為扎實推進安全領(lǐng)域突出問題和作風漂浮、欺上瞞下等問題專項整治走深走實,，著力從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問題，近日,，瀘州市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《關(guān)于扎實推進安全領(lǐng)域突出問題和作風漂浮,、欺上瞞下等問題專項整治深糾“四重四輕”作風問題的通知》（以下簡稱《通知》），著力解決重應急輕管理,、重檢查輕執(zhí)法,、重調(diào)查輕治理、重聲勢輕效果，形成全鏈條閉環(huán)管理工作格局,，以專項整治實效檢驗主題教育成果,，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

狠抓源頭治理,，推動安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型

如何解決“重應急輕管理”,，重視事故發(fā)生后的應急救援，平時落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制不重視,、不深入,、不到位等忽視日常安全管理等問題？《通知》明確：

加強源頭防范和能力建設(shè),。切實提高行政許可審查質(zhì)量,，嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求，動態(tài)辨識評估安全風險,，強化安全風險管控,。圍繞“一件事全鏈條”分重點行業(yè)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，常態(tài)化開展風險隱患專業(yè)排查和安全風險會商研判,，研究制定務實管用的措施辦法,，推動形成風險聯(lián)防、監(jiān)管聯(lián)動,、信息聯(lián)通的齊抓共管工作格局,。

加強排查整治和優(yōu)化機制。剛性落實“三管三必須”要求,，加大安全監(jiān)管力度,，建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推動問題隱患動態(tài)清零,、閉環(huán)管理,。優(yōu)化調(diào)整市級防災減災救災委員會，整合資源,，壓實責任,，不斷提升風險監(jiān)測預警管理、應急協(xié)調(diào),、災害事故救援,、團結(jié)協(xié)作能力。

全面推行企業(yè)內(nèi)部隱患報告獎勵制度,。發(fā)揮企業(yè)員工安全生產(chǎn)“主人翁”作用,，通過內(nèi)部隱患報告獎勵，形成“人人重視,、人人參與,、全員查隱患”濃厚氛圍,。嚴格落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，推動形成全社會關(guān)心支持安全生產(chǎn)的良好氛圍,。

狠抓監(jiān)管執(zhí)法,，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管“打非治違”質(zhì)效

《通知》要求，要努力解決“重檢查輕執(zhí)法”,，執(zhí)法過程“寬,、松、軟,、虛”,，基層監(jiān)管執(zhí)法力量不足，行業(yè)部門未形成較強監(jiān)管執(zhí)法合力,，檢查流于形式,，只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰或以罰代管,、一罰了之,，監(jiān)管執(zhí)法沒有真正“長牙帶刺”等問題。

加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。通過實戰(zhàn)實訓,、崗位練兵、技能比武,、案卷評查,、交叉檢查等方式，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì),。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)執(zhí)法中隊建設(shè),，有效統(tǒng)籌園區(qū)（功能區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法力量,。嚴格落實行刑銜接制度，加強線索舉報和案件移送,，不能以行政處罰代替刑事責任追究,。用好聯(lián)合懲戒措施，將安全生產(chǎn)失信企業(yè)納入“黑名單”管理,。

加強執(zhí)法情況通報,。聚焦監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題，采取“日提醒,、周統(tǒng)計,、月分析、季通報”的方式,，嚴格量化考評,，持續(xù)開展安全監(jiān)管執(zhí)法專項行動，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，形成有力震懾,。

狠抓“四不放過”,，依法從嚴開展事故調(diào)查處理

如何解決追責問責不到位、警示教育不到位,、長效機制沒跟上等“重調(diào)查輕治理”的問題,？《通知》明確：

嚴格事故調(diào)查處理。嚴格落實省委省政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”具體措施,，狠抓事故調(diào)查處理,，真正做到事故原因徹底查清、責任追究全部到位,、整改措施全面落實,、教育警示扎實有效。

強化落實“四不放過”倒查機制,。將落實“四不放過”要求納入各級黨委政府安全生產(chǎn)責任清單,，將落實情況作為領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。對沒有落實“四不放過”要求的生產(chǎn)安全事故,，視情況實行提級調(diào)查,。

狠抓責任落實，嚴格巡查考核和責任倒查

如何解決工作措施沒有落實到“最后一公里”,，企業(yè)主體責任沒有壓實等“重聲勢輕效果”的問題,？《通知》明確：

推動巡查考核方式變革。充分發(fā)揮考核,、巡查“指揮棒”作用,，用好提醒敦促、掛牌督辦,、提級調(diào)查,、通報約談、警示曝光等“組合拳”,，綜合采取“四不兩直”“三帶三查”等方式,，直插一線、直奔現(xiàn)場開展巡查,，切實提升巡查考核工作權(quán)威性,、精準性、專業(yè)性,。

強化“雙歸零”閉環(huán)管理,。嚴格落實重大事故隱患治理掛牌督辦和事故隱患動態(tài)清零機制，定期開展“回頭看”,，確保逐項整改到位,，做到問題隱患動態(tài)歸零,。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，建立健全長效機制,，補齊政策措施等方面短板,，做到產(chǎn)生問題隱患的制度漏洞歸零。

建立責任倒查機制,。嚴格落實“誰檢查,、誰簽名、誰負責”要求,，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的,，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

通知還明確,，各級各部門要把深糾“四重四輕”作風問題工作納入主題教育專項整治統(tǒng)籌謀劃,、一體推進，以解決問題實效檢驗主題教育成果,。要對標“四重四輕”作風問題深入檢視,、全面起底，緊盯問題表象和問題根源制定整治措施,，確保改深,、改實、改到位,。要堅持問題導向,、結(jié)果導向，以嚴實作風,、斗爭精神糾治問題,，嚴防形式化、套路化,、表面化,，堅決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，牢牢守住安全生產(chǎn)底線,。

瀘州市安辦