組織培訓,，實現(xiàn)全覆蓋,。

　　三、推進醫(yī)院薪酬改革,、確保留住人才

　　2017年,，我市被確定全省四個市州公立醫(yī)院薪酬制度改革試點城市之一，為穩(wěn)步推進改革,，先在市級公立醫(yī)院試點,，今年將在各區(qū)縣全面推開。為穩(wěn)定和留住人才,，2016年,，市委出臺《關(guān)于加快提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平的實施意見》（瀘委發(fā)〔2016〕18號）、市政府辦公室出臺《關(guān)于印發(fā)瀘州市基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)提升工程實施方案等四個方案的通知》（瀘市府辦函〔2016〕205號）,，明確從2017年起,，各區(qū)縣政府足額保障基層醫(yī)務(wù)人員的基本待遇（基本工資、五險兩金）,，對勞動年齡內(nèi)已注冊并承擔公共衛(wèi)生的鄉(xiāng)村醫(yī)生購買企業(yè)職工養(yǎng)老保險,，區(qū)縣政府每年給予60%的養(yǎng)老保險補助，納入市政府督辦事項,；對離崗超齡鄉(xiāng)村醫(yī)生每月發(fā)放生活補助,，即按每工作1年給予4元標準執(zhí)行，由區(qū)縣財政補助,，經(jīng)核實已落實到位,。這些政策的出臺，極大地調(diào)動了基層衛(wèi)生人員積極性,。

　　四,、創(chuàng)新人才下沉機制、解決技術(shù)難題

　　2017年,，瀘州市編辦,、組織部、人社局、財政局出臺《關(guān)于實行崗位與編制分離促進干部人才向基層一線流動的通知》（瀘編辦發(fā)〔2017〕137號）,，推動崗編一體向崗編分離轉(zhuǎn)變,。主要思路是：人員編制在縣級機構(gòu)，崗位,、管理在基層一線,，推動干部人才下沉基層、服務(wù)于基層,、安心基層,。根據(jù)文件精神，我市在龍馬潭區(qū)和合江縣,、敘永縣,、古藺縣3個貧困縣試點，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制實行“縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、縣管鄉(xiāng)用”,，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。主要做法是：充分發(fā)揮縣級醫(yī)院人才,、技術(shù)和管理方面優(yōu)勢,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取托管、幫扶等方式,，建立由縣級公立醫(yī)院牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，形成技術(shù)支持、人才資源共享,、分工協(xié)作的醫(yī)聯(lián)體模式,。同時，針對基層衛(wèi)生人才不足,、能力偏弱的問題,，對貧困村的鄉(xiāng)村醫(yī)生實行“縣聘鄉(xiāng)管村用”或“鄉(xiāng)聘村用”。例如龍馬潭區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整體托管蓮花池街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、龍馬潭區(qū)人民醫(yī)院整體托管石洞鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，將基層編制上收縣級醫(yī)院，由縣級醫(yī)院對人員,、財務(wù)等一體化管理,，人員混崗使用，績效統(tǒng)一考核發(fā)放,。目前試點取得了很好效果,，2017年10月底省委編辦在瀘州召開全省“崗編適度分離”工作現(xiàn)場會，對我市試點工作給予充分肯定。2018年3月,，由市委編辦牽頭,，組織區(qū)縣編辦、衛(wèi)計主要領(lǐng)導(dǎo)和具體科室負責人召開全市縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理推進會,，市委編辦,、衛(wèi)計委、財政局,、人社局聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)瀘州市探索推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理的實施方案的通知》（瀘編辦發(fā)[2018]55號）文件,，2018年，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理將在全市全面開展,。

　　非常感謝您們對我市衛(wèi)生計生工作的關(guān)心,！希望多提寶貴意見！

　　瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會　　

　　2018年6月22日

　?。?lián)系人：陳鵬,，聯(lián)系電話：3108045）